Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222

     1. Характеристика  сферы  реализации  подпрограммы  1,   основные
проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

     Подпрограмма  1   охватывает  зерновой,  картофельный  и  овощной
подкомплексы,  включающие  в  себя  отрасли  по производству продукции
растениеводства, их первичной переработке, и кормопроизводство.
     Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и
технических   средств,   недостаточная   обеспеченность   минеральными
удобрениями и средствами защиты, изношенность  материально-технической
базы  производства и переработки не позволяют производителям получать,
а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.
     В   отраслевой   структуре   производства    сельскохозяйственной
продукции   продукция   растениеводства   занимает  чуть  более  трети 
(36,2%).  Растениеводство  области  подчинено   потребностям   отрасли
животноводства и в значительной мере зависит от природно-климатических
условий.
     Общая площадь  сельскохозяйственных  угодий  Вологодской  области
составляет   1449   тыс.   га,   из  них  сельхозугодия,  используемые
землепользователями,    занимающимися      сельхозпроизводством      –  
1089  тыс. га.  Наибольшая их часть находится  в  сельскохозяйственных 
организациях  –  61,5%,  хозяйствах  населения   –  35%;  крестьянских  
(фермерских) хозяйствах – 2,6%.
     На  территории  области  более  65%  площади    посевов    занято
многолетними  и  однолетними  травами.  Из зерновых культур в основном
высевают овес, ячмень, яровую пшеницу - на их долю  приходится   27,6%
посевных  площадей.  Под  льном-долгунцом  занято 2%  площадей, посевы
картофеля и овощей в области занимают 4% и 0,4% соответственно.
     Посевные   площади   занимают   менее    70%    площад и   пашни.
Необрабатываемая  часть  пашни,  которая  может  быть  использована  в
качестве   резерва   увеличения   производства    сельскохозяйственной
продукции,  составляет  почти  28%.   В   целом по области наблюдается
тенденция уменьшения посевных площадей: с 2000 года  по  2011  год  их
площадь  уменьшилась  на 255,3 тыс. га, или на 36,5%, при этом площадь
пашни,      используемой      землепользователями,       занимающимися
сельскохозяйственным    производством,    за   эти   годы   изменилась
незначительно – с 792 до 746 тыс. га.
     В настоящее  время  наблюдается  стабилизация  площадей  зерновых
культур,  льна,  картофеля  и  овощей.  В  тоже время из-за сокращения
поголовья сельскохозяйственных животных ежегодно сокращаются  площади,
занятые под кормовыми культурами.
     Обеспеченность сельхозтоваропроизводителей области  техникой  для
посева и уборки растениеводческой продукции крайне низка. Кроме этого,
56%   имеющихся   зерноуборочных   комбайнов    и   74%    сеялок    и
кормоуборочных  комбайнов используются за пределами срока амортизации,
что требует существенных денежных средств для  поддержания  техники  в
работоспособном   состоянии.  По  причине  нехватки  посевной  техники
увеличиваются  сроки  посевной  кампании.  Из-за  низкой  оснащенности
хозяйств  зерноуборочными комбайнами сельхозтоваропроизводители теряют
до 20%  урожая зерновых. Нагрузка на условный кормоуборочный комбайн в
1,6  раза  превышает норматив. Это приводит к увеличению сроков уборки
и  потере  качества  заготовляемого  корма.  Объективно,  имеющаяся  в
большинстве  хозяйств  области  кормозаготовительная  техника не может
заготовить качественные корма.
     Важными   проблемами,    сдерживающими    интенсивное    развитие
растениеводства,  являются  низкая естественная продуктивность пашни и
продолжающееся     повсеместное     ухудшение     агрохимических     и
водно-физических   свойств  почвы,  увеличение  площадей  заболоченных
земель  в  связи  с  разрушением  мелиоративных  систем  на  осушенных
угодьях.
     В последние годы на поля вносится чуть более 30  кг  действующего
вещества  минеральных  удобрений  и  до 3 тонн органических удобрений,
тогда как для поддержания плодородия почвы требуется вносить на  1  га
60   кг   действующего   вещества   минеральных  и  не  менее  7  тонн
органических  удобрений. Одновременно с выносом питательных веществ из
почвы происходит разрушение ранее созданных мелиоративных систем.
     По состоянию на 1 января 2011 года 258,8 тыс. га (55%)   пахотных
угодий  имеют  кислую реакцию почвенной среды. Тенденция к подкислению
почв  сохраняется  и  в   настоящее   время.   Поэтому   приоритетными
направлениями будут являться следующие:
     проведение мероприятий по известкованию  и  фосфоритованию  почв,
которые   способствует  росту  урожая  сельскохозяйственных  культур и
повышению качества продукции;
     проведение      ежегодного      агрохимического      обследования
сельскохозяйственный  угодий  на  площади  не  менее  120 тыс. га. Эта
работа   является   базой  для   разработки   проектно-технологической
документации  и  рекомендаций по применению минеральных и органических
удобрений,  повышению  урожайности  сельскохозяйственных   культур   и
получению наибольшего экономического эффекта от вложенных в плодородие
финансовых средств;
     проведение мелиоративных мероприятий. По состоянию  на  1  января
2011  года на территории области имеется 255,6 тыс. га мелиорированных
земель. Около 85%  всех  мелиоративных  систем  в  области  введены  в
эксплуатацию  до 1986 года. Между тем урожайность сельскохозяйственных
культур  может  увеличиться   на   30%  в  случае  выращивания  их  на
мелиорированных землях.

     2. Цели, задачи  и  целевые  показатели  (индикаторы)  достижения
целей  и  решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки
реализации подпрограммы 1

     Целями   реализации   мероприятий   подпрограммы   1     являются
обеспечение   производства   продукции   в  объемах,  достаточных  для
удовлетворения растущих потребностей  населения  области,  обеспечение
животноводства    полноценными    кормами,   обеспечение   пищевой   и
перерабатывающей  промышленности   качественным   сельскохозяйственным
сырьем.
     Для  достижения  указанных  целей  необходимо  решить   следующие
задачи:
     обеспечение      конкурентоспособности       основных       видов
растениеводческой продукции;
     повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот;
     развитие семеноводства сельскохозяйственных культур;
     укрепление материально-технической базы кормопроизводства;
     снижение рисков в подотраслях растениеводства.
     Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит к 2020 году:
     увеличить  производство   зерна   в   весе   после   доработки  - 
до 480 тыс. тонн;
     увеличить производство картофеля – до 279 тыс. тонн, овощей –  до
65 тыс. тонн, в том числе 9,8 тыс. тонн овощей защищенного грунта;
     обеспечить ежегодную закладку многолетних насаждений  на  площади
не менее 30 гектаров;
     увеличить удельный вес площади, засеваемой элитными  семенами,  в
общей площади посевов  – до 15,5%;
     обеспечить  внесение  25,5  тыс.  тонн  в  действующем   веществе
минеральных  удобрений  в  2020  году, или  в  1,5  раза  выше  уровня 
2011 года;
     проводить ежегодное  агрохимическое  и  эколого-токсикологическое
обследование почв на площади 120 тыс. га;
     обеспечить известкование кислых почв на площади  6,0  тыс.  га  к
2020 году, что в 4,6 раза выше уровня 2011 года;
     обеспечить  увеличение   площади    сельхозугодий,   на   которых
проведены мелиоративные мероприятия до 7,0 тыс. га к 2020 году, что  в
11,7 раза выше уровня 2011 года;
     приобрести в  2013-2020  годах  624  единицы  техники  (посевной,
зерноуборочной и кормоуборочной);
     увеличить удельный вес застрахованных посевных площадей и посадок
многолетних насаждений до 20%.
     Сроки реализации подпрограммы 1: 2013-2020 годы.
     Расчет значения целевых показателей (индикаторов)  осуществляется
на  основании  статистических  данных,  публикуемых  в  статистических
бюллетенях, и на основании ведомственной статистики за отчетный год.
     Сведения  о  целевых  показателях  (индикаторах)  подпрограммы  1
приведены в таблице 1.


Таблица 1

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Годы
			2011 факт	2012 оценка	прогноз
					2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Обеспечение конкурентоспособности основных видов растениеводческой продукции	производство основных видов продукции растениеводства во всех категориях хозяйств в год:
	зерно в весе после доработки	тыс. тонн	245,2	210,0	215,0	245,0	250,0	270,0	350,0	400,0	450,0	480,0
	картофель	тыс. тонн	266,7	240,0	242,0	244,0	246,0	250,0	255,0	263,0	272,0	279,0
	овощи	тыс. тонн	61,2	60,0	60,0	61,0	62,0	63,5	62,7	63,7	64,9	65,0
	площадь закладки  многолетних насаждений в год	га	84	28	29	29	30	30	30	30	30	30
Повышение  плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот	количество внесенных  минеральных удобрений сельхозорганизациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами области в отчетном году	тыс. тонн действ. вещества	17,2	13,3	17,7	18,5	19,5	20,5	21,5	23,5	24,5	25,5
	площадь сельскохозяйственных угодий, обследованная на агрохимический и эколого-токсикологический анализ почв в отчетном году	тыс. га	154	120	120	120	120	120	120	120	120	120
	площадь известкования и фосфоритования  кислых почв в год	тыс. га	1,3	0,8	2,0	2,5	3,0	3,5	4,0	4,5	5,0	6,0
	площадь сельскохозяйственных угодий, на которых проведены мелиоративные мероприятия в отчетном году	тыс. га	0,6	0,7	3,7	4,0	4,4	4,8	5,3	5,8	6,3	7,0
Развитие семеноводства сельскохозяйственных культур	удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов в отчетном году(без площади многолетних трав посева прошлых лет)	%	9,8	12,6	12,8	13,0	13,3	13,5	14,0	14,5	15,0	15,5
Укрепление материально-технической базы кормопроизводства	количество приобретенной техники (посевной, зерноуборочной и кормоуборочной)	единиц	х	х	130	124	135	67	65	63	62	62
Снижение рисков в подотраслях растениеводства	удельный вес застрахованных посевных площадей  и посадок многолетних насаждений в общей площади посевов и посадок многолетних насаждений за отчетный год	%	1,0	0,5	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0

     3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

     Основное мероприятие 1  «Повышение  плодородия  почв,  мелиорация
земель  и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий
в сельскохозяйственный оборот»

     Целями реализации мероприятия являются сохранение и  рациональное
использование земель сельскохозяйственных угодий, создание условий для
увеличения  объемов  производства  качественной   сельскохозяйственной
продукции  на основе восстановления и повышения плодородия почв земель
сельскохозяйственных угодий, а  также  обеспечения  их  фитосанитарной
безопасности.
     В   рамках   реализации    указанного    основного    мероприятия
предусматривается  выделение  сельхозтоваропроизводителям  субсидий на
следующие цели:
     - оказание    несвязанной     поддержки      сельскохозяйственным
товаропроизводителям    в    области    растениеводства   (обеспечение
сельхозтоваропроизводителей  необходимыми  средствами  для   повышения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения);
     -    возмещение    части    затрат    на     агрохимическое     и
эколого-токсикологическое  обследование  земель  сельскохозяйственного
назначения;
     - возмещение части затрат на известкование кислых почв;
     -   возмещение   части   затрат   на   проведение   мелиоративных
мероприятий.
     Порядок   предоставления    субсидий,    категории    получателей
определяются Правительством области.

     Основное мероприятие 2 «Развитие семеноводства»

     Целью  реализации  мероприятий  является   создание   эффективной
системы    семеноводства   в   Вологодской   области,   обеспечивающей
сельхозтоваропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми
хозяйственно-биологическими   показателями  качества  по  экономически
обоснованным ценам.
     В рамках  осуществления мероприятия предусматривается обеспечение
доступности      приобретения      семян     посредством     выделения
сельхозтоваропроизводителям субсидий на следующие цели:
     -  поддержку   первичного   семеноводства   (приобретение   семян
сельскохозяйственных  культур  питомников размножения в соответствии с
утвержденными схемами семеноводства и ставками  субсидий:  зерновых  и
зернобобовых культур, льна-долгунца, картофеля, многолетних трав);
     -  возмещение  части  затрат  на   приобретение   элитных   семян
сельскохозяйственных культур.
     Порядок   предоставления    субсидий,    категории    получателей
определяются Правительством области.

     Основное мероприятие 3 «Укрепление  материально-технической  базы
кормопроизводства»

     Целью  реализации  мероприятия   является   обеспечение   отрасли
животноводства качественными кормами собственного производства.
     В  рамках  реализации  указанного  мероприятия  предусматривается
выделение  субсидий  сельхозтоваропроизводителям  на  возмещение части
затрат:
     на   приобретение    техники    (посевной,    зерноуборочной    и
кормоуборочной);
     на приобретение горюче-смазочных материалов.
     Порядок   предоставления    субсидий,    категории    получателей
определяются Правительством области.

     Основное  мероприятие  4   «Поддержка   закладки   и   ухода   за
многолетними плодовыми и ягодными насаждениями»

     Целью реализации мероприятия  является  развитие  садоводства  на
территории области.
     В рамках реализации мероприятия предусматривается  предоставление
субсидий  сельхозтоваропроизводителям  на  возмещение  части затрат на
закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными  насаждениями  до
начала периода их товарного плодоношения, а также на закладку плодовых
и ягодных питомников и уход за ними.
     Порядок   предоставления    субсидий,    категории    получателей
определяются Правительством области.

     Основное   мероприятие   5   «Снижение   рисков   в   подотраслях
растениеводства»

     Целью реализации  мероприятия  является  снижение  рисков  потери
доходов при производстве продукции растениеводства в случае:
     а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства
природных  явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки,
вымерзание,  выпревание,  градобитие,  пыльная  буря,  ледяная  корка,
половодье,  переувлажнение  почвы,  сильный  ветер,  ураганный  ветер,
природный пожар);
     б) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если
такие события носят эпифитотический характер;
     в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой  в
результате  стихийных  бедствий  при  страховании сельскохозяйственных
культур, выращиваемых в защищенном грунте.
     В рамках реализации мероприятия предусматривается  предоставление
субсидий     на    возмещение    части   затрат   сельскохозяйственных
товаропроизводителей  на  уплату  страховой  премии,  начисленной   по
договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.
     Указанные  субсидии  будут  предоставляться   при   осуществлении
страхования   рисков   утраты   (гибели)  урожая  сельскохозяйственной
культуры (зерновых, зернобобовых,  масличных,  технических,  кормовых,
бахчевых  культур,  картофеля, овощей, плодовых, ягодных, орехоплодных
насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые,
ягодные,  орехоплодные  насаждения)  на  условиях  софинансирования из
средств федерального бюджета.
     Порядок   предоставления    субсидий,    категории    получателей
определяются Правительством области.

     4.  Объем  финансовых   средств,   необходимых   для   реализации
подпрограммы 1

     Объем бюджетных  ассигнований  на  реализацию  подпрограммы  1  в
2013-2020   годах     из     средств   областного   бюджета   составит 
3 571 200,0 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий  подпрограммы  1  за
счет средств областного бюджета приведены в таблице 2.


Таблица 2

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Расходы, тыс. рублей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019  год	2020 год	всего за 2013-2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма 1	«Развитие подотрасли растениеводства Вологодской области на 2013-2020 годы»	всего	176650	67519,7	50010	655460,3	655380	655380	655380	655420	3571200
		ДСХПРиТ	176650	67519,7	50010	655460,3	655380	655380	655380	655420	3571200
Основное мероприятие 1.1	«Повышение плодородия почв, мелиорация земель и вовлечение неиспользуемых земель  сельхоз-угодий в сельскохозяйственный оборот»	ДСХПРиТ	83000	50519,7	37510	271280,3	271200	271200	271200	271200	1527110
	Субсидии на возмещение части затрат на  агрохимическое и эколого- токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения	ДСХПРиТ	1000	519,7	510	1680,3	1600	1600	1600	1600	10110
	Субсидии на возмещение части затрат на известкование кислых почв	ДСХПРиТ	8000	0	0	28000	28000	28000	28000	28000	148000
	Субсидии на возмещение части затрат на проведение мелиоративных мероприятий	ДСХПРиТ	14000	9000	5000	18200	18200	18200	18200	18200	119000
	Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за счет средств областного бюджета	ДСХПРиТ	60000	41000	32000	223400	223400	223400	223400	223400	1250000
Основное мероприятие 1.2	«Развитие семеноводства»	ДСХПРиТ	14000	14000	10000	22500	22500	22500	22500	22500	150500
	Субсидии на поддержку  первичного семеноводства	ДСХПРиТ	7000	7000	5000	10600	10600	10600	10600	10600	72000
	Возмещение части затрат на приобретение элитных семян за счет средств областного бюджета	ДСХПРиТ	7000	7000	5000	11900	11900	11900	11900	11900	78500
Основное мероприятие 1.3	«Укрепление материально-технической базы  кормопроизводства»	ДСХПРиТ	75000	0	0	352400	352400	352400	352400	352400	1837000
	Субсидии на возмещение части затрат на приобретение техники	ДСХПРиТ	75000	0	0	254400	254400	254400	254400	254400	1347000
	Субсидии на возмещение части затрат на приобретение горюче-смазочных материалов	ДСХПРиТ	0	0	0	98000	98000	98000	98000	98000	490000
Основное мероприятие 1.4	«Поддержка закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями»	ДСХПРиТ	900	900	500	1000	1000	1000	1000	1040	7340
	Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями за счет средств областного бюджета	ДСХПРиТ	900	900	500	1000	1000	1000	1000	1040	7340
Основное мероприятие 1.5	«Снижение рисков в подотраслях растениеводства»	ДСХПРиТ	3750	2100	2000	8280	8280	8280	8280	8280	49 250
	Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, за счет средств областного бюджета	ДСХПРиТ	3750	2100	2000	8280	8280	8280	8280	8280	49250