Закон Вологодской области от 10.12.2014 № 3526-ОЗ

ЗАКОН

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Действие закона приостановлено до 1 января 2016 года в части положений, касающихся областного бюджета на плановый период - Закон  Вологодской области от 22.10.2015 № 3754-оз

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

(В редакции Закона  Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-оз)

Настоящий закон области разработан в соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также федеральными и областными нормативными правовыми актами в сфере организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Статья 1. Муниципальные образования области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями, указанными в статье 2 настоящего закона области, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее – органы местного самоуправления).

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональные центры) в части предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах, являющихся муниципальными учреждениями и соответствующих требованиям, установленным Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 (далее – отдельные государственные полномочия).

Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления:

1) осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;

2) в пределах своих полномочий издают муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществляют контроль за их исполнением;

3) обеспечивают предоставление государственных услуг в указанном в приложении 1 к настоящему закону области количестве окон для приема и выдачи документов;

4) обеспечивают в созданных многофункциональных центрах:

а) прием заявлений о предоставлении государственных услуг, предусмотренных перечнем государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года N 797, в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключенными федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов с многофункциональным центром, уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов (далее – уполномоченный многофункциональный центр);

б) прием заявлений о предоставлении государственных услуг, предусмотренных перечнем государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов и результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 года N 797, в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключенными уполномоченным многофункциональным центром с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов;

в) прием заявлений о предоставлении государственных услуг, предусмотренных перечнем государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах органами исполнительной государственной власти области, утвержденным Правительством области, в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключенными уполномоченным многофункциональным центром с органами исполнительной государственной власти области;

г) функционирование автоматизированной информационной системы многофункционального центра в многофункциональном центре и территориально обособленных структурных подразделениях (офисах) многофункционального центра, созданных на территории муниципального образования;

д) бесплатный доступ заявителей к федеральной государственной информационной системе Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), государственной информационной системе Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области;

е) возможность приема от заявителей денежных средств в счет уплаты государственной пошлины или иной платы за предоставление государственных услуг, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) копирование и сканирование документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг");

з) информирование и консультирование заявителей о порядке предоставления государственных услуг, ходе рассмотрения заявлений о предоставлении государственных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных услуг, в многофункциональном центре;

и) выдачу результата предоставления государственных услуг в соответствии с соглашениями о взаимодействии, заключенными уполномоченным многофункциональным центром с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной государственной власти области или органами местного самоуправления;

к) направление межведомственного запроса о предоставлении документов и информации (в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных услуг), которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, либо подведомственных государственным органам организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, с учетом положений части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

5) используют финансовые средства и материальные ресурсы, предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий; (В редакции Закона  Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-оз)

6) обеспечивают целевое и эффективное использование предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств;

7) вправе использовать дополнительно собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

8) исполняют письменные предписания органов исполнительной государственной власти области по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий ; (В редакции Закона  Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-оз)

9) обеспечивают возможность проведения контроля органами исполнительной государственной власти области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

10) представляют отчет об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленной субвенции;

11) вправе получать от органов исполнительной государственной власти области разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

12) вправе обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов исполнительной государственной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти области

Органы исполнительной государственной власти области:

1) принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) своевременно и в полном объеме обеспечивают передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий; (В редакции Закона  Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-оз)

3) оказывают организационно-методическую помощь органам местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий;

4) оказывают содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5) осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств; (В редакции Закона  Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-оз)

6) (Утратил силу - Закон  Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-оз)

7) выдают письменные предписания по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий. (В редакции Закона  Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-оз)

Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенции.

2. Порядок предоставления и расходования субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий устанавливается Правительством области.

3. Годовой объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему закону области. При определении годового объема субвенции, предоставляемой местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий, не учитывается финансовое обеспечение полномочий органов местного самоуправления, осуществляемых в соответствии с законами области от 17 декабря 2007 года N 1718-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области", от 8 ноября 2011 года N 2642-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городского округа "Город Череповец" отдельными государственными полномочиями в сфере труда".

4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели.

Статья 7. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Перечни видов имущества, подлежащего передаче в пользование и (или) управление в качестве материальных ресурсов, устанавливаются Правительством области.

2. Передача материальных ресурсов оформляется договорами о предоставлении имущества области в управление органу местного самоуправления, заключаемыми между органом исполнительной государственной власти области по управлению и распоряжению имуществом области (далее – орган по управлению имуществом области) и органами местного самоуправления, а также договорами о порядке использования имущества области, переданного муниципальному учреждению, оформляемыми между органом по управлению имуществом области, органами местного самоуправления и соответствующими муниципальными учреждениями.

3. В договорах, указанных в части 2 настоящей статьи, предусматриваются:

1) установление прав органа по управлению имуществом области на изъятие излишних, неиспользуемых, используемых не по целевому назначению материальных ресурсов из числа переданных в управление;

2) установление обязанности органа местного самоуправления по возмещению причиненных убытков, возникших вследствие несоблюдения со стороны органа местного самоуправления обязательств, определенных при передаче материальных ресурсов в управление;

3) условие о досрочном расторжении договора в случаях невыполнения органом местного самоуправления обязанностей, связанных с обеспечением поддержания переданных материальных ресурсов в исправном состоянии или их содержания.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления ежеквартально представляют отчет, содержащий информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий, о расходовании субвенции, о приобретении имущества за счет полученной субвенции из областного бюджета, а также об использовании имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, в орган исполнительной государственной власти области, уполномоченный в сфере организации проведения административной реформы в органах исполнительной государственной власти области, в порядке, установленном Правительством области.

Статья 9. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере организации проведения административной реформы в органах исполнительной государственной власти области путем проведения плановых и внеплановых проверок, запросов о предоставлении информации.

2. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий проводятся в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Орган исполнительной государственной власти области выдает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий.

(Статья в редакции Закона  Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-оз)

Статья 10. Отмена муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Правительством области, если указанные акты не соответствуют федеральному и областному законодательству.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, с принятием которого реализация отдельных государственных полномочий, указанных в статье 2 настоящего закона области, становится невозможной, а также если при определенных условиях исполнение указанных полномочий наиболее эффективно на уровне области.

2. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий определяется законом области.

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления (В редакции Закона  Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-оз)

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Губернатор области          О.А. Кувшинников

Принят Законодательным Собранием области 26 ноября 2014 года

г.Вологда

10 декабря 2014 года

N 3526-ОЗ

Приложение 1

к закону области

"О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

по организации деятельности многофункциональных

центров предоставления государственных

и муниципальных услуг"

Количество окон для приема и выдачи документов,
в которых обеспечивается предоставление государственных услуг

Наименование муниципального образования	Количество окон в много­функциональных центрах		Количество окон в терри­ториально обо­собленных структурных подразделе­ниях (офисах) много­функциональ­ных центров
	подлежат открытию на 31.12.2014	подлежат открытию на 31.12.2015	подлежат открытию на 31.12.2014	подлежат открытию в 2015 году
1	2	3	4	5
Бабаевский муниципальный район	5	0	0	5
Бабушкинский муниципальный район	0	3	0	4
Белозерский муниципальный район	0	5	0	2
Вашкинский муниципальный район	0	3	0	0
Великоустюгский муниципальный район	7	0	0	12
Верховажский муниципальный район	0	3	0	1
Вожегодский муниципальный район	0	5	0	3
Вологодский муниципальный район	19	0	14	3
Вытегорский муниципальный район	5	0	0	6
Грязовецкий муниципальный район	6	0	0	8
Кадуйский муниципальный район	5	0	0	1
Кирилловский муниципальный район	0	3	0	3
Кичменгско-Городецкий муниципальный район	0	3	0	3
Междуреченский муниципальный район	0	2	0	0
Никольский муниципальный район	3	0	0	4
Нюксенский муниципальный район	3	0	0	1
Сокольский муниципальный район	5	0	0	3
Сямженский муниципальный район	2	0	0	1
Тарногский муниципальный район	0	5	0	2
Тотемский муниципальный район	0	5	0	5
Усть-Кубинский муниципальный район	3	0	0	1
Устюженский муниципальный район	5	0	0	3
Харовский муниципальный район	0	3	0	1
Чагодощенский муниципальный район	3	0	0	3
Череповецкий муниципальный район	5	0	0	17
Шекснинский муниципальный район	5	0	0	4
Муниципальное образование "Город Вологда"	32	30	0	0
Город Череповец	63	0	0	0

Приложение 2

к закону области

"О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

по организации деятельности многофункциональных

центров предоставления государственных

и муниципальных услуг"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ГОДОВОГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

С_i – годовой объем субвенции, предоставляемой местному бюджету i-го муниципального района, городского округа (далее – муниципальное образование) для осуществления отдельных государственных полномочий по организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, указанных в статье 2 настоящего закона области, определяется по формуле:

С_i = Н x Ч, где:

Н – норматив расходов на предоставление государственных услуг в многофункциональных центрах, являющихся муниципальными учреждениями, в зависимости от численности населения, проживающего на территории i-го муниципального образования (по состоянию на 1 января текущего финансового года):

1 группа: до 10 000 человек (включительно) – 94 рубля на одного человека;

2 группа: свыше 10 000 человек до 20 000 человек (включительно) – 98 рублей на одного человека;

3 группа: свыше 20 000 человек до 40 000 человек (включительно) – 100 рублей на одного человека;

4 группа: свыше 40 000 человек до 300 000 человек (включительно) – 128 рублей на одного человека;

5 группа: свыше 300 000 человек – 90 рублей на одного человека;

Ч – численность населения, проживающего на территории i-го муниципального образования (по состоянию на 1 января текущего финансового года).

Субвенция для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляется с месяца, следующего за месяцем, в котором создан многофункциональный центр в форме муниципального учреждения с количеством окон для приема и выдачи документов, предусмотренных приложением 1 к настоящему закону области, пропорционально количеству месяцев в финансовом году, в котором многофункциональный центр осуществляет деятельность по предоставлению государственных услуг.