|
Расширенный поиск
Закон Вологодской области от 04.06.1999 № 368-ОЗ
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий закон определяет правовые основы ценообразования, складывающиеся в процессе формирования и государственного регулирования цен и тарифов на территории области, права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования, полномочия органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Статья 1. Правовая основа ценообразования Правовую основу закона на территории области составляют федеральное законодательство и иные нормативные правовые акты области. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе Ценообразование - порядок формирования и изменения цен (тарифов). Цена (тариф) - денежное выражение стоимости товара, продукции, услуг. Субъекты ценообразования - юридические лица и физические лица, осуществляющие хозяйственную (предпринимательскую) деятельность без образования юридического лица, занимающиеся хозяйственной (предпринимательской деятельностью на территории области. Государственная дисциплина цен - соблюдение всеми субъектами ценообразования независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также уполномоченными органами действующего законодательства и других нормативных правовых актов по вопросам ценообразования, регулирования цен и контроля. Государственное регулирование цен (тарифов) - предусмотренное нормативными актами воздействие органов государственной власти на порядок ценообразования, взаимоувязываемое с уровнем экономического развития, а также финансовой, кредитной, налоговой и социально-демографической политикой. Регулируемые цены - цены, складывающиеся на основе экономически обоснованных затрат с учетом государственного воздействия на их уровень. Фиксированная цена - государственная регулируемая цена твердо установленной величины. Предельная цена - цена, ограниченная верхним или нижним предельным размером. Предельный коэффициент изменения цен - регулируемый уровень изменения ранее установленных фиксированных (базовых) цен, надбавок (наценок). Предельные надбавки (наценки) - ограниченные верхним или нижним пределом уровни надбавок (наценок), применяемых к ценам, определенным в установленном порядке. Предельный уровень рентабельности - ограниченная верхним пределом норма рентабельности. Льготные цены - регулируемые цены, уровень которых утверждается уполномоченными органами ценообразования ниже затрат субъекта ценообразования с учетом возмещения в установленном порядке. Залоговая цена - денежное выражение стоимости товаров, подлежащих возврату. Оптовая отпускная цена (тариф) - цена, применяемая для расчетов юридических и физических лиц, изготавливающих продукцию, товары и оказывающих услуги, со всеми потребителями, кроме населения, и включающая в себя экономически обоснованную себестоимость производства и реализации, прибыль и налоги, предусмотренные законодательством, а по подакцизным товарам - акциз. Оптовая импортируемая цена - цена, применяемая для расчетов юридических и физических лиц, импортирующих продукцию (товары), со всеми потребителями, кроме населения, и включающая в себя затраты по импорту и реализации продукции (товаров), прибыль, налоги, предусмотренные законодательством, а по подакцизным товарам - акциз. Закупочная цена - вид оптовой цены, применяемый при закупках сельскохозяйственной продукции государством на внутреннем рынке. Свободная (договорная) цена (тариф) - стоимость продукции, товара, услуги, определяемая субъектами ценообразования по договоренности сторон с учетом спроса и предложения. Розничная цена - цена, устанавливаемая на товар, продаваемый в личное потребление в малых количествах. Снабженческо-сбытовая надбавка - все издержки обращения, включающие затраты посредников и транспортные расходы по доставке товара со склада, и прибыль торгово-закупочной или снабженческо-сбытовой организации, юридического или физического лица, связанные с реализацией продукции, кроме стоимости приобретенного товара, а также налоги, предусмотренные действующим законодательством. Торговая надбавка - все издержки обращения, включая затраты посредников и транспортные расходы, торговых предприятий, юридических и физических лиц, осуществляющих реализацию продукции (товаров, услуг) населению, прибыль, налоги, предусмотренные действующим законодательством. Определяется в процентах к оптово-отпускной цене предприятия-изготовителя. Косвенное регулирование - воздействие на экономические основы цены за счет финансов Вологодской области. Цены (тарифы) формируются исходя из экономически обоснованной себестоимости, определяемой в соответствии с федеральным законодательством, и необходимой для воспроизводства прибыли. Обозначаются цены в валюте Российской Федерации. Основанием для изменения цен (тарифов) является изменение стоимости потребляемых материальных ресурсов, условий оплаты труда и других факторов, влияющих на рост себестоимости производства продукции (работ, услуг), а также уровень инфляции. Статья 3. Цели государственного регулирования цен (тарифов) Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в следующих целях: обеспечения государственного контроля за соблюдением порядка формирования и применения регулируемых государством цен и тарифов, а также цен и тарифов естественных монополистов, признанных таковыми законодательством Российской Федерации и Вологодской области; сочетания интересов производителей продукции (работ, услуг), населения области и возможностей областного бюджета; защиты экономических интересов потребителей от необоснованного повышения цен; создания условий для равноправной конкуренции; формирования конкурентной среды при определении областного заказа; рационального использования финансовых ресурсов области. Статья 4. Методы государственного регулирования цен (тарифов) Прямое регулирование цен (тарифов) осуществляется путем: установления фиксированных, предельных цен (тарифов) или предельных коэффициентов повышения цен (тарифов); установления предельных уровней рентабельности по отдельным видам продукции (товаров, услуг); установления нормативного соотношения между стоимостью сырья и стоимостью вырабатываемой из него продукции; регулирования предельных размеров торговых и снабженческо-сбытовых надбавок на продукцию и товары; декларирования повышения цен; установления коэффициента к действующим ценам (тарифам). Прямое регулирование цен (тарифов) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен и тарифов" и может сопровождаться введением одного из методов косвенного регулирования цен. Косвенное регулирование цен (тарифов) осуществляется путем применения льготного налогообложения, льготного кредитования, субсидирования из областного бюджета и других форм финансовой поддержки. Порядок косвенного регулирования цен указанными путями определяется отдельными нормативными актами. Право на бюджетные субсидии имеют те хозяйствующие субъекты, которые обязаны или добровольно обязались согласовывать политику цен с администрацией области. Органы исполнительной власти и местного самоуправления области могут поощрять заключение соглашений между производителями и потребителями продукции (товаров, услуг) при участии региональных, федеральных структур государственного управления, а также принятие производителями продукции (товаров, услуг) односторонних обязательств, направленных на ограничение роста цен. Статья 5. Перечень продукции (товаров, услуг), цены на которые подлежат государственному регулированию Государственное регулирование цен осуществляется на следующие виды продукции (товаров, услуг): продукция (товары, услуги) в пределах перечня, утверждаемого федеральными органами исполнительной власти; электрическая и тепловая энергия в пределах прав, предоставленных Федеральным законом от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию", иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти или администрации области; сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поступающие в региональный и федеральный продовольственные фонды для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 01.12.94 N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" и другими федеральными нормативными актами; продукция (товары, услуги) субъектов естественных монополий или предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках. Статья 6. Порядок установления регулируемых цен (тарифов) Установление государственных регулируемых цен (тарифов) осуществляется в следующем порядке. Руководители государственных унитарных предприятий и учреждений области в целях реализации настоящего закона представляют в орган ценообразования и контроля цен экономически обоснованные расчеты цен (тарифов) по видам продукции (работ, услуг) с расшифровкой статей затрат и причин изменения цен (тарифов). Администрация области с участием заинтересованных организаций в срок не более 30 дней, а в условиях экономического кризиса - 7 дней, проводит экспертизу представленных материалов, проверку их объективности и обоснованности, дает заключение о правильности формирования цен (тарифов). Договорные цены (тарифы) иных субъектов ценообразования независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, выполняющих на договорной основе заказ администрации области или государственных унитарных предприятий и государственных учреждений области на производство продукции (работ, услуг), проходят экспертизу в органе ценообразования и контроля. Для экспертизы договорных цен (тарифов) заказчики представляют на рассмотрение органа ценообразования и контроля экономически обоснованные расчеты договорных цен (тарифов) с расшифровкой статей затрат, обоснование причин изменения цен (тарифов). Порядок и сроки введения цен (тарифов) определяются тем документом, которым они принимаются (договором, постановлением, законом). Статья 7. Права и обязанности субъектов ценообразования Субъекты ценообразования имеют право: самостоятельно на договорной основе между поставщиком и потребителем определять цены (тарифы) на продукцию, товары и услуги, за исключением случаев применения государственных регулируемых цен (тарифов) или заключения ими договора, когда цены (тарифы) должны быть одинаковыми для соответствующих групп потребителей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и области; получать информацию о действующих нормативных актах по вопросам ценообразования и государственного регулирования цен (тарифов); обжаловать в суде (арбитражном суде) действия другого субъекта ценообразования, нарушающего законодательство о ценовой политике; обжаловать действия органов ценообразования и контроля, осуществляющих регулирование цен (тарифов), не соответствующих действующему законодательству о государственном регулировании. Субъекты ценообразования обязаны: соблюдать государственную дисциплину цен; оказывать содействие представителям органа ценообразования и контроля, осуществляющего регулирование цен (тарифов), в проведении контрольной и аналитической работы; указывать в товаросопроводительных документах цену (тариф) изготовителя (импортера) и размер примененной торговой надбавки; представлять органу ценообразования и контроля, осуществляющему регулирование цен (тарифов), достоверные документы и иную информацию, необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим законом; исполнять в установленный срок предписания органов ценообразования и контроля. Статья 8. Органы, осуществляющие регулирование цен и контроль за соблюдением законодательства о ценовой политике Регулирование цен (тарифов) и контроль за ценообразованием на территории области осуществляют органы исполнительной власти, наделенные соответствующей компетенцией, и региональная энергетическая комиссия. На территории муниципальных образований - органы местного самоуправления. Финансирование органа ценообразования и контроля осуществляется за счет средств областного бюджета, финансирование специалистов по ценам органов местного самоуправления - за счет местных бюджетов. Статья 9. Полномочия администрации области Губернатор Вологодской области: обеспечивает реализацию законодательства по ценообразованию и государственному регулированию цен и тарифов на территории Вологодской области; утверждает нормативные документы по государственному регулированию ценообразования с учетом уровня экономики области, финансовой, социальной, налогово-кредитной политики; определяет методы государственного регулирования цен и тарифов для всех субъектов ценообразования, перечень продукции, цены на которую регулируются; формирует региональные фонды для возмещения ущерба при снижении и регулировании цен, а также стимулирования объемов производства и руководит расходованием из этих фондов; передает часть своих полномочий по государственному регулированию цен органам местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством, контролирует их соответствующее исполнение; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Органы местного самоуправления области: создают местные органы по ценообразованию и контролю и утверждают положение о них; регулируют цены на продукцию, товары, услуги в пределах полномочий, предоставленных и переданных Российской Федерацией и законами области; организуют и осуществляют контроль за соблюдением дисциплины цен субъектами ценообразования на своей территории; принимают меры по обеспечению защиты интересов муниципального образования по вопросам регулирования цен (тарифов), не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Вологодской области. Статья 11. Полномочия органа, осуществляющего регулирование цен (тарифов) Органы ценообразования и контроля, указанные в абзаце 1 статьи 8 настоящего закона, осуществляющие регулирование цен (тарифов), выполняют следующие основные функции: разрабатывают предложения по формированию единой системы всех видов цен и тарифов в области; разрабатывают порядок формирования цен и тарифов и другие инструктивные документы, методические указания в области ценообразования; анализируют процессы ценообразования в отраслях народного хозяйства и вносят на этой основе предложения по изменению номенклатуры и уровня цен на продукцию, реализуемую по регулируемым ценам; разрабатывают предложения о введении на рынках области для отдельных субъектов ценообразования обязательного порядка декларирования цен; вводят порядок предварительного уведомления о предстоящем изменении цен; осуществляют систематический контроль за соблюдением государственной дисциплины цен субъектами ценообразования. Органы ценообразования и контроля имеют право: беспрепятственно проверять субъекты ценообразования по формированию цен и тарифов и соблюдению государственной дисциплины цен; получать в процессе проверки все необходимые документы и материалы по вопросам формирования, установления и применения регулируемых цен и тарифов; давать субъектам ценообразования обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений государственной дисциплины цен; привлекать к административной ответственности должностных лиц субъектов ценообразования, нарушивших государственную дисциплину цен и тарифов, в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях; принимать решения о применении экономических и штрафных санкций к субъектам ценообразования; получать от субъектов ценообразования области необходимые данные по вопросам формирования и установления цен (тарифов), а также о результатах финансово-хозяйственной деятельности, оказывающих влияние на уровень цен субъектов ценообразования для целей анализа и контроля; осуществлять на территории области методическое руководство по вопросам ценообразования и контроля за соблюдением дисциплины цен; выступать в суде истцом или ответчиком по делам, связанным с нарушением государственной дисциплины цен по поручению губернатора области; осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством. Сведения, полученные сотрудниками органов ценообразования и контроля, составляющие коммерческую тайну, разглашению не подлежат. Понятие коммерческой тайны определяется в соответствии с федеральным законодательством. Статья 12. Виды нарушений государственной дисциплины цен К нарушениям государственной дисциплины цен относятся: завышение (занижение) государственных регулируемых цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги (фиксированных цен (тарифов), предельных цен (тарифов), предельных коэффициентов повышения цен (тарифов), предельных уровней рентабельности и др.); завышение оптовых (отпускных) цен, зарегистрированных при декларировании в органах ценообразования и контроля; нарушение предприятиями-монополистами порядка декларирования свободных цен и тарифов; завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам), начисление непредусмотренных надбавок (наценок), непредоставление или предоставление в уменьшенном размере субъекту сделки установленных скидок; включение в стоимость услуг фактически невыполненных работ или выполненных не в полном объеме, учтенных в стоимости этих услуг при договоре, а также применение цен, согласованных на комплектную продукцию, при поставке некомплектной продукции; утверждение (формирование) экономически необоснованных регулируемых и свободных цен, не подтвержденных достоверными расчетами; включение в расчет оптовых или розничных цен на продукцию выше стоимости ее приобретения; применение регулируемых цен, наценок, тарифов предприятиями общественного питания, коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, уровень обслуживания которых не соответствует характеристикам, предусмотренным при установлении этих цен и тарифов; применение свободных оптовых (отпускных) цен, тарифов, наценок, надбавок, не согласованных с потребителями в установленном порядке; осуществление хозяйствующими субъектами действий, препятствующих выполнению уполномоченными должностными лицами возложенных на них контрольных функций; непредоставление хозяйствующими субъектами контролирующим органам в установленные сроки необходимой информации, а также предоставление заведомо ложной информации по вопросам, относящимся к компетенции указанных органов; иные нарушения, предусмотренные действующим законодательством по вопросам ценообразования. Статья 13. Ответственность за нарушение государственной дисциплины цен Ответственность за нарушение государственной дисциплины цен несут как субъекты ценообразования, так и их должностные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области. К субъектам ценообразования, допустившим нарушение государственной дисциплины, применяются экономические санкции в виде изъятия незаконно полученной дополнительной выручки и штрафа в таком же размере, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере. При невыполнении в установленный срок субъектом ценообразования предписания органа ценообразования и контроля об устранении нарушений государственной дисциплины цен или решения о перечислении экономических и штрафных санкций в установленный законом срок на субъект ценообразования в судебном порядке налагается штраф в размере от 2 до 20 минимальных размеров оплаты труда. Решения о применении к субъектам ценообразования экономических и штрафных санкций за нарушение государственной дисциплины цен принимаются уполномоченным органом ценообразования и контроля администрации области по материалам проверок всех контролирующих органов. Постановление по делу об административном правонарушении принимает должностное лицо, возглавляющее работу по контролю за ценами. При отсутствии средств у субъекта ценообразования решение о применении экономических санкций исполняется уполномоченным органом ценообразования и контроля администрации области в судебном порядке. Должностные лица субъектов ценообразования могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях постановлением административной комиссии, создаваемой руководителями администрации Вологодской области и органов местного самоуправления. Статья 14. Порядок проведения контроля за соблюдением государственной дисциплины цен Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен осуществляется при установлении и применении субъектами ценообразования регулируемых цен (тарифов). Сроки проведения проверок (и продление их) определяются контролирующими органами. Результаты проверок субъектов ценообразования оформляются актами (справками), в которых отражаются выявленные нарушения государственной дисциплины цен, указываются суммы незаконно полученного дохода и даются указания, предложения об устранении вскрытых нарушений. Акты (справки) по итогам проверок подписываются должностными лицами контролирующих органов, руководителями и главными бухгалтерами проверяемых субъектов ценообразования. В случаях несогласия с выводами, изложенными в актах (справках), руководители и главные бухгалтеры обязаны подписать акт, приложив к нему обоснованные предложения. Суммы незаконно полученного дохода определяются за весь период нарушения государственной дисциплины цен как разница между фактической выручкой от реализации продукции (товаров, услуг) по завышенным ценам и стоимостью этой же продукции, рассчитанной по ценам и тарифам, сформированным в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами. При исчислении сумм, подлежащих изъятию в бюджет у субъектов ценообразования, допустивших нарушение государственной дисциплины цен, что повлекло за собой завышение налогов и других платежей в бюджет и во внебюджетные фонды, излишне внесенная сумма налогов и других платежей возврату из бюджета не подлежит и не засчитывается в уменьшение изымаемых сумм. Административные наказания за нарушение государственной дисциплины цен осуществляются в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях. Статья 15. Порядок взыскания и распределения штрафов и незаконно полученной выручки Основанием для применения экономических и штрафных санкций служат акты проверок соблюдения государственной дисциплины цен, составленные всеми контролирующими органами. Решения органа ценообразования о применении экономических и штрафных санкций за нарушение государственной дисциплины цен исполняются в срок не позднее 15 дней со дня их получения субъектом ценообразования. При неисполнении решения в установленный срок орган ценообразования и контроля вправе предъявить иск в суд о взыскании необоснованно полученной прибыли и штрафных санкций. Зачисление сумм, определенных решениями органов ценообразования и контроля к изъятию у субъектов ценообразования, производится в следующем порядке. Суммы необоснованно полученного дохода в результате нарушения государственной дисциплины цен перечисляются: 50 процентов - в доход федерального бюджета Российской Федерации; 50 процентов - в доход областного бюджета при проверке специалистами областного отдела цен, в доход местного бюджета - при проверке специалистами органов местного самоуправления. Все виды и суммы штрафов перечисляются: 100 процентов - в доход областного бюджета по материалам проверок специалистами областного контролирующего органа; 100 процентов - в доход местного бюджета по материалам проверок специалистами контролирующих органов местного самоуправления. Субъекты ценообразования, самостоятельно выявившие нарушения государственной дисциплины цен и получившие в результате этого незаконную дополнительную выручку, вносят ее самостоятельно в доход местного бюджета без уплаты штрафа и одновременно обязаны снизить завышенную цену (тариф) на продукцию (товары, услуги). Решение о применении экономических санкций и постановление об административных штрафах за нарушение государственной дисциплины цен могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством. В соответствии с действующим законодательством органы ценообразования освобождаются от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в суде или арбитражном суде. Статья 16. Вступление закона в силу Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор области В.Е. Позгалев Принят Законодательным Собранием области 26 мая 1999 года г. Вологда 4 июня 1999 года N 368-ОЗ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|