Постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1101

Приложение 3-1

к государственной программе

     (В редакции Постановления Правительства  Вологодской области

             от 27.04.2015 № 360;  от 29.06.2016 № 565;

                         от 13.09.2016 № 828)                        

              Сведения о порядке сбора информации и методике

   расчета целевых показателей (индикаторов) государственной программы

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Определение целевого показателя (индикатора)	Временные характеристики целевого показателя (индикатора)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)	Базовые показатели (индикаторы), используемые в формуле	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Объект и единица наблюдения	Охват единиц совокупности	Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ	%	удельный вес численности безработных по определению Международной Организации Труда в численности экономически активного населения	ежемесячно, в среднем за 3 последних месяца (скользящая средняя)	х	экономически активное население области; безработные – (по методологии МОТ)	официальная статистическая информация от Вологдастата	лица в возрасте 15 - 72 лет	выборочное наблюдение	Департамент труда и занятости населения области
2.	(Утратил   силу  -  Постановление  Правительства  Вологодской  области от 13.09.2016 № 828)									Департамент труда и занятости населения области
3.	Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднем за год)	тыс. человек	среднегодовая численность граждан, признанных безработными в установленном законодательством порядке	показатель за период	Чбс = (Чб1 + Чб2 + … + Чб12) / 12	Чб1 + Чб2 + … + Чб12 – численность безработных граждан на конец соответствующего месяца	официальная статистическая информация Росстата по форме 2-Т (трудоустройство), утвержденной приказом Росстата от 18 февраля 2016 года № 71	женщины в возрасте от 16 до 55 лет и мужчины в возрасте от 16 до 60 лет	сплошное наблюдение	Департамент труда и занятости населения области
4.	Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год)	%	удельный вес численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости в численности экономически активного населения	показатель за период	Чбс Убр = ----- х 10       ЭАН	Чбс - среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, человек; ЭАН - экономически активное население области, человек	ведомственная отчетность Департамента труда и занятости населения области;	женщины в возрасте от 16 до 55 лет и мужчины в возрасте от 16 до 60 лет	сплошное наблюдение	Департамент труда и занятости населения области
							показатель, принятый в соответствующем году для расчета уровня регистрируемой безработицы в соответствии с письмом Роструда
5.	Коэффициент миграции на 10 тысяч населения	количество человек	численность миграционного прироста (убыли) на 10 тыс. населения	показатель за период	х	х.	официальная статистическая информация от Вологдастата	население Вологодской области	сплошное наблюдение	Департамент труда и занятости населения области
6.	Удельная численность пострадавших от несчастных случаев на производстве на 1 тысячу работающих	количество человек	Численность лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, в перерасчете на 1 тысячу работающих	показатель за период	Кч = А / Р х 1000	А - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; Р – среднесписочная численность работников за отчетный период, человек	информация ГУ - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации	работники, застрахованные работодателем в ГУ - Вологодскм региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации	сплошное наблюдение	Департамент труда и занятости населения области
7.	Доля мероприятий, выполненных в соответствии с планами деятельности Департамента труда и занятости населения области на год	%	отношение количества выполненных мероприятий к количеству мероприятий, предусмотренных планом деятельности Департамента труда и занятости населения области на год	показатель за период	Кф х 100% Дп = ---------         Кп	Кф - количество мероприятий, выполненных в соответствии с планом деятельности Департамента труда и занятости населения области, в отчетном году, единиц; Кп - количество мероприятий, предусмотренных планом деятельности Департамента труда и занятости населения области на отчетный год, единиц	ведомственная отчетность Департамента труда и занятости населения области	мероприятия плана деятельности Департамента труда и занятости населения области на год	сплошное наблюдение	Департамент труда и занятости населения области

Приложение 4

к государственной программе

        (В редакции Постановления Правительства Вологодской области

                 от 21.02.2014 № 111; от 21.05.2014 № 424;

                 от 14.07.2014 № 593; от 27.10.2014 № 957;

                 от 22.12.2014 № 1169; от 27.04.2015 № 360;

                 от 01.06.2015 № 465; от 31.08.2015 № 725;

                 от 05.10.2015 № 821; от 14.12.2015 № 1107;

                 от 25.01.2016 № 63; от 14.03.2016 № 224;

                 от 29.06.2016 № 565; от 13.09.2016 № 828)             

               Подпрограмма «Содействие занятости населения»         

                         (далее – подпрограмма 1)                    

                          Паспорт подпрограммы 1                     

        (В редакции Постановления Правительства Вологодской области

                 от 21.02.2014 № 111; от 21.05.2014 № 424;

                 от 14.07.2014 № 593; от 27.10.2014 № 957;

                 от 22.12.2014 № 1169; от 27.04.2015 № 360;

                 от 01.06.2015 № 465; от 14.12.2015 № 1107;

                  от 25.01.2016 № 63; от 14.03.2016 № 224;

                 от 29.06.2016 № 565; от 13.09.2016 № 828)              

Позиция  (исключена  -  Постановление Правительства Вологодской области от 27.04.2015 № 360)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Департамент труда и занятости населения области
Цель подпрограммы 1	предотвращение роста напряженности на рынке труда области
Задачи подпрограммы 1	содействие трудоустройству граждан, ищущих работу, безработных граждан; содействие трудоустройству инвалидов
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1	удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы; доля граждан, получивших единовременные финансовые помощи и продолживших осуществление предпринимательской деятельности более одного года со дня регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в общей численности граждан, получивших единовременные финансовые помощи, в периоде, предшествующем отчетному; доля безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан; нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию (в среднем за год); средняя продолжительность безработицы; удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы; количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла–коляски, в год; численность инвалидов, в  том числе инвалидов, использующих кресла–коляски, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; отношение численности трудоустроенных инвалидов, в  том числе инвалидов, использующих кресла–коляски, на оборудованные (оснащенные)  для  них  рабочие  места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте; численность инвалидов, использующих кресла –коляски, трудоустроенных в 2014 году  на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Сроки реализации подпрограммы 1	2014 - 2018 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета	- объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 – 2028285,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 477656,8 тыс. рублей; 2015 год – 510207,5 тыс. рублей; 2016 год – 474102,2 тыс. рублей; 2017 год – 498141,9 тыс. рублей; 2018 год – 68176,7 тыс. рублей; из них: за счет средств областного бюджета (собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета) – 124028,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 16073,6 тыс. рублей; 2015 год – 14208,3 тыс. рублей; 2016 год – 12670,2 тыс. рублей; 2017 год – 12900,0 тыс. рублей; 2018 год – 68176,7 тыс. рублей; за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в форме субвенций и субсидий, иных межбюджетных трансфертов – 1904256,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 461583,2 тыс. рублей; 2015 год – 495999,2 тыс. рублей; 2016 год – 461432,0 тыс. рублей; 2017 год – 485241,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	за период с 2014 по 2018 годы планируется достижение следующих результатов: увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, с 51,8% в 2012 году до 57% в 2018 году; обеспечение доли граждан, получивших единовременные финансовые помощи и продолживших осуществление предпринимательской деятельности более одного года со дня регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в общей численности граждан, получивших единовременные финансовые помощи, в периоде, предшествующем отчетному, – 80%; сохранение доли безработных граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан к 2015 году на уровне 2012 года – 1,3%; снижение нагрузки незанятого населения на одну заявленную вакансию (в среднем за год) с 0,9 в 2012 году до 0,7 в 2018 году; сокращение средней продолжительности безработицы с 4,6 месяца в 2012 году до 4,5 месяцев в 2018 году; увеличение удельного веса трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, с 21,3% в 2012 году до 35% в 2018 году; создание не менее 408 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе инвалидов,  использующих кресла–коляски, за 2014 - 2015  годы и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам; трудоустройство не менее 408 инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла–коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места за 2014 - 2015 годы; обеспечение отношения численности трудоустроенных инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла–коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте – 1% в 2014 - 2015 годах; трудоустройство не менее 7 инвалидов, использующих кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2014 году.

     I.    Характеристика сферы реализации  подпрограммы  1,  основные

проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

     Ситуация  на  рынке  труда  Вологодской  области  в   2012   году

характеризовалась снижением напряженности на рынке труда.

     В 2012 году  в  органы  службы  занятости  населения  области  за

содействием  в  поиске подходящей работы обратились 39486 человек, что

на 11127 человек, или 22% меньше, чем в 2011 году (50613 человек).

     В составе обратившихся граждан доля  инвалидов  составляет  8,0%,

или 3161 человек, граждан предпенсионного возраста – 2500 человек, или

6,3%.

     В  2012 году  трудоустроены  на  постоянную  и  временную  работу 

20444 человека,  или  51,8%  граждан,  обратившихся  в  органы  службы

занятости  населения  за  содействием  в  поиске   подходящей   работы 

(в 2011 году – 28564 человека, или 56,4%).

     В  2012  году   признано   безработными  23855  человек,  что  на 

7195 человек или 23,2% меньше, чем в 2011 году (31050 человек).

     Доля  граждан,  признанных  безработными,  в  общей   численности

граждан,  обратившихся  за  содействием  в  поиске работы, в 2012 году

снизилась на 0,9% по сравнению с 2011 годом и составила 60,4%.

     Численность безработных граждан,  трудоустроенных  в  2012  году,

снизилась  по  сравнению  с  2011  годом на 5127 человек, или 32,5%, и

составила 10637 человек (в 2011 году – 15764 человека).

     В 2012 году общее количество заявок о  потребности  в  работниках

для замещения свободных рабочих мест, поданных работодателями в службу

занятости   населения   (включая   на   начало   года),  по  сравнению 

с  2011  годом  снизилось   на  5,6%   и   составило   77803   единицы

(в 2011 году - 82407 единиц), из них:

     63154 единицы, или 81,2%, - вакансии рабочих профессий,

     27258  единиц,  или  35,0%,  -  временной  работы.  В  2011  году

временный  характер  работы носили 30830 вакансий, или 37,4% от общего

количества вакансий.

     В 2012 году доля вакансий, имеющих  характер  постоянной  работы,

возросла по сравнению с 2011 годом на 2,4% и составила 50545 вакансий,

или 65% (в 2011 году – 51577 вакансий или 62,6%).

     Численность безработных граждан на 1 января 2013  года  составила

9503   человека,   что   ниже   показателя   на   начало   2012   года 

(11564 человека) на 2061 человек, или 17,8%.  За  период  с  1  января 

2012  года по  1  января  2013 года уровень регистрируемой безработицы

снизился с 1,8%  до  1,5%,  коэффициент  напряженности  на рынке труда 

области снизился с 1,4 до 1,0.

     Вместе с тем при невысоком уровне  регистрируемой  безработицы  и

снижении   напряженности   на   региональном   рынке  труда  основными

проблемами    сегодня    являются    качественные    диспропорции    и

неудовлетворенный  спрос  работодателей  на  рабочую  силу.  По своему

характеру зарегистрированная безработица является «структурной»,  т.е.

спрос и предложение не сбалансированы.

     По  состоянию  на  1  января  2013  года  структура  предлагаемых

вакансий  не соответствовала профессионально-квалификационному составу

безработных граждан, обратившихся в государственную  службу  занятости

населения    за    содействием    в    трудоустройстве.    Спрос    на

неквалифицированных работников в пять раз меньше, чем  желающих  найти

такую  работу.  Спрос  на специалистов высокого уровня квалификации, а

также квалифицированных рабочих превышал предложение в несколько раз.

     Одновременно отмечается несогласованность интересов работников  и

работодателей.  Работодателям требуются кадры, имеющие высокий уровень

профессионального образования, высокую  квалификацию  и  опыт  работы;

имеющие такой уровень и квалификацию специалисты из числа безработных,

состоящих на регистрационном учете, отказываются от трудоустройства  в

виду низкой оплаты труда.

     Низкое качество рабочих  мест  оказывает  негативное  влияние  на

функционирование рынка труда и приводит:

     к высокой текучести кадров и нехватке рабочей  силы  на  работах,

связанных  с  тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями

труда;

     к  потере  кадровых   ресурсов   в   связи   с   производственным

травматизмом и профессиональными заболеваниями.

     Рынок  труда  по-прежнему  ориентирован  на  профессии   среднего

профессионального   образования.   В   этой   связи   профессиональная

ориентация населения должна быть направлена на  обеспечение  экономики

области необходимыми кадровыми ресурсами.

     В этих условиях возрастает необходимость осуществления системного

и  целостного  регулирования  ситуации, складывающейся на региональном

рынке труда.

     II. Цель, задачи и  целевые  показатели  (индикаторы)  достижения

цели  и  решения  задач подпрограммы 1,  основные  ожидаемые  конечные

результаты, сроки реализации подпрограммы 1

     1. Основной целью подпрограммы 1  является  предотвращение  роста

напряженности на рынке труда области.

     2. Для достижения поставленной цели требуется  решение  следующих

задач:

     содействие трудоустройству граждан,  ищущих  работу,  безработных

граждан;

     содействие трудоустройству инвалидов.

     3. Сведения о целевых  показателях  (индикаторах)  и  сведения  о

порядке  сбора  информации  и  методике  расчета  целевых  показателей

(индикаторов) подпрограммы 1 приведены соответственно в  приложениях 1

и 1-1 к подпрограмме 1.

     4. Реализация подпрограммы 1 позволит обеспечить:

     увеличение   удельного  веса  трудоустроенных   граждан  в  общей

численности граждан, обратившихся за содействием в поиске   подходящей

работы, с 51,8% в 2012 году до 57% в 2018 году;

     обеспечение доли граждан, получивших  единовременные   финансовые

помощи  и  продолживших осуществление предпринимательской деятельности

более  одного  года  со  дня регистрации в качестве юридического лица,

индивидуального   предпринимателя   либо  крестьянского  (фермерского)

хозяйства,  в  общей  численности  граждан,  получивших единовременные

финансовые  помощи,  в  периоде,  предшествующем  отчетному, – 80%; (В

редакции     Постановления     Правительства    Вологодской    области

от 13.09.2016 № 828)

     сохранение доли безработных граждан, открывших собственное  дело,

в общей численности   безработных   граждан   к 2015 году   на  уровне

2012  года - 1,3%; (В редакции Постановления Правительства Вологодской

области от 13.09.2016 № 828)

     снижение нагрузки  незанятого   населения   на  одну   заявленную

вакансию (в среднем за год) с 0,9 в 2012 году до 0,7 в 2018 году;

     сокращение средней продолжительности  безработицы  с 4,6   месяца

в 2012 году до 4,5 в 2018 году;

     увеличение  удельного  веса  трудоустроенных  инвалидов  в  общей

численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей

работы, с 21,3% в 2012 году до 35% в 2018 году;

     создание не менее 408 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для

трудоустройства  инвалидов,  в том   числе   инвалидов,   использующих

кресла-коляски,    за   2014 – 2015   годы   и  создание   в 2014 году

инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа  к  рабочим

местам;

     трудоустройство не менее 408 инвалидов, в  том  числе  инвалидов,

использующих кресла-коляски,  на  оборудованные  (оснащенные)  для них

рабочие места за 2014 – 2015 годы;

     трудоустройство не менее  7   инвалидов,   использующих   кресла-

коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие  места  в  2014

году;

     обеспечение отношения численности  трудоустроенных  инвалидов,  в

том числе инвалидов,  использующих  кресла-коляски,  на  оборудованные

(оснащенные) для них рабочие  места к  общей  численности  инвалидов в

трудоспособном возрасте - 1% в 2014 - 2015 годах;

     выполнение работодателями квоты для приема на работу инвалидов не

менее 90%; (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области

от 05.10.2015 № 821)

     трудоустройство граждан, прошедших   профессиональное   обучение,

получивших дополнительное профессиональное образование  по направлению

службы занятости, к  общей  численности  завершивших  профессиональное

обучение,   получивших   дополнительное  профессиональное  образование

не  менее  98%.  (Дополнен  -  Постановление Правительства Вологодской

области от 05.10.2015 № 821)

     5. Срок реализации подпрограммы 1 - 2014 - 2018 годы.

(Раздел  в  редакции  Постановления  Правительства Вологодской области

от 27.04.2015 № 360)

     III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 1 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

1. Основное мероприятие 1.1 «Организация профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования».

Цели основного мероприятия - удовлетворение потребности граждан в профессиональном самоопределении, выборе оптимального вида занятости с учетом потребностей и возможностей гражданина и социально-экономической ситуации на рынке труда, определение профессии (специальности) для прохождения профессиональной подготовки и получения дополнительного профессионального образования.

В рамках указанного основного мероприятия предусматриваются:

информирование и консультирование граждан, обратившихся в казенные учреждения - центры занятости населения в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, возможности профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

организация и осуществление профессионального консультирования учащихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, занятого населения, граждан, подлежащих высвобождению с производства;

профориентационная работа и профессиональное консультирование работодателей по повышению психологической компетентности, применению знаний по практической психологии в сфере подбора кадров, организуемые в форме проведения семинаров, «круглых столов», совещаний и индивидуальных консультаций;

проведение «Ежегодного областного урока занятости» для учащихся общеобразовательных организаций.

2. Основное мероприятие 1.2 «Психологическая поддержка безработных граждан».

Цели основного мероприятия - повышение мотивации безработного гражданина к труду, активизация его позиции по поиску работы и трудоустройству, сокращение сроков поиска работы и трудоустройства, полное разрешение или снижение актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышение адаптации к существующим условиям, реализация профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния.

В рамках основного мероприятия предусматривается проведение индивидуального консультирования, тренингов безработных граждан.

3. Основное мероприятие 1.3 «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, в том числе инвалидов, включая обучение в другой местности».

Цели основного мероприятия - получение безработными гражданами профессии (специальности), востребованной на рынке труда; дополнительное профессиональное образование по профессии (специальности) в соответствии с требованиями рынка труда и дальнейшее трудоустройство по полученной профессии (специальности); повышение конкурентоспособности и мобильности гражданина на рынке труда; организация обучения инвалидов новым профессиям во исполнение статьи 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В рамках основного мероприятия предусматриваются:

формирование и систематическое обновление территориальных банков данных по профессиям (специальностям), по которым осуществляется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, и роду занятий с учетом потребностей рынка труда;

организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, а также ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, сельскую самозанятость и производство изделий народных промыслов;

предоставление финансовой поддержки при профессиональном обучении в размере, определенном законом области от 1 марта 2012 года № 2714-ОЗ «О мерах поддержки отдельных категорий граждан в области содействия занятости населения» (далее – Закон области № 2714-ОЗ), и в порядке, утвержденном постановлением Правительства области от 2 апреля 2012 года № 294 «О реализации закона области «О мерах поддержки отдельных категорий граждан в области содействия занятости населения» (далее – постановление Правительства области № 294);

проведение мониторинга профессионально-квалификационных характеристик безработных граждан и предоставляемых работодателями вакансий для определения объемов и направлений профессионального обучения и дополнительного профессионального образования под гарантированное трудоустройство, самозанятость, перспективные профессии;

формирование перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан с учетом потребностей рынка труда.

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных инвалидов, включая обучение в другой местности, в соответствии с рекомендациями ИПРА.

4. Основное мероприятие 1.4 «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».

Цель основного мероприятия - повышение социальной адаптированности на рабочем месте и конкурентоспособности на региональном рынке труда женщин данной категории.

В рамках основного мероприятия предусматривается организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

5. Основное мероприятие 1.5 «Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест».

Цели основного мероприятия - содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, ознакомление ищущих работу граждан со списком предлагаемых вакансий; предоставление наиболее полной информации о рынке труда, о предприятиях, испытывающих потребность в работниках, о возможностях трудоустройства, переобучения на основе имеющихся свободных рабочих и учебных мест.

В рамках основного мероприятия предусматриваются:

информирование населения о вакантных рабочих местах, в том числе в других регионах;

информирование работодателей о предложениях рабочей силы, профессионально-квалификационном составе и уровне материальных притязаний;

осуществление подбора места работы для граждан, ищущих работу;

осуществление подбора требуемых специалистов для работодателей;

организация собеседований граждан с работодателями;