|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 22.10.2012 N 1222 г.Вологда О государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы" (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.02.2013 № 206; от 18.03.2013 № 258; от 01.04.2013 № 359; от 15.04.2013 № 416; от 27.05.2013 № 544; от 19.08.2013 № 845; от 28.10.2013 № 1067; от 25.11.2013 № 1195; от 26.12.2013 № 1387; от 24.03.2014 № 244; от 19.05.2014 № 404; от 19.05.2014 № 412; от 04.06.2014 № 483; от 24.06.2014 № 531; от 29.07.2014 № 624; от 11.08.2014 № 691; от 27.10.2014 № 937; от 29.12.2014 № 1211; от 26.02.2015 № 140; от 06.04.2015 № 294; от 27.04.2015 № 333; от 01.06.2015 № 449) Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Губернатор области О.А. Кувшинников Утверждена постановлением Правительства области от 22.10.2012 N 1222 (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.02.2013 № 206; от 18.03.2013 № 258; от 01.04.2013 № 359; от 15.04.2013 № 416; от 27.05.2013 № 544; от 19.08.2013 № 845; от 28.10.2013 № 1067; от 25.11.2013 № 1195; от 26.12.2013 № 1387; от 24.03.2014 № 244; от 19.05.2014 № 404; от 19.05.2014 № 412; от 04.06.2014 № 483; от 24.06.2014 № 531; от 11.08.2014 № 691; от 27.10.2014 № 937; от 29.12.2014 № 1211; от 26.02.2015 № 140; от 06.04.2015 № 294; от 27.04.2015 № 333; Государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы» (далее – Государственная программа) ПАСПОРТ (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.02.2013 № 206; от 18.03.2013 № 258; от 01.04.2013 № 359; от 27.05.2013 № 544; от 19.08.2013 № 845; от 28.10.2013 № 1067; от 25.11.2013 № 1195; от 26.12.2013 № 1387; от 04.06.2014 № 483; от 29.07.2014 № 624; от 27.10.2014 № 937; от 29.12.2014 № 1211; от 26.02.2015 № 140;
1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы Сферой реализации Государственной программы является сфера производства, переработки, реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также сфера регулирования торговой деятельности на территории Вологодской области. Агропромышленный комплекс является одной из базовых отраслей в экономике области: по итогам 2010 года здесь производится 7% валового регионального продукта, занято 6,2% общей численности работающих, удельный вес отрасли в платежах в консолидированный бюджет составляет 4,6%. На сельских территориях сегодня проживает около 30% населения области. Главной опорной базой развития аграрного сектора в области выступают сельскохозяйственные организации различных организационно-правовых форм. Их удельный вес в валовом производстве продукции сельского хозяйства увеличился с 54,2% в 2000 году до 68,5% в 2011 году при снижении производства продукции в личных подсобных хозяйствах населения. Удельный вес продукции крестьянских (фермерских) хозяйств невелик, поэтому не оказывает существенного влияния на увеличение темпов и объемов производства сельхозпродукции. Позитивные изменения в сельском хозяйстве начались с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», а с 2008 года меры государственной поддержки отрасли были расширены, что в целом позволило выстроить положительный тренд основных показателей в сфере агропромышленного комплекса области. Благодаря своевременно предпринятым мерам по консолидации усилий власти и бизнеса в сельском хозяйстве области в 2011 году получены положительные результаты: был получен самый значительный прирост производства продукции сельского хозяйства за последние двенадцать лет - 110,6%. Вместе с тем, несмотря на наличие положительных тенденций, данные статистики свидетельствуют о том, что производство молока во всех категориях хозяйств в период с 2000 по 2011 годы сократилось в области на 48,3 тыс. тонн (на 10%). Причинами являются сокращение поголовья коров во всех категориях хозяйств на 63,4 тыс. голов (на 42,3%), а также низкое качество кормов собственного производства, их высокая себестоимость, нестабильность ценовой политики как на приобретаемые материально-технические ресурсы, так и на реализуемую сельхозпродукцию. Производство мяса в живом весе во всех категориях хозяйств области в период с 2000 по 2011 год сократилось с 84,6 до 75 тыс. тонн (на 11,3%). При этом говядины стали получать меньше на 37%, свинины – на 8,6%. Увеличилось за последние 11 лет лишь производство мяса птицы (более чем в 1,5 раза). В отличие от сельского хозяйства, в пищевой и перерабатывающей промышленности области за последние 11 лет физический объем производства увеличился. Организациями отрасли в 2011 году было выпущено на 36,5% больше продуктов питания и напитков, чем в 2000 году (индекс физического объема - 136,5), вместе с тем темпы роста данного показателя ниже, чем в целом по России. Существенное влияние на развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области оказывает демографическая ситуация. Численность населения в Вологодской области за период с 2000 по 2011 год сократилась на 91,5 тыс. человек (на 7%), в том числе сельского населения - на 57,4 тыс. человек. Уровень и качество жизни в сельской местности пока остаются ниже, чем в городе. Это является одной из причин непривлекательности данных территорий для молодежи и экономически активного населения. Актуальным остается вопрос обеспеченности агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами. Трудности с внедрением новых технологий возникают не только из-за недостатка средств на покупку новой техники, но и в связи с недостаточной квалификацией специалистов, обслуживающих ее. Острыми проблемами являются наличие неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения и недостаточная обеспеченность сельскохозяйственной техникой и оборудованием. Указанные факторы сдерживают развитие в данной сфере деятельности. Настоящая Государственная программа призвана создать необходимые условия для решения основных производственных, финансово-экономических и социальных проблем в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности и на сельских территориях области. 2. Приоритеты социально-экономического развития в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, сроки реализации Приоритеты государственной политики определены в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, к ним относятся: в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий; в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности области, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения; безопасность и качество сельскохозяйственной продукции и продовольствия; минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам и муниципальным районам области. В целях реализации указанных приоритетных направлений были приняты следующие нормативные правовые акты: закон области от 6 декабря 2005 года N 1384-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства», Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года N 739, Стратегия развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства области от 30 мая 2011 года N 591 (далее – Стратегия развития АПК), в соответствии с которыми разработана настоящая Государственная программа. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей агропромышленного комплекса и агропродовольственного рынка области. Исходя из стратегических приоритетов целями Государственной программы являются: - развитие на территории области эффективного, устойчиво функционирующего, высокотехнологичного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия; - обеспечение повышения уровня и качества жизни сельского населения; - поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 18.03.2013 № 258) Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи: 1) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; 2) стимулирование роста производства пищевых продуктов; 3) создание условий для роста инвестиций в агропромышленный комплекс области и повышения финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей области; 4) создание высококвалифицированного кадрового потенциала агропромышленного комплекса и повышение доходов работников сельского хозяйства области; 5) (Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области от 27.10.2014 № 937) Сроки реализации Государственной программы: 2013-2020 годы. 3. Финансовое обеспечение Государственной программы Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета и субвенций (субсидий) из федерального бюджета, составляет 19 911 314,2 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 26.12.2013 № 1387; от 04.06.2014 № 483; от 27.10.2014 № 937; от 29.12.2014 № 1211; от 26.02.2015 № 140; от 27.04.2015 № 333) 2013 год – 1 010 324,1тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 26.12.2013 № 1387) 2014 год – 2 685 046,2 тыс. рублей; 2015 год – 1 611 634,5 тыс. рублей; 2016 год – 879 850,0 тыс. рублей; 2017 год – 1 033 452,7 тыс. рублей; 2018 год – 4 273 573,0 тыс. рублей; 2019 год – 4 213 165,2 тыс. рублей; 2020 год – 4 204 268,5 тыс. рублей из них: за счет средств областного бюджета (собственные доходы) – 17 721 483,5 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 26.12.2013 № 1387; от 04.06.2014 № 483; от 27.10.2014 № 937; от 26.02.2015 № 140; от 27.04.2015 № 333) в том числе по годам: 2013 год – 1 010 324,1 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 26.12.2013 № 1387) 2014 год – 1 589 572,4 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 04.06.2014 № 483; от 27.10.2014 № 937) 2015 год – 1 155 844,9 тыс. рублей; 2016 год – 601 034,7 тыс. рублей; 2017 год – 674 737,5 тыс. рублей; 2018 год – 4 273227,4 тыс. рублей; 2019 год – 4 212 819,6 тыс. рублей; 2020 год – 4 203 922,9 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (субсидии и субвенции) – 2 189 830,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 1095473,8 тыс. рублей; 2015 год – 455789,6 тыс. рублей; 2016 год – 278815,3 тыс. рублей; 2017 год – 358715,2 тыс. рублей; 2018 год – 345,6 тыс. рублей; 2019 год – 345,6 тыс. рублей; 2020 год – 345,6 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета в разрезе исполнителей приведено в приложении 1 к Государственной программе. При определении объемов финансирования Государственной программы учитывались Стратегия развития АПК, данные проектно-сметной документации, значения фактических цен и индексов-дефляторов, а также условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам: объемы производства продукции сельского хозяйства; себестоимость продукции и ее структура; цены реализации сельскохозяйственной продукции; уровень рентабельности проданной продукции; необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам). Для получения средств федерального бюджета ежегодно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее -Минсельхоз России) заключаются соответствующие соглашения. Прогнозная (справочная) оценка расходов за счет средств внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы приведена в приложении 1-а к Государственной программе. (Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.11.2013 № 1195; от 27.10.2014 № 937; от 29.12.2014 № 1211; от 26.02.2015 № 140; 4. Целевые показатели (индикаторы) Государственной программы и прогноз конечных результатов реализации Государственной программы Динамика развития агропромышленного комплекса области на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой - сохранится сложная макроэкономическая обстановка, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики. Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм. Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в Государственной программе, будет способствовать устойчивому развитию агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области, позволит получить значительный экономический, социальный и экологический эффекты. Это выразится в сохранении и улучшении плодородия почвы; повышении качества жизни населения (особенно сельского); росте эффективности и конкурентоспособности организаций агропромышленного комплекса и потребительского рынка области. Увеличение производства продукции сельхозтоваропроизводителями удастся достичь за счет использования современных технологий, повышения урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота и птицы, проведения мероприятий по повышению почвенного плодородия. Увеличению валовых показателей в агросекторе будет также способствовать масштабное применение энергонасыщенной техники, что позволит выполнять весь комплекс полевых работ в пределах рекомендуемых агротехнических сроков, снизить потери урожая, расход материально-технических ресурсов, повысить производительность труда и качество кормов. Создание сети консультационных центров в муниципальных образованиях области будет способствовать ускорению освоения достижений научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе области, что в свою очередь позволит интенсифицировать процессы производства, повысить эффективность и конкурентоспособность отраслей комплекса, улучшить качество выпускаемой продукции. Этот эффект будет также достигнут в результате увеличения доли организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, работающих в соответствии с требованиями международных стандартов (ИСО, ХАССП). Реализация мероприятий Государственной программы также создаст условия для улучшения финансового состояния сельхозтоваропроизводителей. Развитие социальной, инженерной инфраструктуры в сельской местности, улучшение условий труда и уровня его оплаты повысят привлекательность сельского хозяйства для молодых специалистов, позволят снизить остроту кадрового вопроса для аграриев, приведут к сокращению сельской безработицы и снижению напряженности в городских агломерациях. Повышение устойчивости деятельности агропромышленного комплекса будет способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также показателей (индикаторов) по соответствующим подпрограммам, включенным в Государственную программу. В результате реализации Государственной программы будет достигнуто: - увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2011 году на 17,9%; в том числе продукции растениеводства - на 19,5%; продукции животноводства - на 16,9%; - увеличение производства пищевых продуктов - на 17,6%; - обеспечение прироста инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году по отношению к 2011 году - на 31,8%; - повышение уровня рентабельности в сельхозорганизациях (с учетом субсидий) - до 7,5% в 2020 году; - рост среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2020 году в 1,8 раза по сравнению с 2011 годом; - количество высокопроизводительных рабочих мест в АПК к 2020 году составит 6461. Для выхода на указанные показатели необходимо обеспечить положительную динамику развития отраслей, которая может быть обеспечена только при запланированных объемах государственной поддержки. Целевые показатели (индикаторы) Государственной программы приведены в приложении 2 к Государственной программе. Расчет значения целевых показателей (индикаторов) Государственной программы осуществляется на основании статистических данных, публикуемых ежегодно в статистических сборниках, и ведомственной отчетности. Сведения о показателях (целевых показателях) результативности предоставления субсидий из федерального бюджета на 2014 год приведены в приложениях 2-а и 2-б к Государственной программе. Сведения о показателях (целевых показателях) на 2014 год определены в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации от 20 февраля 2014 года № 250/17, заключенным между Правительством Вологодской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Сведения о показателях (целевых показателях) на 2015 год определены в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации от 5 февраля 2015 года № 54/17-с, заключенным между Правительством Вологодской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. (Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.04.2015 № 333) 5. Состав Государственной программы В состав Государственной программы включены следующие подпрограммы: 1) подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства Вологодской области на 2013 - 2020 годы» (приложение № 3); 2) подпрограмма «Экономически значимая программа «Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2013 - 2020 годы» (приложение № 4); 3) подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства Вологодской области на 2013 - 2020 годы» (приложение № 5); 4) подпрограмма «Экономически значимая программа «Развитие молочного скотоводства в Вологодской области на 2013 - 2020 годы» (приложение № 6); 5) подпрограмма «Экономически значимая программа «Развитие мясного животноводства в Вологодской области на 2013 - 2020 годы» (приложение № 7); 6) подпрограмма «Развитие семейных животноводческих ферм в Вологодской области на 2013 - 2020 годы» (приложение № 8); 7) подпрограмма «Поддержка начинающих фермеров в Вологодской области на 2013 - 2020 годы» (приложение № 9); 8) подпрограмма «Экономически значимая программа «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечение качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов в Вологодской области на 2013 - 2020 годы» (приложение № 10); 9) подпрограмма «Повышение доступности кредитов в Вологодской области на 2013 - 2020 годы» (приложение № 11); 10) подпрограмма «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Вологодской области на 2013 - 2020 годы» (приложение № 13); 12) подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы на 2013 - 2020 годы» (приложение № 14); 13) подпрограмма «Экономически значимая программа «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства в Вологодской области на 2013 - 2020 годы» (приложение № 15); 14) подпрограмма «Экономически значимая программа «Создание и развитие логистических и оптово-распределительных центров в Вологодской области на 2013 - 2020 годы» (приложение № 16); 15) подпрограмма «Экономически значимая программа «Развитие рыбоводства в Вологодской области на 2014 - 2020 годы» (приложение № 17); 16) подпрограмма «Развитие мелиорации земель в Вологодской области на 2014 - 2020 годы» (приложение № 18); 17) подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (приложение № 19). (Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 27.04.2015 № 333)
6. Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, физических и юридических лиц на достижение целей и решение задач Государственной программы Привлечение средств федерального бюджета осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 Российской Федерации. Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств бюджетов государственных внебюджетных фондов на реализацию целей Государственной программы приведена в приложении 1-а к Государственной программе. (Раздел дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 27.04.2015 № 333) 7. Характеристика основных мероприятий (мероприятий), реализуемых органами местного самоуправления муниципальных районов области Участие органов местного самоуправления муниципальных районов области в реализации Государственной программы предусматривается в форме участия в реализации мероприятий подпрограммы 17 «Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года». (Раздел дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 27.04.2015 № 333) Приложение 1 к Государственной программе (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 01.04.2013 № 359; от 27.05.2013 № 544; от 19.08.2013 № 845; от 28.10.2013 № 1067; от 25.11.2013 № 1195; от 26.12.2013 № 1387; от 04.06.2014 № 483; от 27.10.2014 № 937; от 29.12.2014 № 1211; от 26.02.2015 № 140; Финансовое обеспечение реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета
<*> За исключением средств федерального бюджета, относящихся к доходам областного бюджета. <**> Средства федерального бюджета, относящиеся к доходам областного бюджета. Приложение № 1-а к Государственной программе (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.11.2013 № 1195; от 29.07.2014 № 624) Прогнозная (справочная) оценка расходов за счет средств внебюджетных источников на реализацию целей Государственной программы
Приложение 1-б к Государственной программе (Дополнено - Постановление Правительства Вологодской области от 27.04.2015 № 333) Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств бюджетов государственных внебюджетных фондов на реализацию целей Государственной программы
Приложение 2 к Государственной программе (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.02.2013 № 206; от 25.11.2013 № 1195; от 27.10.2014 № 937; от 27.04.2015 № 333) Сведения о целевых показателях (индикаторах) Государственной программы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||