ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 31.10.2014 N 978
г. Вологда
Об утверждении Регламента межведомственного
взаимодействия в сфере социального обслуживания
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 27.02.2015 № 141)
В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации» и закона области от 17 декабря 2007 года N 1718-ОЗ "О
наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями в сфере социальной защиты населения области (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 27.02.2015 № 141)
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Регламент межведомственного взаимодействия в сфере
социального обслуживания (прилагается). (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 27.02.2015 № 141)
1(1). Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов области, наделенным отдельными
государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения
области, применять Регламент межведомственного взаимодействия в сфере
социального обслуживания при осуществлении межведомственного
взаимодействия. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской
области от 27.02.2015 № 141)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
По поручению Губернатора области
первый заместитель
Губернатора области А.Н. Луценко
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 31.10.2014 N 978
(приложение)
(В редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 27.02.2015 № 141)
Регламент
межведомственного взаимодействия
в сфере социального обслуживания
(далее – Регламент)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент определяет перечень органов
государственной власти области, органов местного самоуправления
муниципальных образований области (далее - органы власти области),
осуществляющих межведомственное взаимодействие, виды осуществляемой
ими деятельности, порядок и формы межведомственного взаимодействия,
требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией,
механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению, порядок
осуществления государственного контроля (надзора) и оценки результатов
межведомственного взаимодействия. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 27.02.2015 № 141)
1.2. Органы власти области осуществляют взаимодействие в
сфере социального обслуживания в соответствии с действующим
федеральным и областным законодательством в пределах установленных
полномочий. (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 27.02.2015 № 141)
1.3. Целью межведомственного взаимодействия органов
государственной власти области в связи с реализацией полномочий в
сфере социального обслуживания является:
- разработка нормативных правовых актов в сфере социального
обслуживания, их реализация;
- реализация индивидуальных программ граждан, нуждающихся в
социальном обслуживании (далее – индивидуальная программа), в части
мероприятий социального сопровождения;
- осуществление профилактики обстоятельств, обусловливающих
нуждаемость в социальном обслуживании;
- выявление граждан, нуждающихся в предоставлении социальных
услуг, социальном сопровождении;
- информирование юридических лиц, независимо от их
организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих социальное обслуживание (далее - поставщики социальных
услуг), об условиях и порядке их включения в государственную
информационную систему области «Реестр поставщиков социальных услуг».
2. Перечень органов власти области, осуществляющих
межведомственное взаимодействие
В связи с реализацией полномочий в сфере социального
обслуживания граждан на территории Вологодской области
межведомственное взаимодействие осуществляют:
Департамент социальной защиты населения области (далее –
Департамент соцзащиты населения области);
департамент здравоохранения области;
Департамент образования области;
Департамент труда и занятости населения области;
Департамент по обеспечению деятельности мировых судей области;
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства
области;
Департамент культуры и туризма области; (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 27.02.2015 № 141)
Департамент физической культуры и спорта области;
Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области;
Департамент внутренней политики Правительства области . (В
редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 27.02.2015 № 141)
органы местного самоуправления муниципальных
районов и городских
округов области,
наделенные отдельными государственными полномочиями в
сфере социальной
защиты населения области
(далее - участники
взаимодействия). (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской
области
от
27.02.2015 № 141)
При предоставлении социальных услуг и социального сопровождения
государственные и муниципальные организации области могут принимать
участие в межведомственном взаимодействии в рамках своей компетенции.
(Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области
от 27.02.2015 № 141)
3. Виды деятельности, осуществляемой участниками взаимодействия
в рамках межведомственного взаимодействия
Департамент соцзащиты населения области в рамках
межведомственного взаимодействия:
- создает межведомственную рабочую группу по вопросам
взаимодействия в связи с реализацией полномочий в сфере социального
обслуживания (далее – межведомственная рабочая группа);
- организует информационно-методическое обеспечение деятельности
межведомственной рабочей группы;
- координирует работу по межведомственному взаимодействию
участников взаимодействия в связи с реализацией полномочий в сфере
социального обслуживания;
- ежегодно анализирует и обобщает результаты межведомственного
взаимодействия участников взаимодействия в связи с
реализацией полномочий в сфере социального обслуживания; (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 27.02.2015 № 141)
- взаимодействует с департаментом здравоохранения области в части
обеспечения граждан, находящихся на социальном обслуживании на дому
(социальном сопровождении), лекарственными препаратами, назначенными
им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), с доставкой на дом;
проведения медицинского обследования граждан, нуждающихся в социальном
обслуживании, на наличие или отсутствие медицинских противопоказаний
к социальному обслуживанию.
Участники взаимодействия в рамках межведомственного
взаимодействия:
- разрабатывают нормативные правовые акты, регулирующие вопросы
межведомственного взаимодействия участников взаимодействия в связи
с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания; (В редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 27.02.2015 № 141)
- вносят предложения участникам межведомственного взаимодействия
по развитию межведомственного взаимодействия в связи с реализацией
полномочий в сфере социального обслуживания;
- реализуют мероприятия, направленные на профилактику
употребления психоактивных веществ гражданами, находящимися на
социальном обслуживании;
- участвуют в формировании и реализации программ повышения
компьютерной грамотности граждан, в том числе граждан пожилого
возраста, находящихся на социальном обслуживании;
- участвуют в разработке и реализации мероприятий, направленных
на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями,
родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по
воспитанию детей с трудовой деятельностью;
- взаимодействуют по вопросам трудоустройства инвалидов,
организации трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей,
состоящих на учете в органах внутренних дел;
- организуют мероприятия по обеспечению бесплатной юридической
помощью, предоставляемой адвокатами в отношении категорий граждан и
случаях, указанных в статье 20 Федерального закона от 21 ноября
2011 года N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации»;
- содействуют гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, в
получении жилых помещений в домах системы социального обслуживания
населения;
- участвуют в формировании и реализации социокультурных проектов,
программ, направленных на активное долголетие граждан пожилого
возраста, развитие творческой и прикладной деятельности граждан,
нуждающихся в социальном обслуживании;
- участвуют в предоставлении услуг в целях повышения
коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих
ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
- участвуют в реализации мер по развитию адаптивной физической
культуры и адаптивного спорта на территории области;
- принимают участие в осуществлении пропаганды физической
культуры, спорта и здорового образа жизни, в том числе среди граждан,
находящихся на социальном обслуживании;
- участвуют в реализации мероприятий, направленных на
профилактику преступлений и иных правонарушений среди различных
категорий граждан;
- участвуют в реализации мероприятий государственной программы
«Социальная поддержка граждан в Вологодской области
на 2014 – 2018 годы», в том числе в части обеспечения доступности
подведомственных учреждений для маломобильных групп населения.
4. Порядок и формы межведомственного взаимодействия
4.1. Взаимодействие участников межведомственного взаимодействия
осуществляется в форме обмена документами и (или) информацией,
находящимися в распоряжении участников взаимодействия, необходимыми
для социального обслуживания граждан, а также в форме проведения
совместных мероприятий (проведение рейдов, акций, консультирование и
прочее).
Предоставление документов и (или) информации в рамках
межведомственного информационного взаимодействия, а также проведение
совместных мероприятий осуществляется на основании соглашений о
межведомственном взаимодействии между участниками взаимодействия.
4.1.1. Соглашение о межведомственном взаимодействии должно
содержать:
- наименование сторон соглашения о межведомственном
взаимодействии;
- предмет соглашения о межведомственном взаимодействии;
- права и обязанности сторон;
- порядок информационного обмена;
- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них обязанностей;
- срок действия соглашения о межведомственном взаимодействии.
4.1.2. Межведомственное информационное взаимодействие в целях
предоставления гражданам социального обслуживания предусматривает
предоставление сведений относительно:
местонахождения, контактных телефонов, адресов электронной почты
участников межведомственного взаимодействия;
наличия специалистов, осуществляющих социальное обслуживание
граждан, в организациях социального обслуживания населения,
специалистов по социальной работе в организациях здравоохранения,
образовательных организациях с целью установления рабочих контактов в
связи с организацией социального обслуживания граждан;
условий, порядка предоставления социального обслуживания,
медицинского обслуживания граждан, предоставления образовательных
услуг, содействия занятости населению;
данных гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании
(Ф.И.О., местонахождение);
мероприятий индивидуальной программы гражданина, нуждающегося в
социальном обслуживании, в случае, если мероприятия требуют
межведомственного взаимодействия;
иной информации, связанной с социальным обслуживанием граждан, в
пределах компетенции участников межведомственного взаимодействия.
4.2. Взаимодействие участников взаимодействия при осуществлении
профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном
обслуживании, осуществляется в ходе проведения совместных мероприятий
в соответствии с соглашением о межведомственном взаимодействии.
4.3. Взаимодействие участников взаимодействия при разработке,
согласовании нормативных правовых актов в сфере социального
обслуживания, подготовке информации о ходе их реализации
осуществляется в соответствии с требованиями к их разработке.
4.4. Реализация индивидуальных программ в части мероприятий
социального сопровождения осуществляется участниками взаимодействия в
пределах установленных полномочий. Взаимодействие участников
межведомственного взаимодействия при реализации индивидуальных
программ осуществляется посредством организации работы
межведомственных комиссий при уполномоченном органе в сфере социальной
защиты населения муниципального района (городского округа) области
(далее – орган соцзащиты по месту жительства).
4.5. Взаимодействие участников взаимодействия при выявлении
граждан, нуждающихся в социальном обслуживании осуществляется в ходе
исполнения основной деятельности, проведения межведомственных
мероприятий.
В случае выявления нуждаемости гражданина в социальном
обслуживании должностное лицо участника взаимодействия в 3-дневный
срок, за исключением случая, указанного в пункте 4.6 настоящего
раздела, извещает об этом орган соцзащиты по месту жительства.
4.6. В случае выявления угрозы жизни и (или) здоровью гражданина
должностное лицо участника взаимодействия извещает об этом орган
соцзащиты по месту жительства незамедлительно, в день выявления такого
случая.
4.7. С целью формирования единого официального источника полной и
достоверной информации о поставщиках социальных услуг, осуществляющих
деятельность по оказанию социальных услуг в Вологодской области, -
государственной информационной системы области «Реестр поставщиков
социальных услуг» (далее – Реестр) участники межведомственного
взаимодействия информируют поставщиков социальных услуг об операторе
Реестра, условиях и порядке включения в Реестр в соответствии с
Положением о формировании и ведении реестра поставщиков социальных
услуг Вологодской области, утвержденным приказом Департамента
социальной защиты населения области от 24 июня 2014 года N 259
«О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и
регистра получателей социальных услуг».
4.8. В целях разработки согласованных предложений по формированию
системы межведомственного взаимодействия в сфере социального
обслуживания, определения механизма межведомственного взаимодействия
по вопросам социального обслуживания населения создается
межведомственная рабочая группа. Положение о рабочей группе и ее
состав определяются Департаментом соцзащиты населения области.
В состав межведомственной рабочей группы входят представители
участников межведомственного взаимодействия.
5. Требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией,
в том числе в электронной форме
5.1. В целях предоставления социального обслуживания гражданам
информационное взаимодействие между участниками межведомственного
взаимодействия может осуществляться как в электронной форме, так и в
форме обмена документами и информацией на бумажных носителях.
Условием обмена информации является соблюдение конфиденциальности
персональных данных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании,
получателей социальных услуг в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
5.2. Запрос о получении информации может передаваться в устной,
письменной форме, в том числе на электронных носителях и с
использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с
приложением необходимых для его рассмотрения документов.
Запрос о получении информации должен содержать следующие
сведения:
- наименование органа, в адрес которого направляется
межведомственный запрос;
- краткое изложение сути запроса со ссылками на законодательство,
а также иные сведения, необходимые для его исполнения;
- наименование социальной услуги и (или) услуги, предоставляемой
при социальном сопровождении, для предоставления которых необходимо
предоставление запрашиваемых документа и (или) информации;
- указание на положения нормативного правового акта, которым
установлено предоставление документа, необходимого для предоставления
социальной услуги, или услуги, предоставляемой при социальном
сопровождении, и указание на реквизиты данного нормативного правового
акта;
- контактную информацию для направления ответа на
межведомственный запрос;
- дату направления межведомственного запроса;
- фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и
направившего межведомственный запрос, а также номер служебного
телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Запрашиваемый орган вправе затребовать дополнительную информацию,
необходимую для исполнения запроса о получении информации.
Если запрос о предоставлении информации не может быть выполнен,
запрашиваемый орган уведомляет об этом орган, направивший запрос.
В исполнении запроса о предоставлении информации может быть
отказано, если его исполнение противоречит действующему
законодательству.
Срок рассмотрения запроса участника межведомственного
взаимодействия – не более трех рабочих дней со дня его получения.
5.3. Межведомственное информационное взаимодействие в целях
предоставления гражданам государственных услуг, связанных с
предоставлением социального сопровождения, социальных услуг,
осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010
года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" и Порядком представления и получения документов и
информации при межведомственном информационном взаимодействии,
утвержденным постановлением Правительства области от 17 февраля 2012
года N 133. (В редакции Постановления Правительства Вологодской
области от 27.02.2015 № 141)
6. Механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению
6.1. Содействие в
предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической,
социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное
сопровождение), оказывается гражданам, в том числе родителям, опекунам,
попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, на
основании оценки индивидуальной нуждаемости.
Мероприятия социального сопровождения могут
включать:
содействие в направлении на проведение
медико-социальной экспертизы;
содействие в госпитализации по медицинским
показаниям в медицинские организации;
содействие в оформлении направления по
медицинским показаниям на санаторно-курортное лечение;
содействие в получении стоматологической
помощи по медицинским показаниям;
содействие в оказании экстренной и неотложной
медицинской помощи (скорой медицинской помощи), первичной медико-санитарной
помощи (в том числе на дому) по медицинским показаниям;
содействие в обеспечении по рецептам врачей
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
содействие в реализации индивидуальной
программы реабилитации инвалида;
содействие в обеспечении техническими
средствами ухода и реабилитации;
содействие в проведении реабилитационных
мероприятий медицинского и социального характера;
содействие в получении образовательных услуг;
содействие в трудоустройстве;
содействие в предоставлении жилого помещения;
содействие в получении правовых услуг.
6.2. Социальное сопровождение может
предоставляться на дому, в организациях, предоставляющих медицинские,
образовательные, социальные и другие услуги, в кабинете дистанционного
консультирования, в том числе в онлайн-режиме.
6.3. Мероприятия по социальному сопровождению
осуществляются в пределах Вологодской области и отражаются в индивидуальной
программе получателя социальных услуг.
6.4. Срок предоставления социального
сопровождения определяется периодом, необходимым для комплексной реабилитации и
стабилизации социальной обстановки в жизнедеятельности получателя социальных
услуг.
6.5. Показатели эффективности проводимых
мероприятий социального сопровождения:
уменьшение нуждаемости гражданина в
социальном сопровождении, проявляемое в снижении количества запросов на
социальные услуги и услуги, требующие привлечения на основе межведомственного
взаимодействия специалистов различных профилей (специальностей) по сравнению с
начальным периодом работы (до 6 мес.);
в течение года социального сопровождения
решено не менее 70% проблем, заявленных гражданином.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Вологодской области
от 27.02.2015 № 141)
7. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) и
оценки результатов межведомственного взаимодействия
Государственный контроль (надзор) и оценку результатов
межведомственного взаимодействия участников взаимодействия в связи с
реализацией полномочий в сфере социального обслуживания осуществляет
Департамент соцзащиты населения области на основании плана работы не
менее одного раза в год. (В редакции Постановления Правительства
Вологодской области от 27.02.2015 № 141)
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверки полноты
и качества исполнения участниками межведомственного взаимодействия
положений настоящего Регламента и включает в себя оценку результатов
межведомственного взаимодействия.
По результатам проверок составляется аналитическая справка о
результатах государственного контроля (надзора) межведомственного
взаимодействия, которая доводится до сведения участников
межведомственного взаимодействия. (В редакции Постановления
Правительства Вологодской области от 27.02.2015 № 141)
