Постановление Правительства Вологодской области от 05.11.2014 № 990

Правительство области	Муниципальное образование ___________________________
Реквизиты _______________________________	Реквизиты ___________________________
	___________________________ (глава муниципального образования)

Приложение 3

к Правилам

Значения

показателя результативности использования субсидий

Целевой показатель	Единица измерения	Значения показателя по годам
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
доля жителей муниципального образования, непосредственно вовлеченных в процесс решения вопросов местного значения в рамках реализации представленного проекта, от общего количества населения, проживающего на территории муниципального образования	%	0,2	0,25	0,26	0,27	0,28	0,3

Приложение 4

к Правилам

Отчет об использовании субсидии

_________________________________

(наименование муниципального образования)

за ___________ 20__ год

Наименование проекта	Организация -исполнитель	Наименование видов расходов	Стоимость работ, (тыс. рублей)		Оплачено выполненных по актам работ за счет всех источников, всего	Выделено из областного бюджета субсидии		Фактически использовано субсидии
			всего по проекту	выполнено на отчетную дату по актам выполненных работ		всего	в отчетном периоде	всего	в отчетном периоде
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

____________________________________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 5

к Правилам

Форма 2

Информация

о выполнении показателя результативности использования субсидий

Наименование муниципального образования области	Значение показателя результативности использования субсидий
	доля жителей муниципального образования, непосредственно вовлеченных в процесс решения вопросов местного значения в рамках реализации представленного проекта, от общего количества населения, проживающего на территории муниципального образования (%)
1	2

Приложение 6

к государственной программе

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 13.04.2015 № 318; от 26.10.2015 № 886)

ПОДПРОГРАММА

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ОБЛАСТИ

НА 2015 - 2020 ГОДЫ»

(ДАЛЕЕ – ПОДПРОГРАММА 3)

Паспорт подпрограммы 3

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 26.10.2015 № 886)

Ответственный исполнитель подпрограммы 3	Департамент финансов области
Цель подпрограммы 3	Управление государственным долгом Вологодской области на экономически безопасном уровне.
Задачи подпрограммы 3	удержание объема государственного долга области на экономически безопасном уровне; оптимизация структуры государственного долга области по видам и срокам заимствований в целях минимизации стоимости государственных заимствований области
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 3	отношение государственного долга области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, %; доля расходов на обслуживание государственного долга области в общем объеме расходов областного бюджета за отчетный финансовый год, %
Сроки реализации подпрограммы 3	2015 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета – 7953212,2 тыс. руб., в том числе в 2015 году - 1581296,3 тыс. рублей, в 2016 году - 1 022 141,2 тыс. рублей, в 2017 году - 1 214 297,5 тыс. рублей, в 2018 году - 1 378 492,4 тыс. рублей, в 2019 году - 1 378 492,4 тыс. рублей, в 2020 году - 1 378 492,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	снижение отношения государственного долга области к общему объему доходов областного бюджета субъекта без учета объема безвозмездных поступлений со 101,0% в 2014 году до 58,7% начиная с 2017 года; снижение доли расходов на обслуживание государственного долга области в общем объеме расходов областного бюджета с 4,5% в 2014 году до 4,1% начиная с 2016 года

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3

Вологодская область находится в числе субъектов Российской Федерации с критическим уровнем государственного долга области. Государственный долг Вологодской области соответствует годовому объему поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет.

Объем государственного долга области за период 2007 - 2013 годов увеличился в 18,3 раза, или в абсолютном выражении на 30,1 млрд. рублей.

В период 2013 - 2014 годов за счет проведения ряда мероприятий удалось обеспечить сдерживание роста государственного долга области. Темпы роста сократились с 177% в 2010 году до 109,7% за 2013 год.

На 1 января 2014 года в структуре государственного долга области кредиты кредитных организаций составили 44,0%, бюджетные кредиты из федерального бюджета – 20,0%, государственные гарантии области - 15,0%, государственные ценные бумаги области – 21%.

Кредиты кредитных организаций являются одним из основных видов государственных заимствований привлекаемых для погашения долговых обязательств области и финансирования дефицита областного бюджета.

Рост государственного долга области обуславливает рост расходов на его обслуживание, в связи с чем постоянно ведется работа по удешевлению указанных расходов.

В 2013 году благодаря улучшению рыночной конъюнктуры, повышению активности кредитных организаций в результате проведения электронных аукционов по привлечению банковских заимствований для финансирования дефицита бюджета и погашения долговых обязательств области удалось существенно снизить среднюю ставку коммерческого кредитования, приблизив ее к ставке рефинансирования Центрального Банка России.

В 2014 году сложилась крайне сложная ситуация на финансовых рынках. С начала текущего года Банком России повышена ключевая ставка по собственным кредитным ресурсам с 5,5% до 8% годовых, что вызвало резкий рост стоимости кредитных ресурсов кредитных организаций и сокращение срока кредитования. В целях предотвращения последствий сложившейся ситуации из федерального бюджета в 2014 году области предоставлены бюджетные кредиты для погашения долговых обязательств в виде кредитов кредитных организаций в сумме 6,0 млрд. рублей.

Оказание финансовой помощи в форме бюджетных кредитов из федерального бюджета в целях частичного замещения долговых обязательств по рыночным заимствованиям области является не только инструментом оптимизации структуры государственного долга и минимизации стоимости его обслуживания, но и фактором дальнейшего сдерживания роста государственного долга области. Предоставление указанных бюджетных кредитов из федерального бюджета осуществляется на определенных условиях, основными из них являются:

сохранение дефицита областного бюджета на уровне, утвержденном на 2014 год по состоянию на 1 июля 2014 года и его поэтапное снижение к 1 января 2017 года до 10% суммы доходов областного бюджета;

поэтапное сокращение доли общего объема долговых обязательств по кредитам от кредитных организаций и государственным ценным бумагам области к 1 января 2017 года до уровня не более 50% суммы доходов областного бюджета.

Также следует отметить, что снижение стоимости банковских кредитов и, как следствие, минимизация стоимости расходов на обслуживание государственного долга области возможны только в условиях конкуренции среди кредитных организаций. Для этого постоянно осуществляется активное и конструктивное сотрудничество с кредитными организациями в целях повышения их активности по участию в электронных аукционах по привлечению кредитных средств для финансирования дефицита областного бюджета и погашения государственных долговых обязательств.

Для оптимизации структуры государственного долга области по видам, срокам, а также минимизации расходов на его обслуживание, постоянно осуществляется мониторинг финансовых рынков в целях определения благоприятной рыночной конъюнктуры для размещения государственных облигаций области. В случае улучшения рыночной конъюнктуры будет рассматриваться вопрос возможного привлечения заемных средств путем размещения государственных ценных бумаг области.

В целях создания условий для управления государственным долгом Вологодской области на экономически безопасном уровне постановлением Правительства области от 11 марта 2014 года № 174 утвержден План мероприятий Правительства области по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики на 2014 - 2016 годы. В рамках реализации указанного Плана мероприятий предусмотрено сокращение объема привлечения в областной бюджет кредитов кредитных организаций, замещение привлеченных кредитов кредитных организаций бюджетными кредитами из федерального бюджета, что позволит сократить расходы на обслуживание государственного долга области.

Кроме того, ввиду критической величины государственного долга области, взятых обязательств по его сокращению и высоких финансово-экономических рисков, предоставление государственных гарантий области в 2015 - 2017 годах не планируется. Таким образом, существенно снизится доля условных обязательств в государственном долге области.

Соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации в части параметров государственного долга и расходов на его обслуживание, также позволит управлять государственным долгом Вологодской области на экономически безопасном уровне.

Реализация подпрограммы 3 позволит удержать объем государственного долга области на экономически безопасном уровне, оптимизировать структуру государственного долга области по видам и срокам заимствований и минимизировать стоимость государственных заимствований области.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 3,

основные ожидаемые конечные результаты реализации

подпрограммы 3, сроки реализации подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является управление государственным долгом Вологодской области на экономически безопасном уровне.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

удержание объема государственного долга области на экономически безопасном уровне;

оптимизация структуры государственного долга области по видам и срокам заимствований и минимизация стоимости государственных заимствований области.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) и методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1 приведены соответственно в приложениях 1 и 2 к подпрограмме 3.

Основными результатами реализации подпрограммы 3 являются следующие:

- снижение отношения государственного долга области к общему объему доходов областного бюджета субъекта без учета объема безвозмездных поступлений со 101,0% в 2014 году до 58,7% начиная с 2017 года;

- снижение доли расходов на обслуживание государственного долга области в общем объеме расходов областного бюджета с 4,3% в 2013 году до 4,1% начиная с 2016 года.

Подпрограмму 3 планируется реализовать в 2015 - 2020 годах.

III. Характеристика основного мероприятия подпрограммы 3

Основное мероприятие Подпрограммы 3 «Обслуживание государственного долга области».

Цель мероприятия: поддержание размера и структуры государственного долга области в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения долговых обязательств в полном объеме и установленные сроки.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

1) обеспечение своевременного и полного исполнения обязательств области по государственным заимствованиям, в том числе:

- по бюджетным кредитам из федерального бюджета в соответствии с Соглашениями, заключенными с Министерством финансов Российской Федерации;

- по кредитам кредитных организаций в соответствии с государственными контрактами, заключенными с кредитными организациями. Объекты, сроки и условия проведения закупки на право заключения государственных контрактов на оказание финансовых услуг по открытию кредитных линий на предоставление кредитных средств кредитных организаций в областной бюджет в целях внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств, превышающих срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, приведены в таблице 1 настоящего раздела; (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 13.04.2015 № 318)

- по государственным ценным бумагам области в соответствии с Глобальными сертификатами государственных облигаций Вологодской области (выплаты купонного дохода и амортизационных частей);

2) минимизация расходов на обслуживание государственного долга области:

- проведение мероприятий по замещению кредитов кредитных организаций бюджетными кредитами из федерального бюджета с годовой процентной ставкой 0,1%;

- проведение мероприятий в целях продления срока возврата бюджетных кредитов из федерального бюджета, полученных областью до начала текущего года, со снижением платы за пользование указанными бюджетными кредитами до уровня 0,1% годовых;

3) диверсификация структуры государственных заимствований области.

При благоприятной рыночной конъюнктуре на финансовых рынках для размещения государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации планируется рассмотреть возможность выпуска государственного облигационного займа.

Осуществление мероприятий позволит обеспечить дальнейшее сдерживание роста государственного долга области и сокращение расходов на его обслуживание.

Таблица 1

(Дополнена - Постановление Правительства Вологодской области от 13.04.2015 № 318)

Информация об объекте государственного контракта

на оказание финансовых услуг по открытию кредитных линий

на предоставление кредитных средств кредитных организаций

в областной бюджет в целях внутреннего финансирования

дефицита областного бюджета, а также для погашения

государственных долговых обязательств, превышающих

срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств

№ п/п	Наименование предмета государственного контракта	Лимит выдачи (задолжености) по кредитной линии, тыс. рублей	Предельный размер процентной ставки за пользование кредитными средствами,%	Предельный объем средств областного бюджета для выполнения государственного контракта, тыс. рублей	2015 год, тыс. рублей	2016 год, тыс. рублей	2017 год, тыс. рублей	2018 год, тыс. рублей	2019 год, тыс. рублей	2020 год, тыс. рублей
1.	Объект 1 (кредитная линия № 9.2015)	1 000 000,0	17,5	524 041,1	100 205,5	175 005,2	174 994,8	73 835,6	0,0	0,0
2.	Объект 2 (кредитная линия № 10.2015)	1 000 000,0	17,5	524 041,1	96 849,3	175 005,2	174 994,8	77 191,8	0,0	0,0
3.	Объект 3 (кредитная линия № 11.2015)	500 000,0	17,5	262 020,6	42 911,0	87 502,6	87 497,4	44 109,6	0,0	0,0
4.	Объект 4 (кредитная линия № 12.2015)	500 000,0	17,5	262 020,6	41 712,4	87 502,6	87 497,4	45 308,2	0,0	0,0
5.	Объект 5 (кредитная линия № 13.2015)	250 000,0	17,5	131 010,3	20 017,1	43 751,3	43 748,7	23 493,2	0,0	0,0
6.	Объект 6 (кредитная линия № 14.2015)	317 469,8	17,5	166 367,3	22 222,9	55 559,0	55 555,5	33 029,9	0,0	0,0
Итого		3 567 469,8		1 869 501,0	323 918,2	624 325,9	624 288,6	296 968,3	0,0	0,0

IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий

подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета составляет 7 953 212,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации: (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 26.10.2015 № 886)

в 2015 году - 1581296,3 тыс. рублей, (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 26.10.2015 № 886)

в 2016 году - 1 022 141,2 тыс. рублей,

в 2017 году - 1 214 297,5 тыс. рублей,

в 2018 году - 1 378 492,4 тыс. рублей,

в 2019 году - 1 378 492,4 тыс. рублей,

в 2020 году - 1 378 492,4 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение подпрограммы 3 государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 3 к подпрограмме 3.

V. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 3

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 приведены в приложении 4 к подпрограмме 3.

Приложение 1

к подпрограмме 3

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ 3

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение целевого показателя (индикатора)
				2013 год (факт)	2014 год (оценка)	прогноз
						2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Удержание объема государственного долга области на экономически безопасном уровне	отношение государственного долга области к общему объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	%	105,6	101,0	100,0	69,5	58,7	58,7	58,7	58,7
2.	Оптимизация структуры государственного долга области по видам и срокам заимствований и минимизация стоимости государственных заимствований области	доля расходов на обслуживание государственного долга области в общем объеме расходов областного бюджета за отчетный финансовый год	%	4,3	4,5	4,3	4,1	4,1	4,1	4,1	4,1

Приложение 2

к подпрограмме 3

Сведения

о порядке сбора информации и методике расчета целевого показателя

(индикатора) подпрограммы 3 государственной программы

№ п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Определение целевого показателя (индикатора)	Временные характеристики целевого показателя (индикатора)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)	Базовые показатели (индикаторы), используемые в формуле	Метод сбора информации, индекс формы отчетности*	Объект и единица наблюдения	Охват единиц совокупности	Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Объем государственного долга области к общему объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	%	отношение государственного долга области к общему объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	ежегодно, показатель за период	А = ГД / (УОД - П) х 100%	ГД – общий объем государственного долга области по состоянию на 1 января текущего финансового года; УОД - общий объем доходов областного бюджета за отчетный финансовый год; П - объем безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год	2			Департамент финансов области
2.	Доля расходов на обслуживание государственного долга области в общем объеме расходов областного бюджета за отчетный финансовый год	%	отношение расходов на обслуживание государственного долга области к общему объему расходов за отчетный финансовый год	ежегодно, показатель за период	О = ГДР / Р х 100%	ГДР - расходы на обслуживание государственного долга области за отчетный финансовый год; Р – общий годовой объем расходов областного бюджета за отчетный финансовый год	2	-	-	Департамент финансов области

* Метод сбора информации, индекс формы отчетности:

1 - официальная статистическая информация;

2 - бухгалтерская и финансовая отчетность;

3 - ведомственная отчетность;

4 - прочие методы сбор информации.

Приложение 3

к подпрограмме 3

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 26.10.2015 № 886)

Финансовое обеспечение подпрограммы 3

государственной программы

за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, исполнитель, орган исполнительной государственной власти области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета	Источник финансового обеспечения	Расходы (тыс.рублей), годы
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 3		итого	всего, в том числе	1 581 296,3	1 022 141,2	1 214 297,5	1 378 492,4	1 378 492,4	1 378 492,4	7 953 212,2
			собственные доходы областного бюджета	1 581 296,3	1 022 141,2	1 214 297,5	1 378 492,4	1 378 492,4	1 378 492,4	7 953 212,2
		Департамент финансов области	всего, в том числе	1 581 296,3	1 022 141,2	1 214 297,5	1 378 492,4	1 378 492,4	1 378 492,4	7 953 212,2
			собственные доходы областного бюджета	1 581 296,3	1 022 141,2	1 214 297,5	1 378 492,4	1 378 492,4	1 378 492,4	7 953 212,2
Основное мероприятие	Обслуживание государственного долга области	итого	всего, в том числе	1 581 296,3	1 022 141,2	1 214 297,5	1 378 492,4	1 378 492,4	1 378 492,4	7 953 212,2
			собственные доходы областного бюджета	1 581 296,3	1 022 141,2	1 214 297,5	1 378 492,4	1 378 492,4	1 378 492,4	7 953 212,2
		Департамент финансов области	всего, в том числе	1 581 296,3	1 022 141,2	1 214 297,5	1 378 492,4	1 378 492,4	1 378 492,4	7 953 212,2
			собственные доходы областного бюджета	1 581 296,3	1 022 141,2	1 214 297,5	1 378 492,4	1 378 492,4	1 378 492,4	7 953 212,2