Постановление Правительства Вологодской области от 03.05.2011 № 452

                                                                       
                                                                      
                               
                                       
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      

     От 03.05.2011 N 452
     г. Вологда

     Об утверждении Порядка пользования недрами
     на территории Вологодской области в целях
     разработки месторождений общераспространенных
     полезных ископаемых, участками недр местного 
     значения, а также строительства подземных
     сооружений местного значения


     В целях регулирования порядка пользования недрами для  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного  значения,  а  также   строительства   подземных   сооружений
местного  значения  и  в  соответствии  со статьей 4 Закона Российской
Федерации от 21 февраля 1992  года  N 2395-1  "О  недрах",  статьей  5
закона  области  от  27  февраля  2006 года N 1415-ОЗ "О разграничении
полномочий в области охраны окружающей среды, использования  и  охраны
водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы
между органами государственной власти области"

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемый   Порядок   пользования   недрами   на
территории   Вологодской  области  в  целях  разработки  месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участками  недр  местного
значения,   а   также   строительства  подземных  сооружений  местного
значения.
     2. Настоящее постановление вступает в силу  по  истечении  десяти
дней после дня его официального опубликования.


     По поручению Губернатора области
     первый вице-губернатор области          Н.В.Костыгов


Утвержден
постановлением
Правительства области
от 03.05.2011 N 452

                                  Порядок                             
       пользования недрами на территории Вологодской области в целях  
          разработки месторождений общераспространенных полезных      
           ископаемых, участками недр местного значения, а также      
         строительства подземных сооружений местного значения         
                             (далее – порядок)                        

     Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом  Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", законом области
от 27 февраля  2006  года  N 1415-ОЗ  "О  разграничении  полномочий  в
области   охраны  окружающей  среды,  использования  и  охраны  водных
объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы  между
органами  государственной  власти  области"  и  регулирует  отношения,
связанные    с    использованием     участков     недр,     содержащих
общераспространенные   полезные  ископаемые,  участков  недр  местного
значения, участков  недр,  используемых  для  строительства  подземных
сооружений местного значения, на территории Вологодской области.

     1. Понятия, применяемые в настоящем порядке

     Общераспространенные полезные ископаемые (далее – ОПИ) – полезные
ископаемые,  характеризующиеся  частой  встречаемостью и значительными
площадями распространения на территории области.
     Перечень  ОПИ  по  Вологодской  области  утвержден  распоряжением
Министерства  природных  ресурсов  и  экологии  Российской Федерации и
Губернатора области  от  28  сентября  2009  года  N  54-р/1847-р  "Об
утверждении   перечня   общераспространенных  полезных  ископаемых  по
Вологодской области" (с последующими изменениями).
     Месторождение  ОПИ  –  природное   скопление   ОПИ,   которое   в
количественном   и   качественном   отношении   может  быть  предметом
промышленной разработки  при  данном  состоянии  техники  и  в  данных
экономических условиях.
     Техногенное месторождение ОПИ –  скопление  минеральных  веществ,
образовавшихся   в   результате   складирования  отходов  добычи  ОПИ,
обогатительного, дноуглубительного и других  производств,  качество  и
количество  которых  позволяют осуществлять их добычу и переработку на
рациональной экономической основе.
     Участки недр местного значения – участки недр,  используемые  для
обеспечения   потребностей   муниципальных   образований   в   местном
минеральном сырье, а  также  для  строительства  подземных  сооружений
местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
     Подземные сооружения местного значения, не  связанные  с  добычей
полезных  ископаемых  (далее – сооружения), – объекты, расположенные в
недрах, строительство  и  эксплуатация  которых  оказывает  или  может
оказать  влияние на состояние недр, экологическое и гидрогеологическое
состояние  отдельных  муниципальных  образований  Вологодской  области
(трубопроводы  и  путепроводы,  линии коммуникаций, склады длительного
хранения продовольственных, промышленных  товаров,  иной  продукции  и
материалов, производственные объекты и убежища).
     Добыча  для  своих  нужд  –  добыча  ОПИ,  в  результате  которой
минеральное  сырье  или  продукция,  полученная  с его использованием,
употребляется  исключительно  для  жизнеобеспечения  и  удовлетворения
внутрихозяйственных    нужд    собственников    земельных    участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных  участков,
произведших   их,   и   не   используется   для   реализации  и  (или)
производственных нужд.

     2. Областной фонд резервных участков недр, содержащих ОПИ

     В целях гарантированного обеспечения  надежной  сырьевой  базы  и
перспективных   государственных   потребностей   Вологодской   области
общераспространенными полезными ископаемыми формируется областной фонд
резервных участков недр, содержащих ОПИ (далее – резервный фонд ОПИ).
     Участки недр, включенные в резервный фонд ОПИ, не предоставляются
в  пользование  до  их исключения из резервного фонда ОПИ. Включение и
исключение  участков  недр  из  резервного  фонда  ОПИ  осуществляется
Правительством   области   по   представлению  Департамента  природных
ресурсов и охраны окружающей среды области (далее – Департамент).
     Перечень участков недр резервного фонда  ОПИ  содержит  следующие
сведения:
     наименование участка недр, его  местонахождение,  удаленность  от
административного   центра   муниципального  образования  и  ближайших
населенных пунктов, наличие в границах участка недр  особо  охраняемых
природных территорий и водоохранных зон;
     данные  о  геологическом  строении   участка   недр   и   степени
геологической изученности;
     сведения о количестве и категории запасов  ОПИ,  возможностях  их
прироста;
     основные  показатели  качества  минерального  сырья  и  возможные
направления его использования.
     Резервный фонд ОПИ утвержден постановлением Правительства области
от  2  октября  2006  года  N  957  "Об  утверждении  областного фонда
месторождений    общераспространенных    полезных    ископаемых"    (с
последующими изменениями).

     3. Виды пользования недрами

     В соответствии  с  настоящим  порядком  недра  предоставляются  в
пользование для:
     разведки и добычи ОПИ на участках недр, содержащих  месторождения
ОПИ, или участках недр местного значения;
     геологического изучения, разведки и добычи ОПИ на участках  недр,
содержащих месторождения ОПИ, или участках недр местного значения;
     строительства и эксплуатации сооружений.
     На стадиях оценки и разведки месторождений  разрешается  попутная
(пробная,  опытно-промышленная)  добыча  ОПИ  в объемах, необходимых и
достаточных для оценки количества и  качества  выявленных  запасов,  а
также уточнения влияния разработки месторождений на окружающую среду в
соответствии с проектами, согласованными Департаментом.
     Собственники     земельных      участков,      землепользователи,
землевладельцы  и  арендаторы земельных участков имеют право по своему
усмотрению в их границах осуществлять без  применения  взрывных  работ
добычу  ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительство
сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров.
     Порядок добычи ОПИ и  строительства  сооружений  для  своих  нужд
собственниками      земельных      участков,      землепользователями,
землевладельцами  и  арендаторами  земельных   участков   определяется
положением,   утвержденным  постановлением  Правительства  области  от
7 апреля  2009  года  N  589  "Об  утверждении  Положения  о   порядке
пользования     недрами     собственниками     земельных     участков,
землепользователями,   землевладельцами   и   арендаторами   земельных
участков" (с последующими изменениями).
     Лица, выявившие, открывшие и (или) разведавшие месторождения ОПИ,
имеют    право    на    поощрительное   и   государственное   денежные
вознаграждения.   Порядок   выплаты   и   размеры   поощрительного   и
государственного   денежных  вознаграждений  определяется  положением,
утвержденным  постановлением   Правительства  области   от  3  августа  
2009 года  N 1157   "О  порядке  выплаты  и  размерах поощрительного и
государственного денежных  вознаграждений  за  выявление,  открытие  и
(или)  разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых
на территории Вологодской области".

     4. Основание возникновения права пользования участками недр

     Основанием  возникновения  права   пользования   участками   недр
является решение Департамента, принятое:
     1) по результатам аукциона на получение права пользования:
     участком недр для целей разведки и добычи ОПИ на  участках  недр,
содержащих месторождения ОПИ, или участках недр местного значения;
     участком недр  для  целей  геологического  изучения,  разведки  и
добычи  ОПИ  на  участках  недр,  содержащих  месторождения  ОПИ,  или
участках недр местного значения;
     2) по результатам рассмотрения комплекта заявочных материалов  на
получение права пользования:
     участком недр для строительства и эксплуатации сооружений;
     участком недр,  содержащим  месторождение  ОПИ,  для  разведки  и
добычи ОПИ открытого месторождения при установлении факта его открытия
пользователем недр,  выполнявшим  работы  по  геологическому  изучению
такого  участка  недр,  за  исключением  проведения  указанных работ в
соответствии с государственным контрактом;
     краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр,
содержащим  месторождение  ОПИ,  для  осуществления  юридическим лицом
(оператором) деятельности на участке  недр,  содержащем  месторождение
ОПИ, право пользования которым досрочно прекращено.

     5. Требования   к   материалам  на  получение  права  пользования 
участками недр

     Материалы на получение права пользования  участками  недр  должны
содержать:
     1) заявку по образцу, установленному Департаментом;
     2) данные о заявителе, включающие:
     наименование   и   организационно-правовую   форму,   место   его
нахождения – для юридического лица;
     фамилию,  имя,  отчество,  место  жительства,  данные  документа,
удостоверяющего личность, – для индивидуального предпринимателя;
     копии учредительных документов и документа, подтверждающего  факт
внесения  записи  о  юридическом  лице в единый государственный реестр
юридических лиц;
     копию свидетельства о государственной  регистрации  гражданина  в
качестве индивидуального предпринимателя;
     копию свидетельства о постановке заявителя на  учет  в  налоговом
органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
     3) данные о финансовых возможностях  заявителя,  необходимых  для
выполнения   работ,   связанных  с  намечаемым  пользованием  недрами,
включающие:
     копию бухгалтерского баланса  заявителя  за  год,  предшествующий
подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
     документы,  подтверждающие  наличие  собственных  и  привлекаемых
средств на осуществление заявленного пользования недрами;
     справки налоговых  и  других  уполномоченных  органов  об  уплате
обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
     4) данные о технических и технологических возможностях заявителя,
а   также   организаций,   привлекаемых  им  в  качестве  подрядчиков,
включающие сведения о наличии технологического оборудования,  лицензий
на  проведение  специальных  работ, квалифицированных специалистов для
ведения работ на участке недр, договоров с подрядчиками;
     5) информацию о предыдущей деятельности  заявителя,  связанную  с
пользованием  недрами,  за  последние  5  лет,  включающую  сведения о
полученных заявителем лицензиях на пользование другими участками недр,
сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;
     6) технико-экономические  предложения  по  использованию  участка
недр,  включающие  сроки  выполнения геологического изучения, оценки и
утверждения запасов, проектные уровни добычи минерального сырья, сроки
освоения  месторождения,  данные  о  виде  сооружения  и  способах его
эксплуатации;
     7)  сведения  об  участке  недр,  сопровождаемые  топографическим
планом с указанием границ испрашиваемого участка;
     8) разрешение органа местного  самоуправления  на  предоставление
права  пользования участком недр в целях разработки месторождений ОПИ,
строительства сооружений.
     Порядок и  условия  проведения  аукционов  на  право  пользования
участками  недр,  содержащими  месторождения  ОПИ,  и  участками  недр
местного значения определяются положением, утвержденным постановлением
Правительства  области  от  11 августа 2003 года N 756 "Об утверждении
положения  о  порядке  проведения  конкурсов  (аукционов)   на   право
пользования участками недр" (с последующими изменениями).
     Порядок  рассмотрения  материалов  в  случае   предоставления   в
пользование  участка  недр  без проведения аукциона и принятия решения
определяется Департаментом.
     Отказ в приеме заявки на  предоставление  в  пользование  участка
недр  может  последовать  в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
     Срок рассмотрения материалов и принятия решения о  предоставлении
или  отказе  в  предоставлении  участка  недр  в пользование не должен
превышать 20 дней со дня поступления материалов в Департамент.

     6. Лицензия на пользование недрами

     Предоставление  в  пользование  участков  недр,  содержащих  ОПИ,
участков  недр  местного  значения,  участком недр для строительства и
эксплуатации сооружений оформляется  специальным  разрешением  в  виде
лицензии  на  пользование  недрами (далее – лицензия), соответствующей
требованиям статей 11 и 12 Закона Российской Федерации от  21  февраля
1992 года N 2395-1 "О недрах".

     7. Оформление  (переоформление),  государственная  регистрация  и
выдача лицензий на пользование недрами

     Общий  срок  оформления  (переоформления)  лицензии   не   должен
превышать 60 дней с даты регистрации заявки Департаментом.
     Условия  пользования  недрами  согласовываются  Департаментом   с
департаментом финансов области и подписываются пользователем недр.
     Лицензия подписывается начальником Департамента и  регистрируется
в  установленном  порядке  в Вологодском территориальном геологическом
фонде. Государственная регистрация лицензии и ее  выдача  производятся
Департаментом  после  представления  документов, подтверждающих уплату
пользователем недр государственной пошлины за предоставление лицензии.
     Переоформление лицензий производится  в  порядке  перехода  права
пользования  недрами  на основаниях, установленных статьей 17.1 Закона
Российской Федерации от 21 февраля 1992  года  N  2395-1  "О  недрах".
Переоформлению  с  выдачей лицензий установленной формы также подлежат
ранее  выданные  лицензии  (государственные   разрешения)   на   право
пользования  недрами Вологодской области и разрешения органов местного
самоуправления на право пользования недрами (далее –  разрешение)  при
окончании  срока  их  действия. Основанием для переоформления лицензий
(разрешений) является решение Департамента,  принятое  по  результатам
рассмотрения комплекта заявочных материалов.
     Материалы  на   переоформление   лицензий   (разрешений)   должны
содержать:
     1)    заявку    субъекта    предпринимательской     деятельности,
претендующего   на   переоформление  лицензии  (разрешения)  (далее  –
заявитель), по образцу, установленному Департаментом;
     2) лицензию (разрешение), подлежащую переоформлению;
     3) согласие заявителя принять на себя в полном объеме  выполнение
условий лицензии (разрешения), подлежащей переоформлению;
     4) согласие пользователя недр – владельца  лицензии  (разрешения)
на  переоформление  лицензии  (разрешения)  на  заявителя  с указанием
оснований ее переоформления (в случае если  на  момент  переоформления
пользователь   недр   сохраняет  статус  субъекта  предпринимательской
деятельности);
     5) документы, подтверждающие правомочность применения к заявителю
оснований  статьи  171  Закона  Российской  Федерации  от  21  февраля 
1992 года N 2395-1 "О недрах"  (разделительный баланс;  акты  передачи 
или  приобретения  имущества,  необходимого   для  продолжения  работ, 
связанных   с  недропользованием;   документы,  подтверждающие  статус 
основного  и  дочернего  обществ  или присоединение владельца лицензии 
(разрешения) к заявителю);
     6) копии учредительных документов заявителя, бухгалтерский баланс
за последний год;
     7) документы,  подтверждающие  наличие  у  заявителя  технических
средств,   квалифицированных   специалистов   для  продолжения  работ,
связанных с недропользованием;
     8) пояснительную записку, содержащую  информацию  о  направлениях
использования    заявителем    ОПИ,   объемах   среднегодовой   добычи
(фактических и планируемых).
     Заявка и иные необходимые  документы,  предусмотренные  настоящим
разделом,    могут    быть    представлены    заявителем   посредством
информационно-телекоммуникационной  сети  общего  пользования,  в  том
числе  сети  Интернет,  включая Портал государственных и муниципальных
услуг (функций) Вологодской области.
     Срок рассмотрения материалов и принятия решения о  переоформлении
или  отказе в переоформлении лицензии (разрешения) не должен превышать
20 дней со дня поступления материалов в  Департамент.  Основанием  для
отказа  в  переоформлении лицензии (разрешения) является неполнота или
несоответствие  представленных   документов   условиям   пунктов   1-8
настоящего раздела.

     8. Аннулирование лицензий

     Аннулирование лицензий производится  по  решению  Департамента  в
связи   с   прекращением  права  пользования  недрами  на  основаниях,
установленных статьей 20 Закона Российской  Федерации  от  21  февраля
1992 года N 2395-1 "О недрах".
     Досрочное прекращение права пользования недрами  и  аннулирование
лицензий  производится  на  основании  решения Департамента в порядке,
установленном статьей 21 Закона Российской  Федерации  от  21  февраля
1992 года N 2395-1 "О недрах".