ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 03.05.2011 N 452
г. Вологда
Об утверждении Порядка пользования
участками недр местного значения
на территории Вологодской области
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 07.02.2012 № 63; от 04.06.2012 № 581;
от 13.05.2013 № 486; от 22.07.2013 № 743;
от 05.11.2013 № 1128)
В целях регулирования порядка пользования участками недр местного
значения на территории Вологодской области и в соответствии со
статьей 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1
"О недрах", статьей 5 закона области от 27 февраля 2006 года N 1415-ОЗ
"О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды,
использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр,
экологической экспертизы между органами государственной власти
области" (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 581)
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками
недр местного значения на территории Вологодской области. (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 05.11.2013 № 1128)
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти
дней после дня его официального опубликования.
По поручению Губернатора области
первый вице-губернатор области Н.В. Костыгов
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 03.05.2011 N 452
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 07.02.2012 № 63; от 04.06.2012 № 581;
от 13.05.2013 № 486; от 22.07.2013 № 743;
от 05.11.2013 № 1128)
Порядок
пользования участками недр местного значения
на территории Вологодской области
(далее – порядок)
Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", законом области
от 27 февраля 2006 года N 1415-ОЗ "О разграничении полномочий в
области охраны окружающей среды, использования и охраны водных
объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы между
органами государственной власти области" и регулирует отношения,
связанные с использованием участков недр местного значения на
территории Вологодской области. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 04.06.2012 № 581)
1. Орган, предоставляющий в пользование участки недр местного
значения
Предоставление в пользование участков недр местного значения
осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей
среды области (далее – Департамент) – специально уполномоченным
органом исполнительной государственной власти области в сфере
регулирования отношений недропользования.
В целях настоящего порядка используются следующие понятия:
общераспространенные полезные ископаемые (далее – ОПИ) – полезные
ископаемые, характеризующиеся частой встречаемостью и значительными
площадями распространения на территории области;
месторождение ОПИ – природное скопление ОПИ, которое в
количественном и качественном отношении может быть предметом
промышленной разработки при данном состоянии техники и в данных
экономических условиях;
техногенное месторождение ОПИ – скопление минеральных веществ,
образовавшихся в результате складирования отходов добычи ОПИ,
обогатительного, дноуглубительного и других производств, качество и
количество которых позволяют осуществлять их добычу и переработку на
рациональной экономической основе;
подземные сооружения местного и регионального значения, не
связанные с добычей полезных ископаемых (далее – сооружения), –
объекты, расположенные в недрах, строительство и эксплуатация которых
оказывает или может оказать влияние на состояние недр, экологическое и
гидрогеологическое состояние соответственно отдельных муниципальных
образований Вологодской области или двух и более муниципальных
образований Вологодской области (трубопроводы и путепроводы, линии
коммуникаций, склады длительного хранения продовольственных,
промышленных товаров, иной продукции и материалов, производственные
объекты и убежища);
добыча для своих нужд – добыча ОПИ, в результате которой
минеральное сырье или продукция, полученная с его использованием,
употребляется исключительно для жизнеобеспечения и удовлетворения
внутрихозяйственных нужд собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков,
произведших их, и не используется для реализации и (или)
производственных нужд;
заявитель - субъекты предпринимательской деятельности, в том
числе участники простого товарищества, иностранные граждане,
юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
(Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области
от 13.05.2013 № 486)
(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 581)
2. Областной фонд резервных участков недр, содержащих ОПИ
В целях гарантированного обеспечения надежной сырьевой базы и
перспективных государственных потребностей Вологодской области
общераспространенными полезными ископаемыми формируется областной фонд
резервных участков недр, содержащих ОПИ (далее – резервный фонд ОПИ).
Абзац (Исключен - Постановление Правительства Вологодской области
от 22.07.2013 № 743)
Абзац (Исключен - Постановление Правительства Вологодской области
от 22.07.2013 № 743)
Абзац (Исключен - Постановление Правительства Вологодской области
от 22.07.2013 № 743)
Абзац (Исключен - Постановление Правительства Вологодской области
от 22.07.2013 № 743)
Абзац (Исключен - Постановление Правительства Вологодской области
от 22.07.2013 № 743)
Абзац (Исключен - Постановление Правительства Вологодской области
от 22.07.2013 № 743)
Резервный фонд ОПИ утвержден постановлением Правительства области
от 2 октября 2006 года N 957 "Об утверждении областного фонда
месторождений общераспространенных полезных ископаемых" (с
последующими изменениями).
3. Виды пользования недрами
В соответствии с настоящим порядком недра предоставляются в
пользование для:
геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений
ОПИ; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 581)
разведки и добычи ОПИ; (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 04.06.2012 № 581)
геологического изучения, разведки и добычи ОПИ; (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 04.06.2012 № 581)
строительства и эксплуатации сооружений.
На стадиях оценки и разведки месторождений разрешается попутная
(пробная, опытно-промышленная) добыча ОПИ в объемах, необходимых и
достаточных для оценки количества и качества выявленных запасов, а
также уточнения влияния разработки месторождений на окружающую среду в
соответствии с проектами, согласованными Департаментом природных
ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее –
Департамент). (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 22.07.2013 № 743)
Собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право по своему
усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ
добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительство
сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров.
Порядок добычи ОПИ и строительства сооружений для своих нужд
собственниками земельных участков, землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков определяется
положением, утвержденным постановлением Правительства области от
7 апреля 2009 года N 589 "Об утверждении Положения о порядке
пользования недрами собственниками земельных участков,
землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных
участков" (с последующими изменениями).
Лица, выявившие, открывшие и (или) разведавшие месторождения ОПИ,
имеют право на поощрительное и государственное денежные
вознаграждения. Порядок выплаты и размеры поощрительного и
государственного денежных вознаграждений определяется положением,
утвержденным постановлением Правительства области от 3 августа
2009 года N 1157 "О порядке выплаты и размерах поощрительного и
государственного денежных вознаграждений за выявление, открытие и
(или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых
на территории Вологодской области".
4. Основание возникновения права пользования участками недр
местного значения
Основанием возникновения права пользования участками недр
местного значения является решение Департамента, принятое:
1) на бесконкурсной основе – на получение права пользования:
участком недр местного значения для строительства и эксплуатации
сооружений;
участком недр местного значения, содержащим месторождение ОПИ и
включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный
Департаментом, для разведки и добычи ОПИ открытого месторождения при
установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы
по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и
оценки месторождений ОПИ, за исключением проведения указанных работ в
соответствии с государственным контрактом;
краткосрочного (сроком до одного года) - участком недр местного
значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности
на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно
прекращено;
участком недр местного значения, включенным в перечень участков
недр местного значения, утвержденный Департаментом, для его
геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ;
2) по результатам конкурса или аукциона на получение права
пользования участком недр местного значения, включенным в перечень
участков недр местного значения, утвержденный Департаментом:
для разведки и добычи ОПИ;
для геологического изучения, разведки и добычи ОПИ.
Предоставление в пользование участков недр, включенных в перечни
участков недр местного значения по Вологодской области (далее –
объектов), для геологического изучения в целях поисков и оценки
месторождений ОПИ осуществляется на основании поступившей в
уполномоченный орган заявки на получение права пользования недрами.
(Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области
от 05.11.2013 № 1128)
В случае если на получение права пользования участком недр,
включенным в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в
пользование в целях геологического изучения за счет собственных
средств пользователей недр, зарегистрировано две или более поступивших
заявок, уполномоченный орган принимает решение и организует в
установленном порядке проведение в отношении такого участка недр
аукциона на право пользования участком недр в целях геологического
изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной
лицензии). (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области
от 05.11.2013 № 1128)
Предоставление в пользование участка недр, включенного в перечни
объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях
геологического изучения за счет собственных средств пользователей
недр, по которому проводился аукцион на право пользования участком
недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных
ископаемых (по совмещенной лицензии), признанный несостоявшимся по
причине участия одного участника, в целях геологического изучения,
проводимого за счет собственных средств заявителя, осуществляется на
основании заявки единственного участника такого аукциона без включения
такого участка недр в перечни объектов. (Дополнен - Постановление
Правительства Вологодской области от 05.11.2013 № 1128)
Уполномоченный орган принимает решение о проведении конкурсов на
право пользования участками недр местного значения в случае
предоставления участков недр для реализации социально значимых
проектов на территории области, в том числе с привлечением частных
инвестиций в экономику области. В остальных случаях уполномоченным
органом принимается решение о проведении аукционов на право
пользования участками недр.
Основными критериями для выявления победителя при проведении
конкурса на право пользования участком недр местного значения являются
научно-технический уровень, сроки реализации программ геологического
изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения
полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие
территории, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей
среды.
Основным критерием для выявления победителя при проведении
аукциона на право пользования участком недр местного значения является
размер разового платежа за право пользования участком недр.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 581)
5. Требования к материалам на получение права пользования
участками недр местного значения
Для получения права пользования участками недр местного значения
необходимы следующие документы и сведения:
1) заявка по форме установленной Департаментом;
2) копии учредительных документов;
3) копии лицензий Заявителя на осуществление видов деятельности,
связанных с недропользованием, предусмотренных действующим
законодательством;
4) копии лицензий привлекаемых организаций на осуществление видов
деятельности, связанных с недропользованием, предусмотренных
действующим законодательством;
5) копии договоров (предварительных договоров), заключенных
Заявителем с другими организациями, привлекаемыми в качестве
подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ, связанных с
предполагаемым недропользованием;
6) справка налогового органа об отсутствии задолженности по
обязательным платежам в бюджеты и внебюджетные фонды всех уровней;
7) сведения о наличии квалифицированных специалистов для ведения
работ на участке недр;
8) сведения о финансовых возможностях заявителя, необходимых для
выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием участком недр;
9) сведения о технических и технологических возможностях
Заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве
подрядчиков;
10) сведения о наличии у Заявителя технических средств и
технологий, необходимых для безопасного и эффективного ведения работ;
11) сведения о наличии у привлекаемых организаций технических
средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного
ведения работ;
12) технико-экономические предложения по использованию участка
недр, включающие сроки выполнения геологического изучения, оценки и
утверждения запасов, проектные уровни добычи минерального сырья, сроки
освоения месторождения, данные о виде сооружения и способах его
эксплуатации;
13) сведения об участке недр, сопровождаемые топографическим
планом с указанием географических координат границ испрашиваемого
участка.
Заявитель вправе по собственной инициативе представить в
Департамент документы предусмотренные пунктами 3, 4 и 6 настоящего
раздела. В случае если указанные документы и сведения заявителем не
были представлены, Департамент обязан в течение пяти рабочих дней со
дня получения заявки запросить такие документы или сведения в рамках
межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих
органах государственной власти или органах местного самоуправления.
Порядок и условия проведения конкурсов и аукционов на право
пользования участками недр местного значения, содержащими
месторождения ОПИ, определяются положением, утвержденным
постановлением Правительства области от 11 августа 2003 года N 756 «Об
утверждении положения о порядке проведения конкурсов (аукционов) на
право пользования участками недр».
Порядок рассмотрения материалов в случае предоставления в
пользование участка недр местного значения без проведения аукциона и
принятия решения определяется Департаментом.
Отказ в приеме заявки на предоставление в пользование участка
недр местного значения может последовать в случаях, предусмотренных
статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года
N 2395-1 «О недрах».
Срок рассмотрения материалов и принятия решения о предоставлении
или отказе в предоставлении участка недр местного значения в
пользование не должен превышать 20 дней со дня поступления полного
комплекта документов и сведений в Департамент.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 581; от 05.11.2013 № 1128)
6. Лицензия на пользование недрами
Предоставление в пользование участков недр местного значения
оформляется специальным разрешением в виде лицензии на пользование
недрами (далее – лицензия), соответствующей требованиям статей 11 и 12
Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О
недрах". (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 581)
7. Оформление (переоформление), государственная регистрация и
выдача лицензий на пользование недрами
Общий срок оформления (переоформления) лицензии не должен
превышать 60 дней с даты регистрации заявки Департаментом.
Условия пользования недрами подписываются пользователем недр. (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 581)
Лицензия подписывается начальником Департамента и регистрируется
В установленном порядке в Вологодском территориальном фонде
геологической информации. Государственная регистрация лицензии и ее
выдача производятся Департаментом после представления документов,
подтверждающих уплату пользователем недр государственной пошлины за
предоставление лицензии. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 04.06.2012 № 581)
Переоформление лицензий производится в порядке перехода права
пользования недрами на основаниях, установленных статьей 17.1 Закона
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
Переоформлению с выдачей лицензий установленной формы также подлежат
ранее выданные лицензии (государственные разрешения) на право
пользования недрами Вологодской области и разрешения органов местного
самоуправления на право пользования недрами (далее – разрешение) при
окончании срока их действия. Основанием для переоформления лицензий
(разрешений) является решение Департамента, принятое по результатам
рассмотрения комплекта заявочных материалов.
Материалы на переоформление лицензий (разрешений) должны
содержать:
1) заявку субъекта предпринимательской деятельности,
претендующего на переоформление лицензии (разрешения), по образцу,
установленному Департаментом; (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 13.05.2013 № 486)
2) лицензию (разрешение), подлежащую переоформлению;
3) согласие заявителя принять на себя в полном объеме выполнение
условий лицензии (разрешения), подлежащей переоформлению;
4) согласие пользователя недр – владельца лицензии (разрешения)
на переоформление лицензии (разрешения) на заявителя с указанием
оснований ее переоформления (в случае если на момент переоформления
пользователь недр сохраняет статус субъекта предпринимательской
деятельности);
5) документы, подтверждающие правомочность применения к заявителю
оснований статьи 171 Закона Российской Федерации от 21 февраля
1992 года N 2395-1 "О недрах" (разделительный баланс; акты передачи
или приобретения имущества, необходимого для продолжения работ,
связанных с недропользованием; документы, подтверждающие статус
основного и дочернего обществ или присоединение владельца лицензии
(разрешения) к заявителю);
6) копии учредительных документов заявителя, бухгалтерский баланс
за последний год; Бухгалтерский баланс за последний год заявитель
вправе предоставить по своему усмотрению. В случае если указанный
документ заявителем не был представлен, Департамент обязан запросить
такой документ или сведения, содержащиеся в нем, в рамках
межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих
органах государственной власти или органах местного самоуправления. (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 13.05.2013 № 486)
7) документы, подтверждающие наличие у заявителя технических
средств, квалифицированных специалистов для продолжения работ,
связанных с недропользованием;
8) пояснительную записку, содержащую информацию о направлениях
использования заявителем ОПИ, объемах среднегодовой добычи
(фактических и планируемых).
Заявка и иные необходимые документы, предусмотренные настоящим
разделом, могут быть представлены заявителем посредством
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том
числе сети Интернет, включая Портал государственных и муниципальных
услуг (функций) Вологодской области. Заявка и иные необходимые
документы, поданные заявителем в электронной форме, подписываются
простой электронной цифровой подписью заявителя в соответствии с
требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об
электронной подписи» и требованиями Федерального закона от 27 июля
2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг». (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 13.05.2013 № 486)
Срок рассмотрения материалов и принятия решения о переоформлении
или отказе в переоформлении лицензии (разрешения) не должен превышать
20 дней со дня поступления материалов в Департамент. Основанием для
отказа в переоформлении лицензии (разрешения) является неполнота или
несоответствие представленных документов условиям пунктов 1-8
настоящего раздела.
8. Аннулирование лицензий
Аннулирование лицензий производится по решению Департамента в
связи с прекращением права пользования недрами на основаниях,
установленных статьей 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля
1992 года N 2395-1 "О недрах".
Досрочное прекращение права пользования недрами и аннулирование
лицензий производится на основании решения Департамента в порядке,
установленном статьей 21 Закона Российской Федерации от 21 февраля
1992 года N 2395-1 "О недрах".
