Постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2013 № 1105

|на 1000 человек населения                    |78             |74            |72           |...              |
|—————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|———————————————|

     За период 2009-2012 годов произошло  общее  снижение  доступности
качественных   образовательных,   медицинских,  культурных  услуг  для
населения области.
     Значительную  роль  в  развитии  здравоохранения  имеет   система
территориального    планирования.   Конкретное   размещение   лечебных
учреждений осуществляется с учетом федеральных и областных нормативных
документов  и  рассматривается  в  генеральных  планах  г. Вологды, г.
Череповца и районных центров, являющихся центрами систем расселения.
     В сфере здравоохранения необходимо создание для  всего  населения
приемлемых    условий    доступности   основных   медицинских   услуг,
предоставляемых учреждениями здравоохранения. В связи с этим требуется
увеличение   сети   амбулаторно-поликлинических   учреждений   в  виде
консультативных  поликлиник  и  поликлиник  ЦРБ,  офисов  врача  общей
практики  и  фельдшерско-акушерских  пунктов.  Кроме  того, необходимы
мероприятий по расширению  ряда  существующих  больничных  учреждений,
реконструкции   зданий,   замене  ветхих  и  аварийных  зданий  новыми
объектами.
     Также в последние годы остается актуальной проблема нехватки мест
в дошкольных образовательных учреждениях.
     Система дошкольного образования рассматривается сегодня как  один
из  факторов укрепления и сохранения здоровья детей, а также улучшения
демографической ситуации в Российской Федерации. С этой  точки  зрения
увеличение   рождаемости   невозможно   без  предоставления  гражданам
социальных гарантий устройства ребенка  в  дошкольное  образовательное
учреждение.
     В настоящее время количество детских садов в области недостаточно
для  обеспечения  всех  детей,  нуждающихся  в устройстве в дошкольное
образовательное учреждение.
     В сфере дошкольного образования на 1 января 2013 года  в  области
функционировали  577  учреждений  с общей численностью детей 67,5 тыс.
человек. В сельской  местности  расположены  43,7  %  всех  дошкольных
образовательных учреждений.
     За  последние  три   года   произошло   значительное   увеличение
контингента  дошкольных  образовательных учреждений и дошкольных групп
общеобразовательных учреждений, в целом по сравнению с 2009 годом - на
5,7 тыс. человек (с 61,8 до 67,5 тыс. человек).
     Для решения проблемы обеспеченности  детей  дошкольного  возраста
местами в детских дошкольных учреждениях принимаются следующие меры:
     открытие дошкольных групп в детских садах и школах;
     строительство  новых  зданий  дошкольных  учреждений,   а   также
реконструкция и приобретение зданий детских садов.
     Из-за недостаточной доходной базы местных бюджетов  строительство
объектов капитального строительства муниципального значения невозможно
без финансовой помощи за счет средств областного  бюджета.  Увеличение
сроков  строительства  из-за  необеспеченности  финансовыми средствами
ведет к увеличению стоимости строительства объектов (таблица 2).

Таблица 2

Количество введенных в действие объектов социально-культурной сферы на
                    территории Вологодской области                    

|————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|
|Наименование объекта                            |2009 год      |2010 год     |2011 год      |2012 год     |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|
|Общеобразовательные учреждения                                                                            |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----|
|Общеобразовательные учреждения, ученических мест|1545          |220          |20            |320          |
|                                                |              |             |              |             |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|
|Дошкольные учреждения                                                                                     |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----|
|Дошкольные общеобразовательные учреждения, мест |30            |395          |450           |600          |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|
|Учреждения здравоохранения                                                                                |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----|
|Больничные учреждения, коек                     |-             |-            |-             |400*         |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|
|Амбулаторно-поликлинические учреждения,         |1150          |1608         |8             |320*         |
|посещений в смену                               |              |             |              |             |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|
|Санатории и дома отдыха                                                                                   |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----|
|Санатории, коек                                 |80            |-            |-             |-            |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|
|Дома отдыха, мест                               |42            |92           |37            |28           |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|
|Учреждения культуры клубного типа                                                                         |
|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----|
|Учреждения культуры клубного типа, мест         |-             |-            |-             |-            |
|————————————————————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|

     * - объект   "Областная   детская   больница   на  400 коек и 250 
посещений в смену" не учтен в данных

     По  сравнению  с  периодом  2009  года  объемы   ввода   объектов
социально-культурной   сферы   на   территории  области  по  отдельным
показателям снижаются.
     Для  обеспечения  устойчивого  социально-экономического  развития
области   необходимо  усилить  государственную  поддержку  социального
обустройства населенных пунктов и на  этой  основе  повысить  качество
жизни  и  активизацию  человеческого  потенциала.  В  разрезе отраслей
социальной сферы  это  означает  создание  благоприятных  условий  для
жизнедеятельности,      получения      образования,      оздоровления,
культурно-познавательного досуга и отдыха для всех поколений вологжан.
Наличие  качественного  человеческого  капитала  обуславливает высокое
качество жизни населения области, что в свою очередь является одним из
факторов развития высокотехнологичной экономики.
     В современных условиях без значительной государственной поддержки
большая   часть  муниципальных  образований  области  не  в  состоянии
эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворять в  полной
мере  основные  жизненные  потребности  проживающего  на их территории
населения.
     Выделение в достаточном объеме  средств  областного  бюджета  для
проведения   строительства,   реконструкции   и  капитального  ремонта
приоритетных и социально значимых объектов капитального  строительства
областной и муниципальной собственности позволит обеспечить устойчивое
развитие региональной системы образования,  провести  реструктуризацию
сети   общеобразовательных   учреждений,   расширить  сеть  дошкольных
образовательных учреждений, укрепить их материально-техническую  базу,
повысить  доступность,  эффективность,  качество  и расширение спектра
услуг  в  сфере  здравоохранения,  физической   культуры   и   спорта,
культурно-досуговой деятельности.
     В  настоящее  время  складывается  благоприятная   ситуация   для
возобновления    устойчивого    роста   в   строительстве,   оживления
инвестиционной активности и запуска новых строек.

              II.  Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы)     
          достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные
                  результаты, сроки реализации подпрограммы 4         

     Целью подпрограммы 4 является повышение уровня и  качества  жизни
населения путем развития социальной и коммунальной инфраструктур.
     Для достижения указанной цели подпрограммы 4  необходимо  решение
следующих задач:
     создание   условий   для   повышения   качества   и   доступности
образовательных   услуг  путем  оптимального  использования  имеющихся
зданий   образовательных   учреждений,   а   также   реконструкции   и
строительства новых;
     создание условий для повышения качества и доступности медицинской
помощи;
     создание условий для  повышения  качества  и  доступности  услуг,
предоставляемых  в  сфере  культуры  и  искусства, модернизация работы
учреждений культуры;
     создание  условий  для  повышения   доступности,   эффективности,
качества      и      расширения      спектра     услуг     в     сфере
физкультурно-оздоровительной  деятельности  для  занятий   спортом   в
образовательных учреждениях и по месту жительства;
     создание условий для повышения уровня и качества жизни  отдельных
категорий граждан, нуждающихся в социальной защите;
     создание условий для комфортной среды проживания населения  путем
строительства,   реконструкции   и   капитального   ремонта   объектов
коммунального назначения;
     создание условий для  повышения  качества  и  доступности  услуг,
оказываемых органами государственной власти.
     Реализация подпрограммы 4 должна привести к  созданию  комфортной
среды обитания и жизнедеятельности для человека.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4  представлены
в приложении 1 к подпрограмме 4.
     Сведения о  показателях  (индикаторах)  в  разрезе  муниципальных
образований  области  подпрограммы  4  представлены  в  приложении 2 к
подпрограмме 4.
     Методика расчета значений показателей (индикаторов)  подпрограммы
4 представлена в приложении 3 к подпрограмме 4.
     Реализация  мероприятий  подпрограммы  4  позволит  к  2020  году
обеспечить  ввод  в эксплуатацию 47 объектов, в том числе: (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 19.08.2014 № 732)
     8 общеобразовательных учреждений на 500 ученических мест;
     13  дошкольных  общеобразовательных  учреждений  на 2100 мест; (В
редакции    Постановления     Правительства      Вологодской   области
от 19.08.2014 № 732)
     5 объектов больничных учреждений, в том числе лечебных корпусов
на 617 коек; поликлиник и ФАПов на 25 посещений в смену;
     5 учреждений культуры клубного типа;
     7 учреждений физкультуры и спорта;
     2 объекта социальной защиты населения;
     3 объекта коммунального назначения;
     4 объекта общегосударственного назначения.
     Сроки реализации подпрограммы 4: 2014-2020 годов.

            III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4   

     Для достижения цели и решения  задач  подпрограммы  4  необходимо
реализовать ряд основных мероприятий.
     Основное   мероприятие   1.   «Строительство,   реконструкция   и
капитальный   ремонт   образовательных   учреждений,  расширение  сети
дошкольных образовательных учреждений».
     Цель мероприятия - развитие сети образовательных  учреждений  для
обеспечения доступности дошкольного и общего образования.
     В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
      ввод  в  эксплуатацию  образовательных  учреждений,   реализация
которых направлена на:
     ?    удовлетворение потребностей жителей  Вологодской  области  в
получении дошкольного образования;
     ?      снижение   очередности   в   дошкольных    образовательных
учреждениях;
     ?    повышение  доступности  и  обеспечение  равных  возможностей
получения качественных образовательных услуг;
     предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов
социальной и коммунальной инфраструктур муниципальной собственности;
     предоставление субсидий на капитальный ремонт объектов социальной
и коммунальной инфраструктур муниципальной собственности.
     Основное   мероприятие   2.   «Строительство,   реконструкция   и
капитальный ремонт лечебно-профилактических учреждений».
     Цель  мероприятия  -   развитие   сети   лечебно-профилактических
учреждений.
     В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается ввод
в   эксплуатацию   лечебно-профилактических   учреждений,   реализация
которых направлена на:
     улучшение   условий    оказания    медицинской    помощи    путем
реформирования инфраструктуры здравоохранения;
     укрепление    материально-технической    базы    в    учреждениях
здравоохранения области;
     обеспечение доступности медицинской помощи.
     Основное   мероприятие   3.   «Строительство,   реконструкция   и
капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений».
     Цель мероприятия - развитие сети культурно-досуговых учреждений.
     В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
     ввод в эксплуатацию  культурно-досуговых  учреждений,  реализация
которых направлена на:
     -    обеспечение равной  доступности  культурных  благ,  развитие
культурного потенциала населения;
     -    повышение качества и разнообразия услуг,  предоставляемых  в
сфере культуры;
     предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов
социальной и коммунальной инфраструктур муниципальной собственности;
     предоставление субсидий на капитальный ремонт объектов социальной
и коммунальной инфраструктур муниципальной собственности.
     Основное   мероприятие   4.   «Строительство,   реконструкция   и
капитальный ремонт учреждений физической культуры и спорта».
     Цель мероприятия - развитие сети учреждений физической культуры и
спорта.
     В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
     ввод в эксплуатацию  учреждений  физической  культуры  и  спорта,
реализация которых направлена на:
     -     развитие   материально-технической   базы   спорта   высших
достижений;
     -    повышение доступности и расширение  спектра  услуг  в  сфере
физкультурно-оздоровительной   деятельности   для  занятий  спортом  в
образовательных учреждениях и по месту жительства;
     предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов
социальной и коммунальной инфраструктур муниципальной собственности;
     предоставление субсидий на капитальный ремонт объектов социальной
и коммунальной инфраструктур муниципальной собственности.
     Основное   мероприятие   5.   «Строительство,   реконструкция   и
капитальный ремонт учреждений социальной защиты населения».
     Цель мероприятия - развитие  сети  учреждений  социальной  защиты
населения.
     В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается ввод
в  эксплуатацию  учреждений  социальной  защиты  населения, реализация
которых направлена на повышение эффективности предоставления гражданам
государственной социальной помощи.
     Основное   мероприятие   6.   «Строительство,   реконструкция   и
капитальный ремонт объектов коммунального назначения».
     Цель мероприятия - развитие сети коммунальной инфраструктуры.
     В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
     ввод в эксплуатацию объектов коммунального назначения, реализация
которых направлена на:
     -    создание  благоприятных  условий  для  проживания  и  отдыха
жителей области путем комплексного благоустройства территорий;
     -     осуществление  инвестиционных  проектов,  направленных   на
развитие социальной и транспортной инфраструктуры (ИП «Шексна»);
     предоставление субсидий на строительство и реконструкцию объектов
социальной и коммунальной инфраструктур муниципальной собственности;
     предоставление субсидий на капитальный ремонт объектов социальной
и коммунальной инфраструктур муниципальной собственности.
     Основное   мероприятие   7.   «Строительство,   реконструкция   и
капитальный ремонт объектов общегосударственного назначения».
     Цель мероприятия - развитие сети учреждений  общегосударственного
назначения.
     В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается ввод
в  эксплуатацию  объектов коммунального назначения, реализация которых
направлена на повышение  качества  и  доступности  услуг,  оказываемых
органами государственной власти.
                                                                      
         IV. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации    
                            подпрограммы 4                            

     объем   финансового   обеспечения   подпрограммы   4   составляет
7 750 237,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
     2014 год – 1 402 399,1 тыс. рублей;
     2015 год – 594 522,5 тыс. рублей;
     2016 год – 637 022,5 тыс. рублей;
     2017 год – 1 318 256,8 тыс. рублей;
     2018 год – 1 322 790,8 тыс. рублей;
     2019 год – 1 171 271,7 тыс. рублей;
     2020 год – 1 303 974,5 тыс. рублей;
     из них:
     за  счет  собственных   доходов   областного   бюджета   составит
7 082 467,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год – 734 628,7 тыс. рублей;
     2015 год – 594 522,5 тыс. рублей;
     2016 год – 637 022,5 тыс. рублей;
     2017 год – 1 318 256,8 тыс. рублей;
     2018 год – 1 322 790,8 тыс. рублей;
     2019 год – 1 171 271,7 тыс. рублей;
     2020 год – 1 303 974,5 тыс. рублей;
     за  счет  субсидий  федерального  бюджета  областному  бюджету  –
667 770,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год – 667 770,4 тыс. рублей;
     Также  планируется  привлечение  средств  бюджетов  муниципальных
районов  и  городских  округов – 674 838,3 тыс. рублей, в том числе по
годам реализации:
     2014 год – 306 854,2 тыс. рублей;
     2015 год – 56 958,7 тыс. рублей;
     2016 год – 15 757,5 тыс. рублей;
     2017 год – 46 471,6 тыс. рублей;
     2018 год – 41 695,0 тыс. рублей;
     2019 год – 28 240,0 тыс. рублей;
     2020 год – 178 861,3 тыс. рублей.
     Основанием  для  определения  объемов  средств,  необходимых  для
реализации     мероприятий    подпрограммы    4,    являются    данные
проектно-сметной   документации    на    объекты    строительства    и
реконструкции,  смет расходов и расчетов объемов расходов тех или иных
мероприятий подпрограммы 4.
     Ресурсное обеспечение подпрограммы  4  по  основным  направлениям
реализации  за  счет средств областного бюджета и перечень мероприятий
подпрограммы 4 приведены в приложении 4 к подпрограмме 4.
     Прогнозная (справочная) оценка  расходов  бюджетов  муниципальных
районов и городских округов области на реализацию целей подпрограммы 4
приведена в приложении 5 к подпрограмме 4.
     Ресурсное обеспечение подпрограммы  4  по  основным  направлениям
реализации за счет средств федерального бюджета и перечень мероприятий
подпрограммы 4 приведены в приложении 6 к подпрограмме 4.

(Раздел  в  редакции  Постановления  Правительства Вологодской области
от   19.05.2014   №   423;  от 19.08.2014 № 732)

       V. Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления   
                               области                                

     Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий
подпрограммы  4  посредством  долевого  финансирования за счет средств
местного  бюджета  мероприятий  по  строительству,   реконструкции   и
капитальному    ремонту    объектов    социальной    и    коммунальной
инфраструктуры.
     Субсидии, выделяемые бюджетам муниципальных  образований  области
на  реализацию  мероприятий  подпрограммы  4,  предоставляются в целях
достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 4.
     Уровень софинансирования расходного обязательства  муниципального
образования  области  за  счет  средств местного бюджета по выполнению
мероприятий устанавливается для городских округов  в  размере  50%  от
объема  финансирования  мероприятия,  определенного  в соответствующем
финансовом  году.  Для  остальных  муниципальных  образований  уровень
софинансирования  определяется  исходя  из  коэффициента,  отражающего
различия в выравнивании бюджетной обеспеченности поселений, входящих в
состав  муниципального  района,  установленного  законом области от 29
ноября 2010 года № 2419-ОЗ «О нормативах  расходных  потребностей»,  в
том числе:
     15 % при значении коэффициента 0,7-1,2;
     10 % при значении коэффициента 1,4;
     5 % при значении коэффициента 1,8.
     Правила предоставления и расходования субсидий на строительство и
реконструкцию   объектов   социальной   и  коммунальной  инфраструктур
муниципальной собственности определены приложением 6 к подпрограмме 4.
     Правила предоставления и  расходования  субсидий  на  капитальный
ремонт  объектов социальной и коммунальной инфраструктур муниципальной
собственности приложением 7 к подпрограмме 4.


Приложение 1
к подпрограмме 4

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
                         от 19.08.2014 № 732)                         

           Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4        

№ п/п	Задачи,      направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед.  изме-рения	Значения показателей
				2012 год (факт)	2013 год (оценка)	прогноз
						2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год		2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11		12	13
1.	Создание условий для повышения качества и доступности образовательных услуг путем оптимального использования имеющихся зданий образовательных учреждений, а также реконструкции и строительства новых	количество введенных  в действие общеобразовательных учреждений	объект	1	2	1	0	1	2	1		1	2
			мест	340	260	0	0	110	140	60		50	140
		количество введенных в действие дошкольных общеобразовательных учреждений	объект	7	4	11	2	0	0	0		0	0
			мест	750	643	1800	160	0	000	100		40	0
2.	Создание условий для повышения качества и доступности медицинской помощи	количество введенных в действие больничных учреждений (лечебных корпусов)	объект	2	0	0	0	0	0	1		2	1
			койко-мест	400	0	0	0	0	0	0		17	600
		количество введенных в действие амбулаторно-поликлинических учреждений (поликлиники и ФАПы)	объект	0	0	1	0	0	0	0		0	0
			пос. в смену	300	0	25	0	0	0	0		0	0
3.	Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства	количество введенных в действие учреждений культуры клубного типа	объект	0	1	0	0	0	1	1		0	3
4.	Создание условий для повышения доступности, эффективности, качества и расширения спектра услуг в сфере физкультурно-оздоровительной деятельности для занятий спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства	количество введенных в действие учреждений физической культуры и спорта	объект	2	2	0	0	1	2	1		1	2
5.	Создание условий для повышения уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите	количество введенных в действие учреждений социальной защиты населения	объект	0	1	0	0	0	1	1		0	0
6.	Создание условий для комфортной среды проживания населения путем строительства, реконструкции объектов коммунального назначения	количество введенных в действие объектов коммунального назначения	объект	0	5	2	0	0	0	0		0	1
7.	Создание условий для повышения качества и доступности услуг, оказываемых государственной властью	количество введенных в действие учреждений общегосударственного назначения	объект	5	1	0	0	0	1	0		0	3

Приложение 2
к Подпрограмме 4

      (В редакции Постановления Правительства Вологодской области     
                         от 19.08.2014 № 732)                         
                                                                      
      Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4 в разрезе   
                  муниципальных образований области                   
                                                                      

№ п/п	Наименование муниципального образования	Значения показателей
		2012 год (факт)	2013 год (оценка)	прогноз
				2014 год	2015 год	2016 год		2017 год			2018 год	2019 год	2020 год
	2	4	5	6	7	8		9			10	11	12
	Количество введенных  в действие общеобразовательных учреждений, объект/ученических мест
	Всего	1/340	2/260	1/0	0		1/110		2/140	1/60		1/50		2/140
1.	Бабаевский муниципальный район	0	1/140	0	0		0		0	0		0		0
2.	Бабушкинский муниципальный район	0	0	0	0		0		0	0		0		0