ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 03.05.2011 N 452
г. Вологда
Об утверждении Порядка пользования
участками недр местного значения
на территории Вологодской области
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 07.02.2012 № 63; от 04.06.2012 № 581)
В целях регулирования порядка пользования участками недр местного
значения на территории Вологодской области и в соответствии со
статьей 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1
"О недрах", статьей 5 закона области от 27 февраля 2006 года N 1415-ОЗ
"О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы между органами государственной власти
области" (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 581)
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования недрами на
территории Вологодской области в целях разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного
значения, а также строительства подземных сооружений местного
значения.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти
дней после дня его официального опубликования.
По поручению Губернатора области
первый вице-губернатор области Н.В. Костыгов
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 03.05.2011 N 452
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 07.02.2012 № 63; от 04.06.2012 № 581)
Порядок
пользования участками недр местного значения
на территории Вологодской области
(далее – порядок)
Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", законом области
от 27 февраля 2006 года N 1415-ОЗ "О разграничении полномочий в
области охраны окружающей среды, использования и охраны водных
объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы между
органами государственной власти области" и регулирует отношения,
связанные с использованием участков недр местного значения на
территории Вологодской области. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 04.06.2012 № 581)
1. Орган, предоставляющий в пользование участки недр местного
значения
Предоставление в пользование участков недр местного значения
осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей
среды области (далее – Департамент) – специально уполномоченным
органом исполнительной государственной власти области в сфере
регулирования отношений недропользования.
В целях настоящего порядка используются следующие понятия:
общераспространенные полезные ископаемые (далее – ОПИ) – полезные
ископаемые, характеризующиеся частой встречаемостью и значительными
площадями распространения на территории области;
месторождение ОПИ – природное скопление ОПИ, которое в
количественном и качественном отношении может быть предметом
промышленной разработки при данном состоянии техники и в данных
экономических условиях;
техногенное месторождение ОПИ – скопление минеральных веществ,
образовавшихся в результате складирования отходов добычи ОПИ,
обогатительного, дноуглубительного и других производств, качество и
количество которых позволяют осуществлять их добычу и переработку на
рациональной экономической основе;
подземные сооружения местного и регионального значения, не
связанные с добычей полезных ископаемых (далее – сооружения), –
объекты, расположенные в недрах, строительство и эксплуатация которых
оказывает или может оказать влияние на состояние недр, экологическое и
гидрогеологическое состояние соответственно отдельных муниципальных
образований Вологодской области или двух и более муниципальных
образований Вологодской области (трубопроводы и путепроводы, линии
коммуникаций, склады длительного хранения продовольственных,
промышленных товаров, иной продукции и материалов, производственные
объекты и убежища);
добыча для своих нужд – добыча ОПИ, в результате которой
минеральное сырье или продукция, полученная с его использованием,
употребляется исключительно для жизнеобеспечения и удовлетворения
внутрихозяйственных нужд собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков,
произведших их, и не используется для реализации и (или)
производственных нужд.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 581)
2. Областной фонд резервных участков недр, содержащих ОПИ
В целях гарантированного обеспечения надежной сырьевой базы и
перспективных государственных потребностей Вологодской области
общераспространенными полезными ископаемыми формируется областной фонд
резервных участков недр, содержащих ОПИ (далее – резервный фонд ОПИ).
Участки недр, включенные в резервный фонд ОПИ, не предоставляются
в пользование до их исключения из резервного фонда ОПИ. Включение и
исключение участков недр из резервного фонда ОПИ осуществляется
Правительством области по представлению Департамента природных
ресурсов и охраны окружающей среды области (далее – Департамент).
Перечень участков недр резервного фонда ОПИ содержит следующие
сведения:
наименование участка недр, его местонахождение, удаленность от
административного центра муниципального образования и ближайших
населенных пунктов, наличие в границах участка недр особо охраняемых
природных территорий и водоохранных зон;
данные о геологическом строении участка недр и степени
геологической изученности;
сведения о количестве и категории запасов ОПИ, возможностях их
прироста;
основные показатели качества минерального сырья и возможные
направления его использования.
Резервный фонд ОПИ утвержден постановлением Правительства области
от 2 октября 2006 года N 957 "Об утверждении областного фонда
месторождений общераспространенных полезных ископаемых" (с
последующими изменениями).
3. Виды пользования недрами
В соответствии с настоящим порядком недра предоставляются в
пользование для:
геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений
ОПИ; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 581)
разведки и добычи ОПИ; (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 04.06.2012 № 581)
геологического изучения, разведки и добычи ОПИ; (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 04.06.2012 № 581)
строительства и эксплуатации сооружений.
На стадиях оценки и разведки месторождений разрешается попутная
(пробная, опытно-промышленная) добыча ОПИ в объемах, необходимых и
достаточных для оценки количества и качества выявленных запасов, а
также уточнения влияния разработки месторождений на окружающую среду в
соответствии с проектами, согласованными Департаментом.
Собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право по своему
усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ
добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительство
сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров.
Порядок добычи ОПИ и строительства сооружений для своих нужд
собственниками земельных участков, землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков определяется
положением, утвержденным постановлением Правительства области от
7 апреля 2009 года N 589 "Об утверждении Положения о порядке
пользования недрами собственниками земельных участков,
землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных
участков" (с последующими изменениями).
Лица, выявившие, открывшие и (или) разведавшие месторождения ОПИ,
имеют право на поощрительное и государственное денежные
вознаграждения. Порядок выплаты и размеры поощрительного и
государственного денежных вознаграждений определяется положением,
утвержденным постановлением Правительства области от 3 августа
2009 года N 1157 "О порядке выплаты и размерах поощрительного и
государственного денежных вознаграждений за выявление, открытие и
(или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых
на территории Вологодской области".
4. Основание возникновения права пользования участками недр
местного значения
Основанием возникновения права пользования участками недр
местного значения является решение Департамента, принятое:
1) на бесконкурсной основе – на получение права пользования:
участком недр местного значения для строительства и эксплуатации
сооружений;
участком недр местного значения, содержащим месторождение ОПИ и
включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный
Департаментом, для разведки и добычи ОПИ открытого месторождения при
установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы
по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и
оценки месторождений ОПИ, за исключением проведения указанных работ в
соответствии с государственным контрактом;
краткосрочного (сроком до одного года) - участком недр местного
значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности
на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно
прекращено;
участком недр местного значения, включенным в перечень участков
недр местного значения, утвержденный Департаментом, для его
геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ;
2) по результатам конкурса или аукциона на получение права
пользования участком недр местного значения, включенным в перечень
участков недр местного значения, утвержденный Департаментом:
для разведки и добычи ОПИ;
для геологического изучения, разведки и добычи ОПИ.
Уполномоченный орган принимает решение о проведении конкурсов на
право пользования участками недр местного значения в случае
предоставления участков недр для реализации социально значимых
проектов на территории области, в том числе с привлечением частных
инвестиций в экономику области. В остальных случаях уполномоченным
органом принимается решение о проведении аукционов на право
пользования участками недр.
Основными критериями для выявления победителя при проведении
конкурса на право пользования участком недр местного значения являются
научно-технический уровень, сроки реализации программ геологического
изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения
полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие
территории, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей
среды.
Основным критерием для выявления победителя при проведении
аукциона на право пользования участком недр местного значения является
размер разового платежа за право пользования участком недр.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 581)
5. Требования к материалам на получение права пользования
участками недр местного значения
Материалы на получение права пользования участками недр местного
значения должны содержать:
1) заявку по образцу, установленному Департаментом;
2) данные о заявителе, включающие:
наименование и организационно-правовую форму, место его
нахождения – для юридического лица;
фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа,
удостоверяющего личность, – для индивидуального предпринимателя;
копии учредительных документов;
документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице
в единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя;
свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе с
указанием идентификационного номера налогоплательщика;
3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для
выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами,
включающие:
копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий
подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
документы, подтверждающие наличие собственных и привлекаемых
средств на осуществление заявленного пользования недрами;
справки налоговых и других уполномоченных органов об уплате
обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
4) данные о технических и технологических возможностях заявителя,
а также организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков,
включающие сведения о наличии технологического оборудования, лицензий
на проведение специальных работ, квалифицированных специалистов для
ведения работ на участке недр, договоров с подрядчиками;
5) информацию о предыдущей деятельности заявителя, связанную с
пользованием недрами, за последние 5 лет, включающую сведения о
полученных заявителем лицензиях на пользование другими участками недр,
сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;
6) технико-экономические предложения по использованию участка
недр, включающие сроки выполнения геологического изучения, оценки и
утверждения запасов, проектные уровни добычи минерального сырья, сроки
освоения месторождения, данные о виде сооружения и способах его
эксплуатации;
7) сведения об участке недр, сопровождаемые топографическим
планом с указанием границ испрашиваемого участка.
Порядок и условия проведения конкурсов и аукционов на право
пользования участками недр местного значения, содержащими
месторождения ОПИ, определяются положением, утвержденным
постановлением Правительства области от 11 августа 2003 года N 756 "Об
утверждении положения о порядке проведения конкурсов (аукционов) на
право пользования участками недр" (с последующими изменениями).
Порядок рассмотрения материалов в случае предоставления в
пользование участка недр местного значения без проведения аукциона и
принятия решения определяется Департаментом.
Отказ в приеме заявки на предоставление в пользование участка
недр местного значения может последовать в случаях, предусмотренных
статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года
N 2395-1 "О недрах".
Срок рассмотрения материалов и принятия решения о предоставлении
или отказе в предоставлении участка недр местного значения в
пользование не должен превышать 20 дней со дня поступления материалов
в Департамент.
Документы, предусмотренные абзацами пятым-седьмым пункта 2,
абзацем четвертым пункта 3, пунктом 8 настоящего раздела, заявитель
вправе предоставить по своему усмотрению. В случае если указанные
документы заявителем не были представлены, Департамент обязан
запросить такие документы или сведения, содержащиеся в них, в рамках
межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих
органах государственной власти или органах местного самоуправления.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 581)
6. Лицензия на пользование недрами
Предоставление в пользование участков недр местного значения
оформляется специальным разрешением в виде лицензии на пользование
недрами (далее – лицензия), соответствующей требованиям статей 11 и 12
Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О
недрах". (В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 581)
7. Оформление (переоформление), государственная регистрация и
выдача лицензий на пользование недрами
Общий срок оформления (переоформления) лицензии не должен
превышать 60 дней с даты регистрации заявки Департаментом.
Условия пользования недрами подписываются пользователем недр. (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 04.06.2012 № 581)
Лицензия подписывается начальником Департамента и регистрируется
В установленном порядке в Вологодском территориальном фонде
геологической информации. Государственная регистрация лицензии и ее
выдача производятся Департаментом после представления документов,
подтверждающих уплату пользователем недр государственной пошлины за
предоставление лицензии. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 04.06.2012 № 581)
Переоформление лицензий производится в порядке перехода права
пользования недрами на основаниях, установленных статьей 17.1 Закона
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
Переоформлению с выдачей лицензий установленной формы также подлежат
ранее выданные лицензии (государственные разрешения) на право
пользования недрами Вологодской области и разрешения органов местного
самоуправления на право пользования недрами (далее – разрешение) при
окончании срока их действия. Основанием для переоформления лицензий
(разрешений) является решение Департамента, принятое по результатам
рассмотрения комплекта заявочных материалов.
Материалы на переоформление лицензий (разрешений) должны
содержать:
1) заявку субъекта предпринимательской деятельности,
претендующего на переоформление лицензии (разрешения) (далее –
заявитель), по образцу, установленному Департаментом;
2) лицензию (разрешение), подлежащую переоформлению;
3) согласие заявителя принять на себя в полном объеме выполнение
условий лицензии (разрешения), подлежащей переоформлению;
4) согласие пользователя недр – владельца лицензии (разрешения)
на переоформление лицензии (разрешения) на заявителя с указанием
оснований ее переоформления (в случае если на момент переоформления
пользователь недр сохраняет статус субъекта предпринимательской
деятельности);
5) документы, подтверждающие правомочность применения к заявителю
оснований статьи 171 Закона Российской Федерации от 21 февраля
1992 года N 2395-1 "О недрах" (разделительный баланс; акты передачи
или приобретения имущества, необходимого для продолжения работ,
связанных с недропользованием; документы, подтверждающие статус
основного и дочернего обществ или присоединение владельца лицензии
(разрешения) к заявителю);
6) копии учредительных документов заявителя, бухгалтерский баланс
за последний год;
7) документы, подтверждающие наличие у заявителя технических
средств, квалифицированных специалистов для продолжения работ,
связанных с недропользованием;
8) пояснительную записку, содержащую информацию о направлениях
использования заявителем ОПИ, объемах среднегодовой добычи
(фактических и планируемых).
Заявка и иные необходимые документы, предусмотренные настоящим
разделом, могут быть представлены заявителем посредством
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том
числе сети Интернет, включая Портал государственных и муниципальных
услуг (функций) Вологодской области.
Срок рассмотрения материалов и принятия решения о переоформлении
или отказе в переоформлении лицензии (разрешения) не должен превышать
20 дней со дня поступления материалов в Департамент. Основанием для
отказа в переоформлении лицензии (разрешения) является неполнота или
несоответствие представленных документов условиям пунктов 1-8
настоящего раздела.
8. Аннулирование лицензий
Аннулирование лицензий производится по решению Департамента в
связи с прекращением права пользования недрами на основаниях,
установленных статьей 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля
1992 года N 2395-1 "О недрах".
Досрочное прекращение права пользования недрами и аннулирование
лицензий производится на основании решения Департамента в порядке,
установленном статьей 21 Закона Российской Федерации от 21 февраля
1992 года N 2395-1 "О недрах".
