Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1228

Целевые показатели	единица измерения	Значения показателей по годам реализации подпрограммы «Вода Вологодчины»
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Доля населения области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности	%	37,4	37,4	39,3	42,1	44,3	47,9	75,1

Приложение 2

к Правилам

Форма 1

ОТЧЕТ

об использовании субсидий на осуществление капитального

ремонта гидротехнических сооружений, находящихся

в муниципальной собственности, и бесхозяйных

гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию

бесхозяйных гидротехнических сооружений в рамках реализации

Федеральной целевой программы «Чистая Вода» на 2011 - 2017 годы

за ___________ 20__ года

Наименование муниципального образования области

Наименование и Местонахождение гидротехнического сооружения

Организация- исполнитель (номер и дата контракта)

Основание для заключения контракта (дата, номер протокола заседания конкурсной комиссии и т.п.)

Стоимость работ (тыс. руб.)

Лимит финансирования на 20__ год (тыс. руб.)

Профинансировано за отчетный период (тыс. руб.), в том числе

Выполнено работ (в соответствии с актами выполненных работ) (тыс. руб.)

Оплачено  (тыс. руб.)

всего

остаток стоимости на 1 января 20__ года

за счет средств федерального бюджета

за счет средств областного бюджета

за счет средств местного бюджета

за счет средств федерального бюджета

за счет средств областного бюджета

за счет средств местного бюджета

_________________ ___________ ______________________

 (должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"__"__________ 20__ года

Форма 2

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении показателей эффективности предоставления

субсидий на разработку проектно-сметной документации и капитальный ремонт гидротехнических сооружений в рамках реализации Федеральной целевой программы «Чистая Вода» на 2011 - 2017 годы»

за ___________ 20__ года

(тыс. руб.)

Наименование муниципального образования области	Значение показателей эффективности предоставления субсидий
	Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (%)	Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (%)	Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности от общего количества населения, проживающего на территории района (%)		Доля населения, обеспеченного системами отведения сточных вод, от общего количества населения, проживающего на территории района (%)
1	2	3	4		5
ИТОГО среднеобластной уровень показателя эффективности использования субсидий

__________________ ___________ ______________________

 (должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 6

к программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 24.02.2014 № 142; от 19.05.2014 № 405;

от 18.08.2014 № 729; от 02.09.2014 № 776;

от 27.10.2014 № 951; от 29.12.2014 № 1214;

от 24.04.2015 № 332)

Подпрограмма «Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения»

(далее – подпрограмма 2)

Паспорт подпрограммы 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

 от 24.04.2015 № 332)

Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области
Исполнители	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области; Управление ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией области
Цели подпрограммы 2	предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и окружающую среду; обеспечение биологической безопасности, защита населения от болезней, общих для человека и животных
Задачи подпрограммы 2	развитие инфраструктуры переработки, использования и безопасного размещения отходов; стимулирование органов местного самоуправления области к созданию эффективной системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов; обустройство бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории области, в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил; обеспечение надлежащего ветеринарно-санитарного состояния скотомогильников; снижение численности безнадзорных животных на территории области путем их отлова, временного содержания и дальнейшего использования
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2	доля экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов; количество построенных полигонов для захоронения ТБО; количество обустроенных бесхозяйных скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил; количество обслуживаемых скотомогильников; количество отловленных безнадзорных животных на территории области
Сроки реализации подпрограммы 2	2013-2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета	объем финансового обеспечения за счет средств областного бюджета составит 177295,1 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год – 8803,0 тыс. рублей; на 2014 год – 20934,5 тыс. рублей; на 2015 год – 15013,9 тыс. рублей; на 2016 год – 13523,9 тыс. рублей; на 2017 год – 8919,8 тыс. рублей; на 2018 год – 42700,0 тыс. рублей; на 2019 год – 35200,0 тыс. рублей; на 2020 год – 32200,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	увеличение доли экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов с 14,1% до 85,99%; строительство 7 полигонов для захоронения твердых бытовых отходов; обустройство 50 бесхозяйных скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил; поддержание надлежащего ветеринарно-санитарного состояния 13 скотомогильников; снижение численности безнадзорных животных ежегодно на 1700 голов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Загрязнение территории области отходами производства и потребления является одной из наиболее серьезных региональных экологических проблем.

За последние 5 лет на территории области ежегодно образуется около 15 млн. т отходов производства и потребления, в том числе 600 тыс. т бытовых отходов. Причем наблюдается опережающая тенденция роста объема бытовых отходов и мусора (в 2010 году по сравнению с 2000 годом – в 2,3 раза). От деятельности организаций на территории области накоплено более 144 млн. т различных промышленных отходов.

Третья часть всех образовавшихся отходов, или 6,2 млн. т, размещается и захоранивается на полигонах ТБО и иных объектах размещения отходов. В региональном кадастре отходов зарегистрировано 325 объектов для захоронения бытовых отходов, из них 41 полигон, 284 свалки. Свалки существенно влияют на все компоненты окружающей среды и являются мощным загрязнителем атмосферного воздуха (метан, сернистый газ и др.), почвы и грунтовых вод (тяжелые металлы, растворители, диоксины). Площадь, занимаемая объектами захоронения бытовых отходов, составляет 687,541 га, из них полигоны – 127,681 га.

Утилизация ТБО промышленными методами производится только в г. Череповце на мусоросжигательном заводе. Однако количество утилизируемых отходов остается недостаточным, что способствует росту объемов отходов, размещаемых на свалках ТБО. В связи с этим необходимо строительство мусоросортировочных комплексов в наиболее крупных городах области (Череповец, Вологда, Сокол, Великий Устюг). Для решения этой задачи необходимо привлечение средств частных инвесторов. Планируемые мероприятия по переработке и обезвреживанию бытовых и промышленных отходов, финансируемые за счет внебюджетных источников приведены справочно в таблице 1.

Существующее на сегодняшний день количество объектов захоронения отходов в области слишком велико - 325, необходима их оптимизация, что позволит уменьшить площади земель, изымаемых под захоронение отходов, и сэкономить финансовые ресурсы. Экономически обоснованные схемы размещения объектов захоронения отходов, предусматривающие их сокращение, разработаны на территории всех муниципальных районов области.

С целью увеличения объема перерабатываемых отходов законом области от 2 декабря 2008 года № 1912-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области» введен запрет передачи и приема отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, для захоронения на полигоны и свалки твердых бытовых отходов.

Для обезвреживания или переработки вторичных ресурсов на территории области принимаются ртутьсодержащие, нефтесодержащие отходы, отработанные покрышки и резинотехнические изделия, стеклобой, макулатура, отходы пластмассы и оргтехники.

Таким образом, для снижения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и окружающую среду области необходимо увеличить долю экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов путем строительства полигонов для захоронения ТБО.

Таблица 1

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

 от 27.10.2014 № 951; от 24.04.2015 № 332)

Перечень планируемых мероприятий по переработке

и обезвреживанию бытовых и промышленных отходов,

финансируемых за счет внебюджетных источников (справочно)

		Расходы (тыс. руб.)
		всего	в том числе по годам реализации подпрограммы 2
			2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Строительство мусороперерабатывающего комплекса в г. Вологде, в том числе	1540199,7	11094,6	84011,2	33947,8	960637,7	215647,6	0	0	0	235054,7
	строительство полигона твердых бытовых отходов	827457,7	11094,6	84011,2	33947,8	454465,7	9077,6	0	0	0	235054,7
	строительство мусороперерабатывающего предприятия	712742,0	0	0	0	506172,0	206570,0	0	0	0	0

На территории области находится 134 скотомогильника, в том числе 59 – бесхозяйных. Однако вопросы оборудования скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил не решаются, не соблюдаются санитарно-защитные зоны, что в свою очередь может привести к образованию стойких почвенных очагов и создать реальную угрозу возникновения эпизоотий и эпидемий.

Важная роль в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения области отводится и надлежащему содержанию уже обустроенных в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами скотомогильников. Привлечение органов местного самоуправления к решению задач по содержанию скотомогильников, позволит не только повысить их роль в предупреждении возникновения чрезвычайных биолого-социальных ситуаций, но и наиболее эффективно и рационально использовать финансовые средства и материальные ресурсы области.

Содержание скотомогильников, в зависимости от условий их эксплуатации, будет включать следующие мероприятия: текущий ремонт и покраска ограждений, восстановление осыпавшейся траншеи, организация обходов с целью контроля за состоянием элементов обустройства.

Безнадзорные животные являются переносчиками многочисленных инфекций, опасных как для самих животных, так и для человека. В России существует около 30 опасных заболеваний для собак и кошек, в том числе и для человека. Такие заболевания передаются человеку посредством контакта с животными. Наиболее опасным заболеванием, которое может развиваться у человека является бешенство, острое вирусное инфекционное заболевание, вызывающее тяжелое поражение нервной системы и 100% смертельный исход. Заражение человека и животных происходит при непосредственном контакте с источниками возбудителя бешенства в результате укуса или ослюнения поврежденных кожных покровов или наружных слизистых оболочек.

За 10 месяцев 2013 года по поводу укусов животных за медицинской помощью в медицинские организации области обратилось 2545 человек (показатель обращаемости составил 209,64 на 100 тыс. населения), что на 7,35 % меньше, чем за аналогичный период 2012 года (2747 обращений). Из общего количества обратившихся за медицинской помощью дети до 17 лет составляют 40% (1014 детей).

Для проведения экстренной профилактики лечебно-профилактическими учреждениями закуплено вакцины (КОКАВ) против бешенства – 5505 доз и 441 доза антирабического иммуноглобулина.

Таким образом, для снижения социальной напряженности, количества безнадзорных животных на территории области необходимо осуществлять мероприятия по их отлову, содержанию и дальнейшему использованию. Реализация указанных мероприятий также позволит снизить количество обращений граждан за медицинской помощью при укусах животными, а также предотвратит возможность вспышек заболеваний, опасных для человека и животных.

Целесообразность решения перечисленных проблем программно-целевым методом объясняется:

ресурсоемкостью и значимостью проблем на областном уровне;

потребностью в комплексной увязке экологических мероприятий с текущими и перспективными задачами развития территорий и секторов экономики области;

необходимостью учета экономических, производственных и социальных факторов, так как проблема обращения с отходами тесно связана практически со всеми сферами жизнедеятельности;

необходимостью создания инструментов для реализации региональной политики по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами, обеспечивающих согласованность органов власти всех уровней и бизнеса;

необходимостью осуществления контроля за санитарным и техническим состоянием скотомогильников;

необходимостью осуществления контроля за проведением мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных на территории области.

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 2

Основными целями подпрограммы 2 являются:

1. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и окружающую среду.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

развитие инфраструктуры переработки, использования и безопасного размещения отходов. За период с 2013 по 2020 годы планируется строительство 7 полигонов ТБО;

стимулирование органов местного самоуправления области к созданию эффективной системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов.

За период реализации подпрограммы планируется увеличение доли экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов с 14,1% до 85,99%.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2015 № 332)

2. Обеспечение биологической безопасности, защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

а) обустройство бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории области, в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил. За период реализации подпрограммы 2 планируется обустроить 50 бесхозяйных скотомогильника в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил. Количество обустроенных бесхозяйных скотомогильников определяется на основании актов выполненных работ с нарастающим итогом; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 19.05.2014 № 405)

б) обеспечение надлежащего ветеринарно-санитарного состояния скотомогильников. В 2012-2013 годах обустроено 13 скотомогильников на территории Кадуйского и Вожегодского районов, поэтому в ближайшей перспективе необходимо обеспечить их содержание в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами. Количество скотомогильников, на которых проводились работы по содержанию (текущему ремонту) определяется на основании отчетов органов местного самоуправления;

в) снижение численности безнадзорных животных путем их отлова, временного содержания и дальнейшего использования. Количество отловленных безнадзорных животных на территории области определяется на основании отчетов органов местного самоуправления.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2 приведены в приложении 1 к подпрограмме 2.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2 в разрезе муниципальных образований области приведены в приложении 2 к подпрограмме 2. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 24.04.2015 № 332)

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведены в приложении 3 к подпрограмме 2. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 24.04.2015 № 332)

Сроки реализации подпрограммы 2 – 2013-2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Подпрограмма 2 представляет собой комплекс мероприятий по строительству новых, отвечающих современным требованиям объектов размещения, переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов, стимулированию органов местного самоуправления области к созданию эффективной системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов, а также по созданию условий для недопущения возникновения и распространения заболеваний среди животных и населения, а также предотвращения формирования эпидемических очагов.

В целях решения задачи по развитию инфраструктуры переработки, использования и безопасного размещения отходов в подпрограмму 2 включены мероприятия по предоставлению бюджетам муниципальных образований области субсидий за счет средств областного бюджета на софинансирование строительства 17 полигонов для захоронения твердых бытовых отходов.

В связи с необходимостью эффективной реализации отдельных государственных полномочий Вологодской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных в подпрограмму 2 включены мероприятия по предоставлению бюджетам муниципальных образований области субвенций за счет средств областного бюджета на содержание обустроенных скотомогильников, расположенных на территориях муниципальных образований области.

В рамках решения задачи по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения области в подпрограмму 2 включены мероприятия по предоставлению субвенций местным бюджетам муниципальных районов для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части регулирования численности безнадзорных животных на территории области.

Перечень мероприятий приведен в приложении 3 к подпрограмме 2 (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2015 № 332)

В целях стимулирования природоохранной деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений области в сфере обращения с отходами, совершенствования системы управления отходами, распространения передового опыта в природоохранной сфере планируется организация и проведение областного конкурса «За лучшую организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами», проводимого ежегодно в соответствии с постановлением Правительства области от 21 декабря 2009 года № 2016.

4. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий

подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета

Основанием для определения объемов средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы 2, являются данные проектно-сметной документации на объекты реконструкции и строительства мероприятий подпрограммы 2, а также данные аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния загрязнения окружающей среды области отходами.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составляет 177295,1 тыс. рублей, из них:

на 2013 год – 8803,0 тыс. рублей;

на 2014 год – 20934,5 тыс. рублей;

на 2015 год – 15013,9 тыс. рублей;

на 2016 год – 13523,9 тыс. рублей;

на 2017 год – 8919,8 тыс. рублей;

на 2018 год – 42700,0 тыс. рублей;

на 2019 год – 35200,0 тыс. рублей;

на 2020 год – 32200,0 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 в разрезе мероприятий, приведен в приложении 4 к подпрограмме 2

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.04.2015 № 332)

5. Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств бюджетов муниципальных образований области и юридических лиц на реализацию целей подпрограммы 2.

Прогнозная (справочная) оценка привлечения средств бюджетов муниципальных образований области и юридических лиц на реализацию целей государственной программы приведена в приложении 5 к подпрограмме 2.

(Раздел дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 24.04.2015 № 332)

6. Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий подпрограммы 2 по строительству полигонов ТБО посредством долевого финансирования за счет средств местного бюджета мероприятий по модернизации и строительству объектов коммунальной инфраструктуры, включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации, на которые предоставляются субсидии из областного бюджета.

Субсидии, выделяемые бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий подпрограммы 2 по строительству полигонов ТБО, предоставляются в целях достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 - доля экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов и количество построенных полигонов ТБО.

Планируемый процент софинансирования за счет местного бюджета составляет 10% от сметной стоимости объекта.

Правила предоставления и расходования субсидий на строительство полигонов твердых бытовых отходов приведены в приложении 3 к подпрограмме 2. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 02.09.2014 № 776)

Органы местного самоуправления не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю подпрограммы 2 информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы 2 для подготовки годового отчета в Департамент стратегического планирования области.

Органы местного самоуправления в срок до 15 января и 15 июля представляют ответственному исполнителю подпрограммы 2 отчеты о расходовании средств областного и местного бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы 2.

Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

наличие ожидаемого положительного экологического эффекта, в том числе предотвращенного экологического ущерба в результате реализации мероприятий;

наличие утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации (данный критерий не применяется при софинансировании мероприятий по разработке проектно-сметной документации).

2. Субвенции, выделяемые бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по содержанию скотомогильников, указанных в подпрограмме 2, предоставляются в целях достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 на основании следующих критериев:

обустройство скотомогильников за счет средств областного бюджета;

наличие документов, подтверждающих принятие скотомогильника в собственность области.

3. Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий подпрограммы 2 по осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части регулирования численности безнадзорных животных на территории области, переданных законом области от 15 января 2013 года № 2966-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Порядок предоставления и расходования субвенций, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, а также порядок предоставления отчетности по осуществлению отдельных государственных полномочий, утверждены постановлением Правительства области от 1 июля 2013 года № 666.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) реализации подпрограммы 2 в разрезе муниципальных образований области приведены в приложении 1 к подпрограмме 2.

7. Меры правового регулирования подпрограммы 2

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнитель	Сроки принятия
1	2	3	4	5
Основное мероприятие 1 «Строительство полигонов твердых бытовых отходов»
1.	Постановление Правительства области	Правила предоставления и расходования субсидий на строительство полигонов твердых бытовых отходов	ДПР и ООС области	4 квартал 2012 года
Основное мероприятие 2 «Содержание обустроенных скотомогильников»
1.	Постановление Правительства области	Правила предоставления и расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных	Управление ветеринарии с госветинспекцией области		1 квартал 2014 года

Приложение 1

к подпрограмме 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

 от 19.05.2014 № 405; от 24.04.2015 № 332)

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ 2

№ п/п	Задача, направленная на достижение цели	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение целевого показателя (индикатора)
				отчетное	оценочное	плановое
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Развитие инфраструктуры переработки, использования и безопасного размещения отходов	доля экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов	%	14,1	14,1	14,3	24,2	57,54	57,72	83,75	84,41	85,99
		количество построенных полигонов ТБО	единиц	0	1	0	0	1	1	2	5	3
2.	Обустройство бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории области, в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил	количество обустроенных скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил	единиц	3	13	31	42	53	53	53	53	53
3.	Обеспечение надлежащего ветеринарно-санитарного состояния скотомогильников	количество обслуживаемых скотомогильников	единиц	0	0	13	13	13	13	13	13	13
4.	Снижение численности безнадзорных животных на территории области путем их отлова, временного содержания и дальнейшего использования	количество отловленных безнадзорных животных	голов	0	0	1700	1700	1700	1700	0	0	0