Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1228

Приложение 7

к подпрограмме 1

(Дополнено - Постановление Правительства Вологодской области

от 25.03.2013 № 302)

Прогнозная (справочная) оценка расходов средств внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 1 *

№ п/п	Наименование мероприятий		Сроки реализации	Исполнители	Оценка расходов, тыс.руб.								Всего, тыс. руб.
					2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
I.	Мероприятия, финансируемые за счет средств внебюджетных источников
1.1.	Реконструкция очистных сооружений г. Вологды	2013 - 2015 годы		субъект инвестиционной деятельности	344418	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	344418,00
1.2.	Реконструкция очистных сооружений канализации г. Вологды	2013 год		субъект инвестиционной деятельности	14219,7	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	14219,70
1.3.	Приобретение, реконструк-ция КВОС, КОСК, сетевого хозяйства и прочее по МУП г. Череповца «Водоканал»	2013 год		МУП  г. Череповца «Водоканал»	145052,0	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	145052,0
1.4.	Инвестиционные мероприятия МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал»	2013 год		МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал»	50 270,5	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	50 270,5
	Итого по Департаменту строительства и ЖКХ области:				553960,20	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	553960,20

* - Информация приводится справочно. Объемы финансирования, предусмотренные настоящим приложением, будут уточняться в течение года

Приложение 6

к программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

 от 25.03.2013 № 302; от 03.06.2013 № 567;

от 21.10.2013 № 1036; от 28.10.2013 № 1065)

Подпрограмма «Предотвращение загрязнения окружающей среды

Вологодской области отходами»

(далее – подпрограмма 2)

Паспорт подпрограммы 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

 от 25.03.2013 № 302; от 03.06.2013 № 567;

от 21.10.2013 № 1036; от 28.10.2013 № 1065)

Наименование подпрограммы 2	«Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами»
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области
Соисполнители подпрограммы 2	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области*
Цели подпрограммы 2	предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и окружающую среду; обеспечение биологической безопасности, защита населения от болезней, общих для человека и животных
Задачи подпрограммы 2	развитие инфраструктуры переработки, использования и безопасного размещения отходов; стимулирование органов местного самоуправления области к созданию эффективной системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов; обустройство бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории области, в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2	доля экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов; количество построенных полигонов для захоронения ТБО; количество обустроенных бесхозяйных скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил
Сроки реализации подпрограммы 2	2013-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2	объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 158149,0 тыс. рублей, из них: на 2013 год – 6252,7 тыс. рублей; на 2014 год – 593,8 тыс. рублей; на 2015 год – 593,8 тыс. рублей; на 2016 год – 30408,7 тыс. рублей; на 2017 год – 26700,0 тыс. рублей; на 2018 год – 29200,0 тыс. рублей; на 2019 год – 32200,0 тыс. рублей; на 2020 год – 32200,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение доли экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов с 14,1% до 85,99%; строительство 17 полигонов для захоронения твердых бытовых отходов; обустройство 16 бесхозяйных скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил

* по мероприятиям подпрограммы 2, реализуемым в 2013 году (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 25.03.2013 № 302)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Загрязнение территории области отходами производства и потребления является одной из наиболее серьезных региональных экологических проблем.

За последние 5 лет на территории области образовалось около 17 млн. т отходов производства и потребления, в том числе 600 тыс. т бытовых отходов. Причем наблюдается опережающая тенденция роста объема бытовых отходов и мусора (в 2010 году по сравнению с 2000 годом – в 2,3 раза). От деятельности организаций на территории области накоплено более 144 млн. т различных промышленных отходов.

Третья часть всех образовавшихся отходов, или 6,2 млн. т, размещается и захоранивается на полигонах ТБО и иных объектах размещения отходов. В региональном кадастре отходов зарегистрировано 354 объекта для захоронения бытовых отходов, из них 42 полигона, 312 свалок. Свалки существенно влияют на все компоненты окружающей среды и являются мощным загрязнителем атмосферного воздуха (метан, сернистый газ и др.), почвы и грунтовых вод (тяжелые металлы, растворители, диоксины). Площадь, занимаемая объектами захоронения бытовых отходов, составляет 687,541 га, из них полигоны – 127,681 га.

Утилизация ТБО промышленными методами производится только в г. Череповце на мусоросжигательном заводе. Однако количество утилизируемых отходов остается недостаточным, что способствует росту объемов отходов, размещаемых на свалках ТБО. В связи с этим необходимо строительство мусоросортировочных комплексов в наиболее крупных городах области (Череповец, Вологда, Сокол, Великий Устюг). Для решения этой задачи необходимо привлечение средств частных инвесторов.

В соответствии с информацией инициаторов проектов в 2013 году привлечение средств внебюджетных источников на реализацию мероприятий по переработке и обезвреживанию бытовых и промышленных отходов планируется в сумме 251000,0 тыс. рублей. Это собственные средства организаций области, которые они планируют вложить в мероприятия по обезвреживанию промышленных отходов, образующихся в процессе деятельности данных организаций, а также долевое участие ряда организаций области в строительстве мусороперерабатывающих заводов по переработке бытовых отходов.

Таблица 1

Перечень планируемых мероприятий по переработке и обезвреживанию бытовых и промышленных отходов, финансируемых за счет внебюджетных источников (справочно)

№ п/п	Наименование основного мероприятия	Расходы (тыс.руб.)
		в том числе по годам реализации подпрограммы 2
		всего	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Строительство мусороперерабатывающего комплекса в г. Вологде	500000,0	250000,0	250000,0	0,0	0,0	0,0
2.	Строительство мусороперерабатывающего комплекса в г. Череповце	750000,0	0,0	250000,0	250000,0	250000,0	0,0
3.	Строительство мусороперерабатывающего завода в г. Великий Устюг	300000,0	0,0	0,0	0,0	150000,0	150000,0
4.	Строительство завода по производству несущих и ограждающих конструкций из газобетона и линии по выпуску влагостойких фиброцементных листов с использованием золошлаковых отходов Череповецкой ГРЭС	1000,0	1000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Строительство мусороперерабатывающего комплекса, г. Сокол	150000,0	0,0	50000,0	50000,0	50000,0	0,0
	Итого:	1701000,0	251000,0	550000,0	300000,0	450000,0	150000,0

Существующее на сегодняшний день количество объектов захоронения отходов в области слишком велико - 354, необходима их оптимизация, что позволит уменьшить площади земель, изымаемых под захоронение отходов, и сэкономить финансовые ресурсы. Экономически обоснованные схемы размещения объектов захоронения отходов, предусматривающие их сокращение, разработаны на территории всех муниципальных районов области.

С целью увеличения объема перерабатываемых отходов законом области от 2 декабря 2008 года № 1912-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области» (с последующими изменениями) введен запрет передачи и приема отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, для захоронения на полигоны и свалки твердых бытовых отходов.

Для обезвреживания или переработки вторичных ресурсов на территории области принимаются ртутьсодержащие, нефтесодержащие отходы, отработанные покрышки и резинотехнические изделия, стеклобой, макулатура, отходы пластмассы и оргтехники.

На территории области находится 134 скотомогильника, в том числе 59 – бесхозяйных. Однако вопросы оборудования скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил не решаются, не соблюдаются санитарно-защитные зоны, что в свою очередь может привести к образованию стойких почвенных очагов и создать реальную угрозу возникновения эпизоотий и эпидемий. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 25.03.2013 № 302)

Таким образом, для снижения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и окружающую среду области необходимо увеличить долю экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов путем строительства полигонов для захоронения ТБО.

Целесообразность решения перечисленных проблем программно-целевым методом объясняется:

ресурсоемкостью и значимостью проблем на областном уровне;

потребностью в комплексной увязке экологических мероприятий с текущими и перспективными задачами развития территорий и секторов экономики области;

необходимостью учета экономических, производственных и социальных факторов, так как проблема обращения с отходами тесно связана практически со всеми сферами жизнедеятельности;

необходимостью создания инструментов для реализации региональной политики по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами, обеспечивающих согласованность органов власти всех уровней и бизнеса.

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 2

Основными целями подпрограммы 2 являются:

1. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и окружающую среду.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

развитие инфраструктуры переработки, использования и безопасного размещения отходов. За период с 2013 по 2020 годы планируется строительство 17 полигонов ТБО;

стимулирование органов местного самоуправления области к созданию эффективной системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов.

За период реализации подпрограммы планируется увеличение доли экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов с 14,1% до 85,99 %.

Значение индикатора «увеличение доли экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов» определяется по формуле:

П/О_б х 100% , где:

П - количество твердых бытовых отходов, утилизируемых на полигонах для захоронения бытовых отходов, мусороперерабатывающих заводах;

О_б - общее количество утилизируемых твердых бытовых отходов.

Источником сведений об объемах утилизируемых отходов является форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

Количество построенных полигонов для захоронения твердых бытовых отходов и мусороперерабатывающих заводов определяется на основании отчетов органов местного самоуправления.

2. Обеспечение биологической безопасности, защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Для достижения указанной цели необходимо решение задачи обустройства бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории области, в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил.

За период реализации подпрограммы 2 планируется обустроить 15 бесхозяйных скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил.

Количество обустроенных бесхозяйных скотомогильников определяется на основании актов выполненных работ.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2 приведены в приложении 1 к подпрограмме 2.

Сроки реализации подпрограммы 2 – 2013-2020 годы.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.03.2013 № 302)

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Подпрограмма 2 представляет собой комплекс мероприятий по строительству новых, отвечающих современным требованиям объектов размещения, переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов, стимулированию органов местного самоуправления области к созданию эффективной системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов.

В целях решения задачи по развитию инфраструктуры переработки, использования и безопасного размещения отходов в подпрограмму 2 включены мероприятия по предоставлению бюджетам муниципальных образований области субсидий за счет средств областного бюджета на софинансирование строительства 17 полигонов для захоронения твердых бытовых отходов. Перечень мероприятий приведен в приложении 2 к подпрограмме 2.

В целях стимулирования природоохранной деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений области в сфере обращения с отходами, совершенствования системы управления отходами, распространения передового опыта в природоохранной сфере планируется организация и проведение областного конкурса «За лучшую организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами», проводимого ежегодно в соответствии с постановлением Правительства области от 21 декабря 2009 года № 2016.

4. Объем финансовых средств, необходимых

для реализации подпрограммы 2

Основанием для определения объемов средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы 2, являются данные проектно-сметной документации на объекты реконструкции и строительства мероприятий подпрограммы 2, а также данные аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния загрязнения окружающей среды области отходами.

Объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составляет 158149,0 тыс. рублей, из них: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.03.2013 № 302;  от 28.10.2013 № 1065)

на 2013 год – 6252,7 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 25.03.2013 № 302;  от 28.10.2013 № 1065)

на 2014 год – 593,8 тыс. рублей;

на 2015 год – 593,8 тыс. рублей;

на 2016 год – 30408,7 тыс. рублей;

на 2017 год – 26700,0 тыс. рублей;

на 2018 год – 29200,0 тыс. рублей;

на 2019 год – 32200,0 тыс. рублей;

на 2020 год – 32200,0 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 2 в разрезе мероприятий приведен в приложении 2 к подпрограмме 2.

5. Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий подпрограммы 2 посредством долевого финансирования за счет средств местного бюджета мероприятий по модернизации и строительству объектов коммунальной инфраструктуры, включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации, на которые предоставляются субсидии из областного бюджета.

Субсидии, выделяемые бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий подпрограммы 2, предоставляются в целях достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) реализации подпрограммы 2 в разрезе муниципальных образований области приведены в приложении 1 к подпрограмме 2.

Планируемый процент софинансирования за счет местного бюджета составляет 10% от сметной стоимости объекта.

Правила предоставления и расходования субсидий на мероприятия по модернизации и строительству объектов коммунальной инфраструктуры утверждаются Правительством области.

Органы местного самоуправления не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю подпрограммы 2 информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы 2 для подготовки годового отчета в Департамент экономики области.

Органы местного самоуправления в срок до 15 января и 15 июля представляют ответственному исполнителю подпрограммы 2 отчеты о расходовании средств областного и местного бюджетов на реализацию мероприятий подпрограммы 2.

Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

наличие ожидаемого положительного экологического эффекта, в том числе предотвращенного экологического ущерба в результате реализации мероприятий;

наличие утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации (данный критерий не применяется при софинансировании мероприятий по разработке проектно-сметной документации).

6. Меры правового регулирования подпрограммы 2

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнитель	Сроки принятия
1	2	3	4	5
Основное мероприятие 1. Строительство полигонов твердых бытовых отходов
1.	Постановление Правительства области	Правила предоставления и расходования субсидий на строительство полигонов твердых бытовых отходов	ДПР и ООС области	4 квартал 2012 года

Приложение 1

к подпрограмме 2

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

 от 25.03.2013 № 302; от 03.06.2013 № 567;

от 21.10.2013 № 1036)

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)

ПОДПРОГРАММЫ 2

№ п/п	Наименование индикаторов (показателей)	Значения показателей и индикаторов по годам реализации подпрограммы 2
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
доля экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов, %
1	Бабаевский район	0,69	0,69	0,69	0,69	0,69	0,69	0,69	0,69	1,07
2	Бабушкинский район	0	0	0	0	0	0	0	0	1,15
3	Белозерский район	0	0	0	0	0	1,01	1,01	1,01	1,01
4	Великоустюгский район	0	0	0	0	0	2,08	2,08	2,08	2,08
5	Верховажский район	0,3	0,3	0,3	0,3	0,37	0,37	0,37	0,37	0,37
6	Вожегодский район	0,48	0,48	0,48	0,48	0,48	0,48	0,48	0,53	0,53
7	Вытегорский район	0,85	0,85	0,85	0,85	0,85	0,85	0,85	1,21	1,21
8	Кирилловский район	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4	0,45
9	Междуреченский район	0,13	0,13	0,13	0,13	0,13	0,16	0,16	0,16	0,16
10	Никольский район	0,48	0,48	0,48	0,48	0,48	0,48	0,48	0,59	0,59
11	Нюксенский район	0,26	0,26	0,26	0,26	0,38	0,38	0,38	0,38	0,38
12	Сокольский район	0	0	0	11,3	11,3	11,3	11,42	11,42	11,42
13	Тарногский район	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,35	0,41	0,41	0,41
14	Тотемский район	0,12	0,12	0,12	0,12	0,83	0,83	0,83	0,83	0,83
15	Усть-Кубинский район	0,16	0,16	0,16	0,16	0,16	0,16	0,16	0,26	0,26
16	Устюженский район	0,7	0,7	0,7	0,7	0,89	0,89	0,89	0,89	0,89
17	Харовский район	0,55	0,55	0,55	0,55	0,55	0,55	0,55	0,59	0,59
18	г. Вологда	0	0	26,98	26,98	26,98	26,98	26,98	26,98	26,98
19	г. Череповец	0	0	0	26,98	26,98	26,98	26,98	26,98	26,98
количество построенных полигонов ТБО, ед.
1	Бабаевский район									1
2	Бабушкинский район									1
3	Белозерский район						1
4	Великоустюгский район						1
5	Верховажский район					1
6	Вожегодский район								1
7	Вытегорский район								1
8	Междуреченский район						1
9	Кирилловский район									1
10	Никольский район								1
11	Нюксенский район					1
12	Сокольский район							1
13	Тарногский район							1
14	Тотемский район					1
15	Усть-Кубинский район								1
16	Устюженский район					1
17	Харовский район								1
Строка  (Исключена - Постановление Правительства Вологодской области от 21.10.2013 № 1036)
Строка  (Исключена - Постановление Правительства Вологодской области от 21.10.2013 № 1036)
количество обустроенных бесхозяйных скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил
1	по области	4	16	0	0	0	0	0	0	0