Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222

Приложение N 3

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
      от 25.02.2013 № 206; от 01.04.2013 № 359; от 19.08.2013 № 845;
     от 28.10.2013 № 1067; от 25.11.2013 № 1195; от 26.12.2013 № 1387)                        

                               Подпрограмма                           
         «Развитие подотрасли растениеводства Вологодской области     
                            на 2013-2020 годы»                        
                         (далее – подпрограмма 1)                     
                                                                      
                               ПАСПОРТ                             
      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
     от 01.04.2013 № 359; от 19.08.2013 № 845; от 28.10.2013 № 1067;
                от 25.11.2013 № 1195; от 26.12.2013 № 1387)                    
                                                                      

Наименование подпрограммы 1	«Развитие подотрасли растениеводства Вологодской области на 2013-2020 годы»
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области  (до 1 января 2014 года), Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области (с 1 января 2014 года);
Цели подпрограммы  1	- обеспечение производства продукции в объемах, достаточных для удовлетворения растущих потребностей населения области; - обеспечение животноводства полноценными кормами; -обеспечение пищевой и перерабатывающей промышленности качественным сельскохозяйственным сырьем
Задачи подпрограммы  1	- обеспечение конкурентоспособности основных видов растениеводческой продукции; - повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот средствами комплексной мелиорации; - развитие семеноводства сельскохозяйственных культур; - укрепление материально-технической базы кормопроизводства; - снижение рисков в подотраслях растениеводства; - развитие производства продовольственного зерна
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	- производство основных видов продукции растениеводства во всех категориях хозяйств; - площадь закладки многолетних насаждений; - удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов; - количество внесенных минеральных удобрений сельхозорганизациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами области; - площадь сельскохозяйственных угодий, обследованная на агрохимический и эколого-токсикологический анализ почв; - площадь известкования и фосфоритования кислых почв; - площадь сельскохозяйственных угодий, на которых проведены мелиоративные мероприятия; - количество приобретенной техники (посевной, зерноуборочной и кормоуборочной);  - удельный вес застрахованных посевных площадей  и посадок многолетних насаждений в общей площади посевов и посадок многолетних насаждений; - предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий; - вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий; - ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель; - применение биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; - удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии; - сохранение существующих и создание новых рабочих мест; - реализация зерна на продовольственные цели; - количество вновь построенных и модернизированных зерносушильных комплексов
Сроки реализации подпрограммы 1	2013- 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 из средств областного бюджета составит  всего 3 314 615,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 130 655,9 тыс. рублей; 2014 год – 215030,0 тыс. рублей; 2015 год – 199830,0 тыс. рублей; 2016 год – 199830,0 тыс. рублей; 2017 год – 661630,0  тыс. рублей; 2018 год – 642030,0 тыс. рублей; 2019 год – 640852,0 тыс. рублей; 2020 год – 624758,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	- увеличение в 2020 году валовых сборов: зерна - до 480 тыс. тонн, картофеля – до 279 тыс. тонн, овощей – до 65 тыс. тонн; - обеспечение ежегодной закладки многолетних насаждений на площади не менее 30 гектаров; - увеличение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами,  – до 15,5 %; - внесение минеральных удобрений в 2020 году - 25,5 тыс. тонн в действующем веществе; - ежегодное проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв на площади 120 тыс. га; - известкование и фосфоритование  кислых почв на площади 6,0 тыс. га к 2020 году; - проведение мелиоративных мероприятий на площади 7,0 тыс. га к 2020 году; - приобретение в 2013-2020 годах 624 единиц техники (посевной, зерноуборочной и кормоуборочной); - увеличение удельного веса площади застрахованных посевных площадей и посадок многолетних насаждений  до 20 %; - предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий - 4,5 тыс. га; - вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий - 1,2 тыс. га; - ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель - 0,7 тыс. га; - рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве до 32,2 % к 2020 году; - увеличение удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5 % к 2020 году; - сохранение существующих и создание новых рабочих мест в количестве 150 чел./мест

     1. Характеристика  сферы  реализации  подпрограммы  1,   основные
проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

     Подпрограмма  1   охватывает  зерновой,  картофельный  и  овощной
подкомплексы,  включающие  в  себя  отрасли  по производству продукции
растениеводства, их первичной переработке, и кормопроизводство.
     Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и
технических   средств,   недостаточная   обеспеченность   минеральными
удобрениями и средствами защиты, изношенность  материально-технической
базы  производства и переработки не позволяют производителям получать,
а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.
     В   отраслевой   структуре   производства    сельскохозяйственной
продукции   продукция   растениеводства   занимает  чуть  более  трети 
(36,2%).  Растениеводство  области  подчинено   потребностям   отрасли
животноводства и в значительной мере зависит от природно-климатических
условий.
     Общая площадь  сельскохозяйственных  угодий  Вологодской  области
составляет   1449   тыс.   га,   из  них  сельхозугодия,  используемые
землепользователями,    занимающимися      сельхозпроизводством      –  
1089  тыс. га.  Наибольшая их часть находится  в  сельскохозяйственных 
организациях  –  61,5%,  хозяйствах  населения   –  35%;  крестьянских  
(фермерских) хозяйствах – 2,6%.
     На  территории  области  более  65%  площади    посевов    занято
многолетними  и  однолетними  травами.  Из зерновых культур в основном
высевают овес, ячмень, яровую пшеницу - на их долю  приходится   27,6%
посевных  площадей, доля  озимых  зерновых   культур  составляет 0,5 %
посевных площадей.  Под  льном-долгунцом  занято 2%  площадей,  посевы
картофеля  и  овощей  в  области занимают 4% и 0,4% соответственно. (В
редакции     Постановления     Правительства    Вологодской    области
от 25.11.2013 № 1195)
     Посевные   площади   занимают   менее    70%    площади    пашни.
Необрабатываемая  часть  пашни,  которая  может  быть  использована  в
качестве   резерва   увеличения   производства    сельскохозяйственной
продукции,  составляет  почти  28%.   В   целом по области наблюдается
тенденция уменьшения посевных площадей: с 2000 года  по  2011  год  их
площадь  уменьшилась  на 255,3 тыс. га, или на 36,5%, при этом площадь
пашни,      используемой      землепользователями,       занимающимися
сельскохозяйственным    производством,    за   эти   годы   изменилась
незначительно – с 792 до 746 тыс. га.
     В настоящее  время  наблюдается  стабилизация  площадей  зерновых
культур,  льна,  картофеля  и  овощей.  В  тоже время из-за сокращения
поголовья сельскохозяйственных животных ежегодно сокращаются  площади,
занятые   под   кормовыми    культурами. В  связи  с  этим  увеличение
площади  зерновых  культур, предназначенных на продовольственные цели,
позволит предотвратить снижение общей посевной  площади  и  вовлечь  в
сельскохозяйственный        оборот        неиспользуемые       площади
сельскохозяйственных   угодий   области.   (В  редакции  Постановления
Правительства Вологодской области от 25.11.2013 № 1195)
     Обеспеченность сельхозтоваропроизводителей области  техникой  для
посева и уборки растениеводческой продукции крайне низка. Кроме этого,
56%   имеющихся   зерноуборочных   комбайнов    и   74%    сеялок    и
кормоуборочных  комбайнов используются за пределами срока амортизации,
что требует существенных денежных средств для  поддержания  техники  в
работоспособном   состоянии.  По  причине  нехватки  посевной  техники
увеличиваются  сроки  посевной  кампании.  Из-за  низкой  оснащенности
хозяйств  зерноуборочными комбайнами и   зерносушильными   комплексами
сельхозтоваропроизводители теряют до 20%  урожая зерновых. Нагрузка на
условный кормоуборочный комбайн в 1,6  раза  превышает  норматив.  Это
приводит к увеличению сроков уборки и  потере  качества заготовляемого
корма.  Объективно,  имеющаяся   в   большинстве   хозяйств    области
кормозаготовительная  техника  не может заготовить качественные корма.
(В    редакции   Постановления   Правительства   Вологодской   области
от 25.11.2013 № 1195)
     Важными   проблемами,    сдерживающими    интенсивное    развитие
растениеводства,  являются  низкая естественная продуктивность пашни и
продолжающееся     повсеместное     ухудшение     агрохимических     и
водно-физических   свойств  почвы,  увеличение  площадей  заболоченных
земель  в  связи  с  разрушением  мелиоративных  систем  на  осушенных
угодьях.
     В последние годы на поля вносится чуть более 30  кг  действующего
вещества  минеральных  удобрений  и  до 3 тонн органических удобрений,
тогда как для поддержания плодородия почвы требуется вносить на  1  га
60   кг   действующего   вещества   минеральных  и  не  менее  7  тонн
органических  удобрений. Одновременно с выносом питательных веществ из
почвы происходит разрушение ранее созданных мелиоративных систем.
     По состоянию на 1 января 2011 года 258,8 тыс. га (55%)   пахотных
угодий  имеют  кислую реакцию почвенной среды. Тенденция к подкислению
почв  сохраняется  и  в   настоящее   время.   Поэтому   приоритетными
направлениями будут являться следующие:
     проведение мероприятий по известкованию  и  фосфоритованию  почв,
которые   способствует  росту  урожая  сельскохозяйственных  культур и
повышению качества продукции;
     проведение      ежегодного      агрохимического      обследования
сельскохозяйственный  угодий  на  площади  не  менее  120 тыс. га. Эта
работа   является   базой  для   разработки   проектно-технологической
документации  и  рекомендаций по применению минеральных и органических
удобрений,  повышению  урожайности  сельскохозяйственных   культур   и
получению наибольшего экономического эффекта от вложенных в плодородие
финансовых средств;
     проведение мелиоративных мероприятий. По состоянию  на  1  января
2011  года на территории области имеется 255,6 тыс. га мелиорированных
земель. Около 85%  всех  мелиоративных  систем  в  области  введены  в
эксплуатацию  до 1986 года. Между тем урожайность сельскохозяйственных
культур  может  увеличиться   на   30%  в  случае  выращивания  их  на
мелиорированных землях.

     2. Цели, задачи  и  целевые  показатели  (индикаторы)  достижения
целей  и  решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки
реализации подпрограммы 1

     Целями   реализации   мероприятий   подпрограммы   1     являются
обеспечение   производства   продукции   в  объемах,  достаточных  для
удовлетворения растущих потребностей  населения  области,  обеспечение
животноводства    полноценными    кормами,   обеспечение   пищевой   и
перерабатывающей  промышленности   качественным   сельскохозяйственным
сырьем.
     Для  достижения  указанных  целей  необходимо  решить   следующие
задачи:
     обеспечение      конкурентоспособности       основных       видов
растениеводческой продукции;
     развитие производства продовольственного зерна;
(Абзац  дополнен  -  Постановление  Правительства  Вологодской области
от 25.11.2013 № 1195)
     повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
и вовлечение  неиспользуемых  земель  в  сельскохозяйственный   оборот
средствами   комплексной   мелиорации;   (В   редакции   Постановления
Правительства Вологодской области от 01.04.2013 № 359)
     развитие семеноводства сельскохозяйственных культур;
     укрепление материально-технической базы кормопроизводства;
     снижение рисков в подотраслях растениеводства.
     Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит к 2020 году:
     увеличить  производство   зерна   в   весе   после   доработки  - 
до 480 тыс. тонн, увеличить  реализацию  продовольственного  зерна – до
35  тыс.  тонн;  (В  редакции  Постановления Правительства Вологодской
области от 25.11.2013 № 1195)
     увеличить производство картофеля – до 279 тыс. тонн, овощей –  до
65 тыс. тонн, в том числе 9,8 тыс. тонн овощей защищенного грунта;
     обеспечить ежегодную закладку многолетних насаждений  на  площади
не менее 30 гектаров;
     увеличить удельный вес площади, засеваемой элитными  семенами,  в
общей площади посевов  – до 15,5%;
     обеспечить  внесение  25,5  тыс.  тонн  в  действующем   веществе
минеральных  удобрений  в  2020  году, или  в  1,5  раза  выше  уровня 
2011 года;
     проводить ежегодное  агрохимическое  и  эколого-токсикологическое
обследование почв на площади 120 тыс. га;
     обеспечить известкование и фосфоритование кислых почв на  площади
6,0  тыс.  га  к  2020  году, что в 4,6 раза выше уровня 2011 года; (В
редакции     Постановления     Правительства    Вологодской    области
от 01.04.2013 № 359)
     обеспечить  увеличение   площади    сельхозугодий,   на   которых
проведены мелиоративные мероприятия до 7,0 тыс. га к 2020 году, что  в
11,7 раза выше уровня 2011 года;
     приобрести в  2013-2020  годах  624  единицы  техники  (посевной,
зерноуборочной и кормоуборочной);
     увеличить удельный вес застрахованных посевных площадей и посадок
многолетних насаждений до 20%;
     предотвратить   выбытие   из    сельскохозяйственного    оборота
сельскохозяйственных  угодий  - 4,5 тыс. га; (Дополнен - Постановление
Правительства Вологодской области от 01.04.2013 № 359)
     вовлечь    в    сельскохозяйственный    оборот     неиспользуемые
сельскохозяйственные  угодия  - 1,2 тыс. га; (Дополнен - Постановление
Правительства Вологодской области от 01.04.2013 № 359)
     ввести   в  эксплуатацию  мелиорируемые  земли  -  0,7  тыс.  га;
(Дополнен    -   Постановление   Правительства   Вологодской   области
от 01.04.2013 № 359)
     обеспечить  рост  показателя  применения  биологических   средств
защиты  растений  и  микробиологических удобрений в растениеводстве до
32,2%;  (Дополнен  -  Постановление  Правительства Вологодской области
от 01.04.2013 № 359)
     построить и модернизировать 94 зерносушильных комплекса;
(В    редакции   Постановления   Правительства   Вологодской   области
от 25.11.2013 № 1195)
     сохранить существующие и создать новые рабочие места в количестве
150  чел./мест.  (Дополнен  -  Постановление Правительства Вологодской
области от 01.04.2013 № 359)
     Сроки реализации подпрограммы 1: 2013-2020 годы.
     Расчет значения целевых показателей (индикаторов)  осуществляется
на  основании  статистических  данных,  публикуемых  в  статистических
бюллетенях, и на основании ведомственной статистики за отчетный год.
     Сведения  о  целевых  показателях  (индикаторах)  подпрограммы  1
приведены в таблице 1.


Таблица 1

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
               от 01.04.2013 № 359; от 25.11.2013 № 1195)                    

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование показателя     (индикатора)	Ед. изм.	Годы
			2011,    факт	2012,    факт	прогноз
					2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Обеспечение            конкурентоспособности  основных видов         растениеводческой       продукции	производство основных видов продукции растениеводства во всех категориях хозяйств в  год:
	зерно в весе после доработки	тыс. тонн	245,2	212,1	215,0	245,0	250,0	270,0	350,0	400,0	450,0	480,0
	картофель	тыс. тонн	266,7	232,2	242,0	244,0	246,0	250,0	255,0	263,0	272,0	279,0
	овощи	тыс. тонн	61.2	60,1	60.0	61.0	62.0	63.5	62.7	63.7	64.9	65.0
	площадь закладки многолетних насаждений в год	га	84	29	29	29	30	30	30	30	30	30
Повышение плодородия   почв земель            сельскохозяйственного  назначения и вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный   оборот средствами      комплексной мелиорации	количество внесенных   минеральных удобрений  сельхозорганизациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами области в  отчетном году	тыс. тонн действ.   вещества	17,2	13.3	17,7	18,5	19,5	20,5	21,5	23,5	24,5	25,5
	площадь сельскохозяйственных угодий, обследованная на    агрохимический и эколого- токсикологический анализ почв в отчетном году  площадь известкования и фосфоритования кислых почв в год	тыс. га	154	122	120	120	120	120	120	120	120	120
		тыс. га	1,3	0,1	2,0	0	0	0	0	0	0	0
	площадь сельскохозяйственных угодий, на которых проведены мелиоративные мероприятия в отчетном году	тыс. га	0,6	0,7	3,7	0	0	0	0	0	0	0
	предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	тыс. га	4,5	4,5	4,5	0	0	0	0	0	0	0
	вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий	тыс. га	0	0	1,2	0	0	0	0	0	0	0
	ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель	тыс. га	0,3	0	0,7	0	0	0	0	0	0	0
	применение биологических средств защиты растений и микробиологических удобрении в растениеводстве	% к 2010  году	0	29	0	0	27,1	27,3	27,9	28,9	30,3	32,2
	сохранение существующих и создание новых рабочих мест	чел./мест	120	134	150	0	0	0	0	0	0	0
Развитие семеноводства сельскохозяйственных   культур	удельный вес площади, засеваемой элитными  семенами, в общей площади  посевов в отчетном году (без площади многолетних трав посева прошлых лет)	%	9,8	12,7	12,8	13,0	13,3	13,5	14,0	14,5	15,0	15,5
Укрепление материально- технической базы       кормопроизводства	количество приобретенной техники (посевной,          зерноуборочной и            кормоуборочной)	единиц	x	x	130	124	135	67	65	63	62	62
Снижение рисков в      подотраслях растениеводства	удельный вес застрахованных посевных площадей и посадок многолетних насаждений в общей площади посевов и посадок многолетних         насаждений за отчетный год	%	1,0	0,5	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
Поддержка производства продовольственного зерна	количество реализованного зерна на продовольственные цели	тыс. тонн	3,6	0	6,0	7,0	8,0	10,0	18,0	25,0	30,0	35,0
	количество построенных и модернизированных зерносушильных комплексов	ед	0	0	2	8	8	8	8	8	8	8