Постановление Правительства Вологодской области от 03.03.2009 № 398

граждан, желающих принять ребенка в семью; развитие  служб  содействия
устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
воспитание в семьи и служб сопровождения замещающих семей.

     Раздел 3. Сценарии развития образования

     На основе проведенного анализа проблем  и  перспектив  определены
возможные сценарии развития образования на долгосрочную перспективу. В
качестве наиболее вероятных можно  определить  три  сценария  развития
отрасли на долгосрочную перспективу: инерционный (или вариант развития
- «как есть»), инновационный и проектно-консервативный.
     Вариант 1 «Инерционный». Данный вариант  основан  на  достигнутых
результатах  социально-экономического развития области, в совокупности
с протекающими демографическими процессами  в  обществе.  Его  основой
является  избежание резких перемен, обеспечение минимально необходимых
потребностей региональной системы образования. Масштабы  инновационной
деятельности ограничены.
     Реализация инерционного сценария неизбежно  приведет  к  снижению
доступности  и  качества  образовательных  услуг,  усилению деградации
материальной  инфраструктуры  образования,  что  к   2020 году   может
потребовать принятия экстренных мер по ее воссозданию.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Сильные стороны (S)                                      | Слабые стороны (W)                                       |
-----------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------
| Наличие сети образовательных учреждений, предоставляющих | Усугубление проблемы доступности дошкольного образования |
| широкий спектр услуг образования в зависимости от        | Снижение качества образования и, как следствие, более    |
| потребностей населения                                   | низкое качество человеческих ресурсов                    |
| Сохранение «резерва мощностей» системы НПО и СПО на      | Затратность и неэффективность образовательных учреждений |
| случай ожидаемого в дальнейшем демографического роста    | с точки зрения управления, расходов на содержание        |
| Широкий спектр реализуемых специальностей в системе      | учебно-материальной базы                                 |
| высшего профессионального образования                    | Физическое и моральное старение материально-технической  |
| Высокий уровень доступности высшего профессионального    | базы образовательных учреждений                          |
| образования и возможностей его получения на территории   | Нехватка квалифицированных кадров, способных             |
| области                                                  | обеспечивать современное содержание образовательного     |
|                                                          | процесса                                                 |
|                                                          | Ограниченный спектр специальностей, реализуемых в НОУ и  |
|                                                          | филиалах НОУ и ГОУ (выбор специальностей по принципу     |
|                                                          | наименьшей затратности)                                  |
|                                                          | Слабые связи между образовательными учреждениями         |
|                                                          | различных уровней, стихийно выстроенные цепочки          |
|                                                          | непрерывного образования                                 |
|                                                          | Слабое развитие научной деятельности                     |
-----------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------
| Возможности (O)                                          | Угрозы (T)                                               |
-----------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------
| Расширение вариативности и многообразия услуг            | Невозможность прогнозирования развития системы           |
| образования за счет внутренних резервов системы, в       | образования                                              |
| качестве педагогических инициатив, экспериментальной     | Невостребованность учреждений НПО и СПО при современной  |
| деятельности                                             | модели их функционирования в условиях складывающейся     |
| Реализации проекта «Цифровая школа XXI века»             | демографической ситуации (малочисленность контингента)   |
| Развитие сетевого взаимодействия с общеобразовательными  | В условиях спада рождаемости чрезмерная доступность      |
| учреждениями в предпрофильной подготовке и профильном    | высшего образования усугубляет дефицит квалифицированных |
| обучении                                                 | рабочих кадров, отвлекает потенциальных абитуриентов от  |
| Обновление учебно-материальной базы, возможность         | системы СПО, НПО                                         |
| повышения квалификации в учреждениях, выигравших гранты  | В условиях перехода на многоуровневое образование велика |
| в рамках ПНПО                                            | вероятность «отмирания» системы СПО                      |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Вариант 2 «Инновационный»
     Данный  вариант   предполагает   развитие   инноваций   по   всем
направлениям:  управлению и планированию, нормативному финансированию,
реструктуризации      образовательных       учреждений,       развитию
государственно-частного    партнерства.    Реализуются   инновационные
программы, решающие кадровые и исследовательские задачи  инновационной
экономики    на   основе   интеграции   образовательной,   научной   и
производственной  деятельности.  Все   инновации    ориентированы   на
опережающее  развитие  и  структурные изменения в региональной системе
образования.    Вариант    предполагает    усиление     инвестиционной
составляющей.  Горизонтальное  объединение  разнопрофильных учреждений
высшего профессионального образования (или - «быстрая глобализация»).
     Привлекательный  вариант  развития  образования.  Вместе  с   тем
развитие    данного   варианта   возможно   в   условиях   устойчивого
экономического роста.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Сильные стороны (S)                                      | Слабые стороны (W)                                       |
-----------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------
| Видовое разнообразие образовательных учреждений,         | Неравномерность в обеспечении доступности качественного  |
| вариативность программ и услуг образования               | образования для различных территорий и групп населения   |
| Наличие сети базовых общеобразовательных школ - центров  | Нехватка квалифицированных кадров, способных             |
| модернизации образования, предоставляющих качественные   | обеспечивать современное содержание образовательного     |
| образовательные услуги                                   | процесса                                                 |
| Становление системы привлечения работодателей к созданию | Недостаточный инновационный уровень руководящих и        |
| федерального государственного образовательного стандарта | инженерно-педагогических работников, стереотипы мышления |
| и аккредитации образовательных программ                  |                                                          |
| Введение систем оплаты труда педагогического и           |                                                          |
| административно-управленческого персонала                |                                                          |
| образовательных учреждений, учитывающих качество и       |                                                          |
| результативность их деятельности                         |                                                          |
| Консолидация кадровых ресурсов                           |                                                          |
-----------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------
| Возможности (O)                                          | Угрозы (T)                                               |
-----------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------
| Обновление технологий дошкольного образования,           | Несоответствие ресурсного обеспечения сферы образования  |
| технологий развития базовых способностей,                | задачам инновационного развития                          |
| интеллектуального и физического развития дошкольников    | Резкое сокращение работников сферы образования в связи с |
| Расширение реализации проекта «Цифровая школа XXI века»  | оптимизацией штатных расписаний образовательных          |
| Развитие форм финансирования образовательных учреждений, | учреждений                                               |
| использование государственных финансовых средств и       |                                                          |
| средств внебюджетных источников на цели развития         |                                                          |
| учреждений НПО и СПО                                     |                                                          |
| Реализация инновационных программ, решающих кадровые и   |                                                          |
| исследовательские задачи инновационной экономики на      |                                                          |
| основе интеграции образовательной, научной и             |                                                          |
| производственной деятельности                            |                                                          |
| Развитие системы привлечения работодателей к созданию    |                                                          |
| федерального государственного образовательного стандарта |                                                          |
| и аккредитации образовательных программ                  |                                                          |
| Создание инфраструктуры, обеспечивающей связь            |                                                          |
| образовательных учреждений и рынка труда                 |                                                          |
| Расширение внебюджетной деятельности учреждений          |                                                          |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Вариант 3 «Проектно-консервативный»
     Основным (целевым) сценарием, наиболее  приемлемым  для  области,
определен  сценарий проектно-консервативный. Данный вариант основан на
осознании   потребности   развития   и   необходимости    концентрации
необходимых ресурсов для достижения стратегических целей.
     В  его  реализации  сильными   сторонами   являются   возможности
привлечения   административного  ресурса,  дополнительного  бюджетного
финансирования уже на начальном этапе его осуществления.  Именно  этот
путь   предпочтителен  для  перехода  системы  образования  от  режима
функционирования в режим устойчивого развития.
      Вологодская область имеет устойчивую сеть  учреждений  общего  и
профессионального  образования.  При этом для обеспечения опережающего
развития  приоритетных   отраслей   экономики   и   социальной   сферы
предполагается продолжить реализацию основных направлений модернизации
образования.
     Вариант    предусматривает    деятельность     по     оптимизации
профессионального образования посредством концентрации ресурсов в ряде
учреждений НПО, СПО, так называемых «точках роста»  в  соответствии  с
«коридорами       развития»,       что       позволит       обеспечить
высококвалифицированными рабочими  кадрами  и  специалистами  основные
отрасли экономики и социальную сферу области.
     В системе  высшего  профессионального  образования предполагается 
реализация варианта  вертикальных  отраслевых объединений («отраслевых  
образовательных  кластеров»)  с  возможным   последующим  объединением   
в   крупный   разноуровневый   образовательный  кластер (университеты,  
учреждения среднего и начального профессионального образования, лицеи,  
научные  организации и,  в   случае   необходимости,  производственные  
предприятии).

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Сильные стороны (S)                                      | Слабые стороны (W)                                       |
-----------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------
| Наличие регионального опыта по разработке и реализации   | Отсутствие в значительной части учреждений образования   |
| инновационных образовательных проектов, внедряющих и     | условий (кадровых, материальных, финансовых), отвечающих |
| апробирующих обновленное содержание дошкольного          | современным требованиям к условиям осуществления         |
| образования и современные образовательные технологии     | образовательного процесса                                |
| Наличие регионального опыта по внедрению моделей         | Нехватка высококвалифицированных управленческих и        |
| образовательных учреждений, реализующих, вариативные     | педагогических кадров, особенно в сельских территориях   |
| образовательные программы, предоставляющих равные        | Отсутствие нормативно-правового обеспечения,             |
| стартовые возможности для образования детей дошкольного  | способствующего сотрудничеству социальных партнеров и    |
| возраста                                                 | образовательных учреждений                               |
| Реализация программ оптимизации муниципальных            |                                                          |
| образовательных систем                                   |                                                          |
| Осуществление ресурсной поддержки процессов оптимизации  |                                                          |
| сети муниципальных общеобразовательных учреждений, в том |                                                          |
| числе по строительству, реконструкции и капитальному     |                                                          |
| ремонту аварийных (ветхих) зданий школ, по обеспечению   |                                                          |
| подвоза обучающихся, оснащению школ цифровой техникой и  |                                                          |
| др.                                                      |                                                          |
| Поддержка развития сети базовых школ и системы школьных  |                                                          |
| округов                                                  |                                                          |
| Перевод всех учреждений профессионального образования на |                                                          |
| нормативное подушевое финансирование (включая            |                                                          |
| определение нормативов финансирования по всем            |                                                          |
| направлениям подготовки)                                 |                                                          |
| Наличие широкого перечня профессий и специальностей,     |                                                          |
| востребованных на региональном рынке труда               |                                                          |
| Обеспечение целевой подготовки кадров для организаций    |                                                          |
| Наличие действующих вертикальных цепочек непрерывного    |                                                          |
| образования по отраслям с сохранением                    |                                                          |
| практикоориентированности СПО и фундаментальности        |                                                          |
| подготовки вузов                                         |                                                          |
| Наличие базы для подготовки кадров для служб содействия  |                                                          |
| устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения |                                                          |
| родителей, на воспитание в семьи и служб сопровождения   |                                                          |
| замещающих семей                                         |                                                          |
-----------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------
| Возможности (O)                                          | Угрозы (T)                                               |
-----------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------
| Реализация планов по строительству, реконструкции и      | Увеличение в связи с негативными демографическими        |
| капитальному ремонту зданий детских садов                | тенденциями числа малокомплектных общеобразовательных    |
| Разработка, реализация и поддержка образовательных       | учреждений, не подлежащих оптимизации                    |
| проектов по приоритетным направлениям развития общего    | Трудности выстраивания инфраструктуры (маркетинговые,    |
| образования, в том числе по обновлению содержания,       | научно-методические информационные службы и др.) в       |
| структуры общего образования, по внедрению современных   | малочисленных учреждениях НПО и СПО                      |
| педагогических технологий и др.                          | Территориальная разобщенность сети «отраслевых           |
| Построение оптимальной сети учреждений (в том числе      | образовательных кластеров»                               |
| учреждений НПО и СПО с точки зрения профилей и объемов   | Естественное «вымывание» ряда действующих филиалов и     |
| подготовки кадров с учетом потребности экономики         | представительств вузов, расположенных на территории      |
| области)                                                 | области, т.е. сокращение спектра учреждений для          |
| Эффективное управление имеющимися ресурсами (основные    | получения высшего образования                            |
| фонды, кадровый потенциал, финансовые средства,          |                                                          |
| наполняемость)                                           |                                                          |
| Развитие внебюджетной деятельности учреждений            |                                                          |
| Создание развитой инфраструктуры учреждений НПО и СПО    |                                                          |
| Создание оптимальных моделей управления образованием.    |                                                          |
| Развитие форм государственно-общественного управления    |                                                          |
| Определение региональной модели государственно-частного  |                                                          |
| партнерства                                              |                                                          |
| Максимальная ориентация на потребности                   |                                                          |
| социально-экономического комплекса области               |                                                          |
| Преемственность программ, сохранение сети СПО и НПО в    |                                                          |
| объединениях на ассоциативной основе (в случае           |                                                          |
| необходимости объединение по концессионным соглашениям)  |                                                          |
| Сохранение научных школ вузов и вовлечение в             |                                                          |
| научно-методическую работу преподавательских и           |                                                          |
| студенческих коллективов СПО                             |                                                          |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Раздел  4.  Система  мероприятий  для  реализации  стратегических
целей,  задач,  направлений в рамках проектно-консервативного сценария
развития

     Решение всего спектра задач достигается  благодаря  использованию
системы  мер по совершенствованию нормативно-правовой базы, кадровому,
информационному   и   материально-техническому    обеспечению    сферы
образования.
     I. Обеспечение доступности качественного образования:
     1) дошкольное образование
     осуществление   мониторинга   состояния   и   развития    системы
образования  детей  дошкольного  возраста  с целью оптимизации системы
образования  детей  дошкольного   возраста   на   основе   обеспечения
муниципальных  органов управления образованием объективной информацией
о состоянии системы дошкольного образования; в том  числе  учет  детей
дошкольного  возраста,  не охваченных вариативными формами дошкольного
образования из разных социальных слоев и групп населения;
     разработка  нормативных  правовых  и  организационных  механизмов
развития  видового многообразия  дошкольных образовательных учреждений
с учетом контингента воспитанников и запросов их родителей;
     увеличение   количества   мест   для   организации    дошкольного
образования   за   счет   строительства,  реконструкции,  оптимального
использования имеющихся зданий дошкольных  образовательных  учреждений
с учетом перспектив социально-экономического развития территорий;
     2) школьное  образование
     осуществление  социально-педагогического  мониторинга   получения
общего  образования  проживающими  в  Вологодской области гражданами в
возрасте от 7 до 18 лет;
     осуществление мониторинга изменения структуры сети  муниципальных
общеобразовательных учреждений;
     ресурсная  поддержка  процессов  оптимизации  сети  муниципальных
общеобразовательных  учреждений,  в  том  числе по обеспечению подвоза
обучающихся;
     создание   на   основе   областного    реестра    сети    базовых
общеобразовательных школ; содействие созданию школьных образовательных
округов, школ-социокультурных центров;
     обеспечение  реализации  проекта  «Цифровая  школа  XXI  века»  в
соответствии с «коридорами развития»:
     - на 2009 год –  МОУ  «Бабушкинская  средняя  общеобразовательная
школа»    («восточный    коридор»),    МОУ   «Усть-Кубинская   средняя
общеобразовательная  школа»  («северный  коридор»),  МОУ  «Шекснинская
средняя общеобразовательная школа» (агломерация «Вологда-Череповец»);
     - последующие годы –  реализация  проекта  «Цифровая  школа   XXI
века»  на  основе  базовых  общеобразовательных школ по одной в каждом
муниципальном районе;
     разработка  и  обеспечение  реализации  планов   мероприятий   по
строительству, реконструкции и капитальному ремонту аварийных (ветхих)
зданий государственных и муниципальных общеобразовательных  учреждений
Вологодской области;
     3) дополнительное образование
     разработка  нормативных  правовых  и  организационных  механизмов
развития видового многообразия  учреждений дополнительного образования
детей с учетом контингента воспитанников и запросов их родителей;
     4) профессиональное образование
     реализация   плана   мероприятий   по   структурно-содержательной
оптимизации  сети  учреждений  начального и среднего профессионального
образования,  предполагающего  интеграцию  учреждений   НПО   и   СПО,
направленную на непрерывное профессиональное образование;
     увеличение количества  новых  профессий,  специальностей  (в  том
числе повышенного уровня);
     развитие   инфраструктуры   системы   начального    и    среднего
профессионального образования;
     создание ресурсных центров:
     - по «восточному коридору» - ГОУ  «Профессиональный  лицей  N  47
(г. Тотьма),
     -  в   рамках   агломерации   «Вологда-Череповец»   –   ГОУ   НПО
«Профессиональное  училище  N  15  (народных промыслов)» (г. Вологда),
ГОУ  СПО  «Череповецкий   индустриальный   колледж   имени   академика
И.П.Бардина», ГОУ «Профессиональное училище N 29» (г. Вологда);
     содействие развитию следующих учреждений:
     - по «западному коридору» – ГОУ «Профессиональное училище  N  40»
(г.  Белозерск)  и  ГОУ  «Профессиональное  училище N 56» (Вытегорский
район), готовящим специалистов для лесной отрасли,
     - по «северному коридору» – ГОУ СПО «Грязовецкий  политехнический
техникум»,   ГОУ   «Профессиональное   училище   N   10»  (г.  Сокол),
ГОУ   «Профессиональное   училище   N   55»   (г.   Харовск)   -   для
осуществления подготовки кадров для деревообработки,
     - по «восточному коридору» - ГОУ «Профессиональное училище N  49»
(с.Тарногский   Городок),  ГОУ  СПО  «Великоустюгский  политехнический
техникум» -  для сельского хозяйства, лесной отрасли и туризма,
     -   в    рамках    агломерации    «Вологда-Череповец»    –    ГОУ
«Профессиональное  училище  N 28» и ГОУ «Профессиональное училище N 5»
(г.  Вологда),         ГОУ  «Профессиональное  училище   N   27»   (г.
Череповец),  ГОУ  «Профессиональное училище N 38» (г. Череповец) - для
осуществления подготовки  по  металлообработке;  ГОУ  Профессиональное
училище   N   8          им.   А.А.   Лепехина»  (г.  Череповец),  ГОУ
«Профессиональное училище N 50» (п. Шексна), ГОУ НПО «Профессиональное
училище   N  17»  (г.  Вологда)  -  для  осуществления  подготовки  по
деревообработке;
     создание региональной системы профориентации молодежи и взрослого
населения области;
     содействие  внедрению  моделей  интегрированных   образовательных
учреждений,  реализующих  образовательные  программы различных уровней
образования;
     содействие созданию оптимальной сети  образовательных  учреждений
высшего профессионального образования;
     развитие    инфраструктуры     непрерывного     профессионального
образования  (многоуровневые  научно-образовательные комплексы, служба
сопровождения профессионального  развития  кадров  на  производстве  и
т.п.).

     II.  Создание  условий  для  повышения  качества  образовательных
услуг:
     1) дошкольное образование
     разработка   и   реализация   мер   по   организационно-правовому
сопровождению   дошкольного  образования,  в  том  числе:  нормативное
обеспечение внедрения различных моделей образования детей  дошкольного
возраста,  оказания  консультативных  услуг  родителям,  воспитывающих
детей  дошкольного  возраста,  на  базе  образовательных   учреждений,
учреждений  культуры,  организации  патронатной  педагогической помощи
родителям  детей  раннего  возраста  и  детей  дошкольного   возраста,
получающих дошкольное образование в условиях семейного воспитания;
     внедрение   примерных   образовательных   программ    дошкольного
образования;
     апробация и поэтапное внедрение программ «инклюзивного»  обучения
детей дошкольного возраста;  разработка индивидуальных образовательных
маршрутов, способствующих последовательной социализации  и  интеграции
детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья  в  массовую практику
дошкольного образования;
     создание системы образовательных услуг, обеспечивающих  поддержку
семейного  воспитания,  в  том  числе  для  семей  с  детьми  до 3 лет
(содействие созданию на базе детских садов и других учреждений центров
поддержки семейного воспитания);
     осуществление мер по научно-методическому сопровождению  развития
системы  дошкольного образования, в том числе по внедрению вариативных
моделей образования детей старшего дошкольного возраста, по разработке
и апробации моделей образования детей раннего возраста;
     создание  в  образовательных   учреждениях   условий   (кадровых,
материальных,   финансовых),   отвечающих  современным  требованиям  к
условиям осуществления образовательного процесса;
     2) школьное образование
     внедрение федеральных государственных образовательных  стандартов
общего  образования, включающих в себя требования к структуре основных
образовательных   программ;    к    условиям    реализации    основных
образовательных   программ,   в   том   числе   кадровым,  финансовым,
материально-техническим  и  иным  условиям;  к  результатам   освоения
основных образовательных программ;
     введение в действие единого механизма государственной  (итоговой)
аттестации   выпускников  IX  и  XI(XII)  классов  общеобразовательных
учреждений,   обеспечивающего   прохождение   выпускниками    итоговой
аттестации во внешних независимых аттестационных центрах;
     обновление внутренней структуры школьного образования,  апробация
и  внедрение  вариативных  моделей  общего  образования,  в  том числе
выделение специфических  методов  и  подходов  к  обучению  на  разных
возрастных ступенях, апробация модели «школа ступеней»;
     завершение  организационного  перехода  на  принципы  профильного
обучения,  обеспечение  широкого выбора индивидуальных образовательных
траекторий, в том числе с использованием информационных  технологий  и
возможности получать основы профессионального образования;
     развитие вариативных форм получения общего образования;
     разработка   и    внедрение    вариативных    моделей    обучения
старшеклассников   при   сетевом   взаимодействии  общеобразовательных
учреждений;
     оптимизация нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений;
     развитие интерактивных форм и дистанционных методов обучения;
     расширение   возможностей   обучения   детей   с    ограниченными
возможностями   здоровья  в  неспециализированных  общеобразовательных
учреждениях;
     обеспечение широкого участия школьников  области  в  конкурсах  и
олимпиадах  для  одаренных  детей  и  талантливой  молодежи;  создание
регионального центра  по подготовке участников к заключительному этапу
всероссийской олимпиады школьников;
     создание безопасной среды обитания в  образовательном  учреждении
путем  обеспечения соблюдения стандартов, регламентирующих необходимые
и достаточные  материально-технические  нормы  и  правила  организации
образовательной деятельности;
     создание  в  образовательных   учреждениях   условий   (кадровых,
материальных,   финансовых),   отвечающих  современным  требованиям  к
условиям осуществления образовательного процесса;
     3) дополнительное образование
     внедрение  современных  долгосрочных  разнонаправленных  программ
дополнительного образования;
     реализация      допрофессиональной     подготовки    в    системе 
дополнительного образования детей;
     4)  профессиональное образование
     внедрение      федеральных       государственных       стандартов
профессионального  образования  на основе новых Перечней профессий НПО
и специальностей СПО (на основе  профессиональных стандартов);
     создание   непрерывной   модернизированной   системы    повышения
квалификации  и переподготовки руководящих и педагогических работников
образовательных учреждений;
     привлечение   квалифицированных   специалистов   производства   к
преподавательской деятельности;
     внедрение   программ   дистанционного   обучения,   цифровых    и
электронных средств обучения нового поколения;
     создание  центров  сертификации   профессиональной   квалификации
выпускников   учреждений   начального   и  среднего  профессионального
образования;
     разработка  и  принятие  межведомственной  программы   подготовки
рабочих   кадров  и  специалистов  для  различных  отраслей  экономики
Вологодской области;
     переход учреждений профессионального  образования  на  реализацию
целевых образовательных программ по заказу потребителя.

     III. Расширение общественного участия в управлении образованием:
     становление региональной  системы  оценки  качества  образования,
согласованной    по    всем    уровням    и    ступеням   образования,
предусматривающей развитие разнообразных форм и  механизмов  оценки  и
контроля    качества    деятельности    образовательных    учреждений,
педагогических работников, в том числе с привлечением общественности и
профессиональных объединений;
     создание инструментария оценки и контроля  качества  образования:
разработка    процедур,    технологий,    средств   аттестационных   и
мониторинговых обследований  на  основе  апробированных  российских  и
зарубежных аналогов;
     внедрение   вариативных   моделей    государственно-общественного
управления   образованием   на   уровне  образовательного  учреждения,
регионального и  муниципальных органов управления образованием в целях
развития    институтов   общественного   участия   в   образовательной
деятельности и повышения открытости сферы образования;
     развитие системы публичной отчетности образовательных  учреждений
и органов управления образованием;
     создание единой базы данных о потребности в рабочих профессиях  и
специальностях  по отраслям экономики области и отдельных организаций,
разработка кратко- и среднесрочных прогнозов  потребности  организаций
области в квалифицированных кадрах;
     создание многоуровневой  системы  советов  по  подготовке  кадров
рабочих  и  специалистов  (областной совет, отраслевые и муниципальные
советы;  попечительские  советы  ОУ),  которая  будет   способствовать
выработке    общих    подходов   к   созданию   региональной   системы
прогнозирования и мониторинга потребностей рынка  труда;  формированию
государственного  заказа  на подготовку кадров; упорядочению структуры
подготовки  кадров;  разработке  новых  организационных  форм  участия
работодателей в профессиональной подготовке;
     разработка комплекса мер, обеспечивающих участие работодателей  в
финансировании  профессионального  образования,  обучения педагогов на
производстве, в развитии материально-технической базы.

     IV.   Совершенствование   экономических   механизмов   в    сфере
образования:
     разработка,  апробация,  внедрение  и   обеспечение   эффективной
реализации  модели  нормативного подушевого финансирования образования
на уровне образовательных учреждений;
     концентрация  бюджетных  средств  на  реализации   стратегических
приоритетов    развития    общего    образования    путем   расширения
программно-целевых методов финансирования;
     внедрение  эффективной  системы  показателей  (индикаторов)   для
оценки   реализации   инновационных   программ,   степени   достижения
поставленных целей;
     внедрение   и   совершенствование   механизмов,    способствующих
повышению  эффективности  расходования  бюджетных  средств  и развитию
экономической  самостоятельности  образовательных  учреждений,  в  том
числе  на  основе увеличения разнообразия организационно-правовых форм
образовательных  учреждений;
     внедрение и совершенствование модели новой  (отраслевой)  системы
оплаты  труда,  ориентированной  на  повышение уровня оплаты труда, на
развитие  и  повышение  результативности  деятельности  педагогических
коллективов  через  оптимизацию  штатных расписаний, на новые принципы
нормирования  труда  работников   общеобразовательных   учреждений   в
условиях перехода на нормативное подушевое финансирование;
     внедрение вариативных моделей участия  гражданских  институтов  в
реализации   финансово-экономических  и  организационно-управленческих
механизмов стимулирования качества работы педагогов образования.

     V. Обеспечение устройства детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей:
     разработка  нормативных  правовых  и  организационных  механизмов
развития   новых   форм  семейного  устройства  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей;
     широкое информирование населения (с  участием  СМИ,  общественных
организаций)   о   проблемах   сиротства   и  пропаганда  преимущества
устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан;
     расширение сети служб содействия устройству детей-сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  на  воспитание в семьи и служб
сопровождения замещающих семей;
     содействие   созданию   межведомственной   системы   профилактики
социального  сиротства,  основанной  на  раннем  выявлении  детского и
семейного неблагополучия, технологиях раннего вмешательства  в семью в
целях сохранения семьи для ребенка;
     создание и развитие новой модели  учреждений,  в  которую  входят
служба  содействия  устройству  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без
попечения родителей, на воспитание  в  семьи  и  служба  сопровождения
замещающих семей;
     реализация  интернатными  учреждениями   программ   сопровождения
воспитанников  из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, переданных  на  воспитание  в  семью,  сопровождения  самих
замещающих семей;
     организация  обучения  кадров  для  служб  содействия  устройству
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание
в семьи и служб сопровождения замещающих семей.

     Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

     Реализация  мероприятий,  предусмотренных  настоящей  Стратегией,
позволит достичь следующих результатов:
     повышение охвата детей услугами дошкольного образования;
     повышение   охвата   детей   в   возрасте   5-7   лет    услугами
образовательных  учреждений,  реализующих  вариативные модели обучения
детей старшего дошкольного возраста;
     создание     оптимальной     структуры     сети     муниципальных
общеобразовательных     учреждений,     обеспечивающей     доступность
качественного  общего  образования,  в   том   числе   территориальную
доступность качественного общего образования в сельских территориях;
     повышение доли обучающихся  образовательных  учреждений,  которые
обучаются  в  соответствии  с  современными  требованиями  к  условиям
организации образовательного процесса;
     повышение охвата детей услугами дополнительного образования;
     расширение  использования  новых  образовательных  технологий   и
принципов  организации учебного процесса, в том числе с использованием
современных информационных и коммуникационных технологий;
     совершенствование  форм  государственной  (итоговой)   аттестации
выпускников IX и XI(XII) классов   общеобразовательных учреждений;
     создание   оптимальной    сети    учреждений    профессионального
образования в соответствии с потребностями региональной экономики;
     создание   системы   социального   партнерства,   нацеленной   на
максимальное согласование и реализацию интересов всех участников этого
процесса,  формирование  региональной  модели  государственно-частного
партнерства;
     обеспечение  качества  начального  и  среднего  профессионального
образования;
     создание   непрерывной   системы   повышения    квалификации    и
переподготовки руководящих и педагогических работников образовательных
учреждений;
     повышение   доли   муниципальных   образований,   имеющих   орган
управления,               обеспечивающий              демократический,
государственно-общественный характер управления образованием;
     повышение доли образовательных учреждений,  в  которых  действует
орган       самоуправления,       обеспечивающий      демократический,
государственно-общественный   характер   управления    образовательным
учреждением;
     становление  системы  широкого  информирования  общественности  о
деятельности и проблемах развития системы образования;
     внедрение и  отработка  систем  оплаты  труда  педагогического  и
административно-управленческого  персонала образовательных учреждений,
учитывающих качество и результативность их деятельности;
     развитие   форм   финансирования   образовательных    учреждений,
позволяющих  сконцентрировать  частные  и  государственные  финансовые
средства на цели  опережающего  развития  и  структурных  изменений  в
системе  образования;  перевод  учреждений  общего и профессионального
образования на нормативное подушевое финансирование.
     Целевые показатели представлены в Приложении к Стратегии.

     Раздел 6. Механизм реализации Стратегии

     Механизм реализации Стратегии формируется из элементов правового,
экономического     и     организационного     характера     на    базе
социально-экономичес  кой  политики  органов  государственной   власти
Вологодской области.
     Экономическая составляющая будет развиваться на основе  внедрения
различных  форм финансирования образовательных учреждений, развития их
экономической     самостоятельности,     повышения      инвестиционной
привлекательности   образования   для   притока  всех  видов  ресурсов
(финансовых,  материальных,  интеллектуальных  и   т.д.)   в   систему
образования в области  за счет:
     направления  бюджетных  средств  на   реализацию   стратегических
приоритетов развития образования в среднесрочной перспективе;
     активного привлечения внебюджетных источников  финансирования,  в
том числе через участие в различных проектах;
     развития   механизмов   частно-государственного   партнерства   в
реализации    перспективных   проектов,   направленных   на   развитие
образования.
     Для реализации  мероприятий  стратегии  необходимо  использование
средств  областного  бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и
внебюджетных источников.
     Реализация Стратегии будет осуществляться органами исполнительной
государственной     власти,    органами    местного    самоуправления,
работодателями, образовательными учреждениями различных уровней.
     Текущее   управление   реализацией    Стратегии    осуществляется
департаментом    образования    области    посредством   проектных   и
комплексно-целевых   методов   в   рамках   реализации   преемственных
долгосрочных    целевых   программ   развития   региональной   системы
образования, межведомственных программ и  областных  проектов в  сфере
образования.
     Оценка достижений поставленных целей будет  осуществляться  путем
проведения  ежегодного  мониторинга  ситуации  в  региональной системе
образования, результаты которого позволят  оценить  и  скорректировать
поставленные цели.


Приложение                                                                   
к Стратегии развития образования 
в Вологодской области на период 
до 2020 года                                   
                                                                                 
Показатели, характеризующие основные результаты реализации Стратегии развития
           образования Вологодской области на период до 2020 года            
                                                                                 
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————--
|          | Наименование показателя                | Единица        | 2006   | 2007   | 2008   | 2009   | 2010   | 2011   | 2012    | 2013     | 2014    | 2015    | 2016    | 2017   | 2018   | 2019    | 2020   |
|          |                                        | измерения      |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |        |         |        |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-—-
| Основные стратегические цели: обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования всех уровней; удовлетворение потребностей социально-экономического      |
| комплекса региона в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах; формирование социально активной и профессионально подготовленной личности, соответствующей всем требованиям современной жизни.              |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-—-
| Задача I. Обеспечение доступности качественного образования                                                                                                                                                      |
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 1        | удельный вес детей в возрасте от 1 до  | %              | 79     | 79     | 80     | 83     | 84     | 85     | 86      | 87       | 87,2    | 87,5    | 87,8    | 88     | 88,2     | 88,4   | 88,5  |
|          | 7 лет, посещающих образовательные      |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
|          | учреждения, реализующие программы      |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
|          | дошкольного образования                |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
-——————————|————————————————————————————————————————|————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|————————|———————-
| 2        | охват детей в возрасте 5-7 лет         | %              | 92,8   | 93,5   | 92     | 95     | 97,5   | 98     | 98      | 98       | 98      | 98      | 98      | 98     | 98       | 98     | 98    |
|          | услугами образовательных учреждений,   |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
|          | реализующих вариативные модели         |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
|          | обучения детей старшего дошкольного    |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
|          | возраста                               |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
-——————————|————————————————————————————————————————|————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|————————|———————-
| 3        | доля сельских школьников 7-11 классов, | %              | 33     | 37,4   | 39,2   | 41     | 42     | 43     | 50      | 50       | 50      | 50      | 50      | 50     | 50       | 50     | 50    |
|          | обучающихся в базовых школах           |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
-——————————|————————————————————————————————————————|————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|————————|———————-
| 4        | средняя наполняемость классов в        | чел.           | 22,8   | 22,7   | 22,8   | 23,5   | 24     | 24,2   | 22,8    | 22,8     | 22,8    | 22,8    | 22,8    | 22,8   | 22,8     | 22,8   | 22,8  |
|          | общеобразовательных учреждениях,       |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
|          | расположенных в городской местности    |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
-——————————|————————————————————————————————————————|————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|————————|———————-
| 5        | средняя наполняемость классов в        | чел.           | 9,7    | 9,3    | 9      | 9,3    | 9,6    | 9,9    | 9,6     | 9,6      | 9,6     | 9,6     | 9,6     | 9,6    | 9,6      | 9,6    | 9,6   |
|          | общеобразовательных учреждениях,       |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
|          | расположенных в сельской местности     |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
-——————————|————————————————————————————————————————|————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|————————|———————-
| 6        | соотношение числа обучающихся          | чел.           | 142    | 134    | 119    | 105    | 104    | 104    | 103     | 102      | 101     | 100     | 100     | 100    | 100      | 100    | 100   |
|          | учреждений НПО на 10 000 человек       |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
|          | населения в Вологодской области        |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
-——————————|————————————————————————————————————————|————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|————————|———————-
| 7        | соотношение числа студентов учреждений | чел.           | 181    | 175    | 174    | 174    | 174    | 173    | 173     | 173      | 173     | 172     | 172     | 172    | 172      | 172    | 172   |
|          | СПО на 10 000 человек населения в      |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
|          | Вологодской области                    |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
-——————————|————————————————————————————————————————|————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|————————|———————-
| 8        | соотношение числа студентов учреждений | чел.           | 408    | 416    | 436    | 420    | 400    | 370    | 350     | 345      | 340     | 337     | 337     | 337    | 336      | 336    | 335   |
|          | ВПО на 10 000 человек населения в      |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
|          | Вологодской области                    |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
-——————————|————————————————————————————————————————|————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|————————|———————-
| 9        | трудоустройство выпускников учреждений | %              | 56     | 60     | 60     | 64     | 64     | 65     | 65      | 67       | 68      | 70      | 70      | 71     | 71       | 72     | 72    |
|          | НПО по профессии                       |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
-——————————|————————————————————————————————————————|————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|——————————|————————|———————-
| 10       | трудоустройство выпускников учреждений | %              | 45     | 47     | 49     | 51     | 53     | 54     | 56      | 58       | 59      | 60      | 61      | 62     | 64       | 64     | 65    |
|          | СПО по специальности                   |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |          |        |       |
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Задача II. Создание условий для повышения качества образовательных услуг                                                                                                                                         |
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| 1        | доля школьников, обучающихся в         | %              | 18     | 20     | 24     | 53     | 82     | 82     | 82      | 82       | 82      | 82      | 82      | 82     | 82     | 82      | 82     |
|          | общеобразовательных учреждениях,       |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |        |         |        |
|          | отвечающих современным требованиям к   |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |        |         |        |
|          | условиям осуществления                 |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |        |         |        |
|          | образовательного процесса              |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |        |         |        |
-——————————|————————————————————————————————————————|————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|—————————|————————-
| 2        | доля общеобразовательных учреждений,   | %              | 15     | 30     | 45     | 50     | 60     | 70     | 80      | 90       | 100     | 100     | 100     | 100    | 100    | 100     | 100    |
|          | реализующих общеобразовательные        |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |        |         |        |
|          | программы на основе федеральных        |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |        |         |        |
|          | государственных образовательных        |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |        |         |        |
|          | стандартов (до разработки и внедрения  |                |        |        |        |        |        |        |         |          |         |         |         |        |        |         |        |