Постановление Правительства Вологодской области от 11.08.2008 № 1547

* - данные муниципальных районов области.

Наиболее посещаемыми территориями области являются Кирилловский и Великоустюгский районы, на которые приходится более 30% путешественников.

По предварительной оценке научно-проектного института пространственного планирования «ЭНКО», Санкт-Петербург, потенциальная туристская емкость территории Вологодской области составляет более 3,5 млн. посетителей в год, то есть современный уровень ее использования составляет 30% от возможного.

По состоянию на 1 января 2008 года в области действует 120 туристских организаций (2006 год – 86). По данным Единого Федерального реестра туроператоров, 41 организация является туроператором (30% от общего количества турфирм области), то есть формирует самостоятельный туристский продукт. Такое число туроператоров является среднестатистическим на уровне Российской Федерации.

Таблица 7

Количество туристских организаций в Вологодской области

Города области	1997 г.	2006 г.	2007 г.	2007 г. к 1997 г.
Вологда	16	37	42	2,6 раза
Череповец	12	28	54	4,6 раза
Великий Устюг	1	9	9	в 9 раз
Кириллов	3	7	7	2,3 раза
Белозерск	-	1	2	-
Тотьма	-	1	1	-
Вытегра	-	-	1	-
Кадуй	-	-	1	-
Устюжна	-	-	1	-
Грязовец	-	-	1	-
Липин Бор	-	-	1	-
Итого	32	82	120	3,75

Таблица 8

Основные показатели деятельности туристских организаций области

Наименование показателя	1997 г.	2006 г.	2006 г. в % к 1997 г.
Число туристских организаций, ед.	32	82	256
Средняя численность работников, человек	175	595	340
Выручка от оказания туристских услуг, тыс. рублей (в ценах 2006 года)	172	1096	637
Численность обслуженных туристов, всего, человек	14581	94526	648
из них
направлено по России (выезд)	5574	28620	513
направлено за границу (выезд)	4303	20431	475
принято в области (въезд)	4704	45475	967

Продолжение таблицы 8

Численность обслуженных экскурсантов, всего, человек	84915	210315	248
Количество посетителей, всего (туристов и экскурсантов)	89619	255790	285
Доля туристов и экскурсантов, обслуженных турфирмами от общего числа туристского потока, %	37	23	60
Средняя продолжительность пребывания, дней	2,0	3,5	175

2.3.   Совокупный валовой доход от туризма в области, туристский мультипликатор

Общий совокупный доход от въездного туризма в 2006 году составил 5,96 млрд. рублей или 2,9% валового регионального продукта.

Таблица 9

Показатели влияния туризма на экономику области

N	Показатели	2006 г.
1.	Прямой совокупный доход, млрд. рублей	3,055
2.	Косвенный совокупный доход, млрд. рублей	2,905
	ИТОГО, млрд. рублей	5,96
3.	Валовой региональный продукт, млрд. рублей (прогноз на 2006 год)	207,86
4.	Доля туризма в валовом региональном продукте, в %	2,9
5.	Региональный туристский мультипликатор	2,0

Вклад туристской отрасли в валовой региональный продукт является существенным, что определяет необходимость дальнейшего развития туризма на уровне региона.

Региональный туристский мультипликатор для области составляет 2,0, то есть один рубль, потраченный туристами, дает 2 рубля суммарного дохода в других отраслях и показывает, что область располагает значительными возможностями создавать товары и услуги, которые пользуются спросом у туристов.

Положение сферы туризма Вологодской области в Российской Федерации и Северо-Западном Федеральном округе отражены в приложении 1 к Стратегии.

2.4.   Определение устойчивости развития в области

Стратегия устойчивого развития туризма в области основывается на том, что организация экономически выгодной туристской деятельности в долгосрочной перспективе возможна только при сохранении благоприятной экологической и социальной обстановки в регионе и удовлетворении принципов устойчивого развития.

Уровень развития сферы туризма в достаточной степени характеризует показатель туристской устойчивости. Устойчивость подразумевает не только бережное отношение к окружающей среде, охрану памятников архитектуры и искусства, учет национальных особенностей и заботу о населении, но и оценку туризма как отрасли экономики, способной положить начало устойчивому развитию всей территории.

Таблица 10

Показатели относительной туристской устойчивости*

Показатель	Состояние			Значение показателя для области
	критическое	нестабильное	устойчивое
Прибытия на кв. километр.	П >1000 П <1	100 <П<1000 1< П< 10	10 <П< 100	7,5	нестабильное
Прибытия на 1 жителя	П >10 П<0,01	1 <П> 10 0,01 <П< 0,1	0,1 <П< 1	0,9	устойчивое
Доходы от туризма на 1 жителя, руб.	П >10000 П<1	1000<П< 10000 1<П< 100	100 <П< 1000	4826	нестабильное
Доля поступлений в ВРП	П >40 П<1	10 <П< 40 1<П< 2	2<П< 10	3,3	устойчивое
Мест в гостинице на 1000 жителей	П >100 П< 1	25<П< 100 1<П< 5	5<П< 25	8,7	устойчивое
Прибытий на 1 место в гостинице	П >100 П <10	50<П< 100 10<П< 25	25<П< 50	101,8	критическое
Мест в гостинице на кв. км	П >10 П <0,01	1<П< 10 0,01<П<1	0,1<П<1	0,07	нестабильное

* - при расчете показателей относительной туристской устойчивости использовалась методика И. Петрасова.

Острейшей проблемой является недостаток мест в коллективных средствах размещения в области, что приводит к критическому состоянию. Другие показатели характеризуют устойчивое или нестабильное состояние и требуют организации регулярного мониторинга.

Так, показатель прибытий на кв. километр в области нестабильный, тогда как количество прибытий на 1 жителя определяется как устойчивый. Это объясняется тем, что туристский поток ежегодно стабильно растет (без критических снижений), но по районам (на кв. километр) распределяется неравномерно.

2.5. Существующие виды туризма в области

Привлекательными для развития туризма являются практически все районы Вологодской области. Распределение туристской активности по территории области происходит неравномерно, можно выделить несколько основных центров туристской активности, фокусирующих на себе основной поток туристов и отдыхающих.

1. Вологодский туристско-рекреационный район, центр – Вологда, опорный центр туризма всей области, главные объекты туристского внимания – жемчужина маршрута «Северная Фиваида» - усадьба Брянчаниновых, архитектура, паломнические места, чудодейственные источники, дворянские усадьбы, предместья г. Вологды и особенно Грязовецкий район позиционируются в качестве родины знаменитого на весь мир вологодского масла. Количество посетителей в 2006 г. – 221,2 тыс. посетителей, в 2007 г. – 227 тыс. посетителей.

Туристские проекты: «Вологда – кружевная столица России»; «Грязовец – южные ворота Вологодчины».

2. Череповецкий туристско-рекреационный район

Главные объекты туристского внимания – старинное русское село Сизьма, усадьба Гальских, родина художника В.В. Верещагина, музей-усадьба поэта И. Северянина, спортивно-оздоровительный комплекс «Ирма», большие возможности в части развития экологического туризма имеет Дарвинский биосферный заповедник. Количество посетителей в 2006 г. – 234,5 тыс. посетителей, в 2007 г. – 241 тыс. посетителей.

Туристские проекты: «Сизьма – самобытный уголок Вологодчины»; «Череповец – город лидеров».

3. Кирилло-Белозерский туристско-рекреационный район (Русский Север) – дестинация «Белоозеро».

Главные объекты туристского внимания – Кирилло-Белозерский монастырь, Ферапонтов монастырь с всемирно известными фресками Дионисия и Горицкий монастырь, уникальная природа национального парка «Русский Север», интерактивный музей «Княжеская гридница», развивающийся туристский проект «Царство Золотой Рыбки». Количество посетителей в 2006 г. – 294,6 тыс. посетителей, в 2007 г. – 310 тыс. посетителей.

Туристские проекты: «Кириллов - святая земля», «Белозерск - былинный город Руси», «Липин Бор - царство Золотой рыбки».

4. Великоустюгский туристско-рекреационный район (Великий Устюг - родина Деда Мороза).

Главные объекты туристского внимания - историко-культурное наследие 17 - 19 вв., вотчина Деда Мороза, уникальная природа, оздоровительные учреждения. Количество посетителей в 2006 г. - 132 тыс. посетителей, в 2007 г. - 165 тыс. посетителей.

Туристский проект: «Великий Устюг - родина Деда Мороза».

5. Вытегорский туристско-рекреационный район (туристско-рекреационная зона «Онего»)

Главные объекты туристского внимания – музейный комплекс «Морская слава Вологодчины», Онежское озеро, водораздел трех речных систем, история Волго-Балта, места рыбной ловли и охоты. Количество посетителей в 2006 г. – 23,1 тыс. посетителей, в 2007 г. – 27,3 тыс. посетителей.

Туристские проекты: развивающаяся зона активного туризма «Онего», «Вытегория – обитель батюшки Онего».

6. Тотемский туристско-рекреационный район (Сухонский)

Главные объекты туристского внимания – дом-музей морехода И. Кускова, музей церковной старины, комплекс Спасо-Суморина монастыря, центр солеварения, бальнеотерапевтический курорт «Тотьма», места, связанные с именем поэта Н.М. Рубцовым, богатейшее археологическое наследие, природа, благоприятная для отдыха, экологического туризма, охоты и рыбной ловли. Количество посетителей в 2006 г. – 31,2 тыс. посетителей, в 2007 г. – 33,2 тыс. посетителей.

Туристский проект: «Тотьма - город русских мореходов».

7. Устюженский туристско-рекреационный район

Главные объекты туристского внимания – архитектурные памятники Устюжны, литературные места, связанные с К.Н. Батюшковым, А.И. Куприным, обширные охотничьи угодья и многочисленные места рыбной ловли, исконное место жительства вепсов. Количество посетителей в 2006 г. – 16,7 тыс. посетителей, в 2007 г. – 18 тыс. посетителей.

Туристский проект: «Устюжна – город кузнецов».

8. Усть-Кубенский туристско-рекреационный район

Главные объекты туристского внимания - усадьба и парк дворян Межаковых, Спасо-Каменный монастырь, традиции лодочного мастерства (праздник лодки), природа, благоприятная для отдыха, экологического туризма, охоты и рыбной ловли. Количество посетителей в 2006 г. – 20,9 тыс. посетителей, в 2007 г. – 21,9 тыс. посетителей.

Туристский проект: «Устье-Кубенское - Традиции лодочного мастерства».

9. Нюксенский туристско-рекреационный район

Главные объекты туристского внимания – традиционная народная культура, обширные охотничьи угодья и многочисленные места рыбной ловли, природа, благоприятная для отдыха и экологического туризма. Количество посетителей в 2006 г. – 16,8 тыс. посетителей, в 2007 г. – 18, 5 тыс. посетителей. Туристский проект: Нюксенский район – «Кладовая народных традиций».

2.6. Оценка развития туризма в области по результатам социологического опроса

В июне 2007 года Вологодским научно-координационным центром ЦЭМИ РАН проведен социологический опрос жителей крупных городов области – Вологды и Череповца. Результаты опроса подтвердили привлекательность области с точки зрения развития туризма.

Привлекательность области, по мнению 46,7% респондентов, в первую очередь обусловлена богатым историко-культурным потенциалом, а также наличием живописных природных ландшафтов (30,9%) и традиционных народных промыслов (30,5%).

Около 70% населения области, принимавшего участие в опросе, хотя бы раз в год совершало путешествие по Вологодской области, что является благоприятным фактором для развития внутреннего туризма.

Привлекательность региона обусловлена наличием широко известных не только в России, но и за ее пределами туристских проектов: «Великий Устюг – родина Деда Мороза», «Вологда – кружевная столица России».

Среди направлений туристских потоков население считает наиболее привлекательными Великоустюгский, Кирилловский, Белозерский и Вологодский районы.

Более половины респондентов отмечают недостаток информации о существующих туристских маршрутах по области, туристских организациях, занимающихся организацией туров по области, и местах проживания на территории области. При наличии информации о возможностях путешествия по области привлекательность региона в сфере туризма будет расти.

Результаты опроса «Оценка туристских приоритетов и потребностей населения в туристских услугах» показали следующее:

наиболее привлекательными видами туризма являются: деревенский (40,4%), культурно-познавательный (38%), приключенческий (36%), лечебно-оздоровительный (34,8%);

76,7% опрошенного населения доступны туристские поездки по области;

53,3% населения готовы пользоваться услугами туристских организаций при организации санаторно-курортного лечения и 43,3% - при организации экскурсий;

47% респондентов считают наиболее удобным для путешествия средством автомобиль, 31,0% - автобус и 27,3% - железнодорожный транспорт.

Опрос «Оценка влияния туризма на социально-экономическое развитие области» показал следующее:

в ряде районов области туризм стал неотъемлемой частью жизнедеятельности местного населения, жители области оказываются вовлеченными в сферу туризма путем различных форм участия;

более 60% опрошенного населения считают сферу туризма выгодной для вложения собственных средств;

более 50% респондентов считают перспективной формой участия в сфере туризма создание туристской организации, 36% - организацию бизнеса в сфере общественного питания и торговли, 32% - сдачу в аренду помещений, 30% - торговлю сувенирами и различной рекламно-информационной продукцией.

Развитие туризма и увеличение потока туристов в область приведет к:

появлению дополнительных рабочих мест на рынке труда (42,3% респондентов);

возрождению и развитию народных художественных промыслов (38,8%);

получению дополнительных доходов (35,3%);

развитию инфраструктуры (29,2%).

Среди основных негативных моментов развития туризма и увеличения потока туристов в области население считает:

рост цен в торговле (52,6%);

ухудшение экологической обстановки (42,7%);

рост нарушений правопорядка (24,2%).

2.7. SWOT – анализ туристско-рекреационного комплекса Вологодской области

Сильные стороны всех видов туризма (преимущества)	Слабые стороны всех видов туризма (недостатки)
наличие уникальных памятников истории и культуры; богатый природный потенциал области: желание муниципальных районов области развивать туризм (16 районов из 28 вовлечены в сферу туристской деятельности); территориальная близость к Москве и Санкт-Петербургу; удобное транспортное сообщение различными видами транспорта; сильные культурно-исторические традиции; наличие исконно вологодских народных промыслов (вологодское кружево, северная чернь, шемогодская резьба по бересте и т.д.); наличие качественной продовольственной продукции; широкий спектр видов туризма в области	умеренно-континентальный климат (короткое лето и продолжительная зима), высокая сезонность; недостаточное развитие транспортной инфраструктуры и ограниченная транспортная доступность отдаленных туристских центров и дестинаций; недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров в сфере туризма; низкое качество сервиса туристской инфраструктуры; недостаточное развитие объектов индустрии развлечений; несоответствие цены и качества услуг; недостаточное рекламно-информационное обеспечение продвижения областного туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках; отсутствие отраслевой статистики; неподготовленность населения районов области к работе с туристами
Сильные стороны культурно - познавательного туризма	Слабые стороны культурно-познавательного туризма
761 недвижимый памятник истории и культуры, в том числе федерального значения - 218 объектов; 28 музеев федерального, областного и муниципального значения; наличие уникальных туристских ресурсов (Музей Фресок Дионисия, 11 населенных пунктов области внесены в Список исторических городов и населенных мест России); функционирование экскурсионно-методической комиссии по подготовке экскурсоводов	недостаточное финансирование работ по реставрации памятников архитектуры в районах перспективных для развития туризма; отсутствие инфраструктуры, подъездных путей, стоянок, смотровых площадок, обустройства объектов показа, системы обеспечения безопасности; недостаточный уровень подготовки кадров; конкуренция со стороны регионов, обладающих высоким культурным потенциалом («Золотое кольцо», республика Карелия и др.)
Сильные стороны водного (речного) туризма	Слабые стороны водного (речного) туризма
наличие крупных транспортных артерий – Волго-Балтийский водный путь и Северо-Двинская водная система; наличие уникального историко-культурного и богатого природного потенциала области; наличие туроператоров по речному туризму; привлечение иностранных туристов; развитие сувенирного производства и народных художественных промыслов; активизация местного населения	сезонность турпродукта, большой поток экскурсантов одновременно (в пик сезона); отсутствие современных причалов, обеспечивающих безопасный прием туристов; неразвитость береговой инфраструктуры; неразвитость внутренних речных перевозок; высокая степень изношенности судов, отсутствие средств на закупку современных новых теплоходов
Сильные стороны делового туризма	Слабые стороны делового туризма
организация выставок, ярмарок, совещаний и проведение конференций российского масштаба; познавательная (знакомство с достопримечательностями, культурная программа) и рекреационная (отдых и развлечения) составляющие; развитие агломерации Вологда - Череповец	нехватка гостиничных номеров при проведении массовых мероприятий, выставок и т.п.; отсутствие бизнес-центров; отсутствие опыта в развитии делового туризма
Сильные стороны экологического и деревенского туризма	Слабые стороны экологического и деревенского туризма
наличие природных ресурсов (77 природных заказников 82 памятника природы, 4 природных резервата); Дарвинский государственный биосферный заповедник и национальный парк «Русский Север»; особо охраняемые природные территории («Атлека», «Урочище Опоки» и др.); благоприятные условия для развития деревенского туризма во многих районах области	слабая предпринимательская активность населения; отсутствие специальных программ кредитования для жителей сельской местности, желающих начать предпринимательскую деятельность в сфере туризма; слабое продвижение турпродукта на туристском рынке; неблагоприятная эпидемиологическая обстановка по клещу
Сильные стороны событийного туризма	Слабые стороны событийного туризма
восстановление традиций проведения народных ярмарок, гуляний; возможность проведения мероприятий на территории любого муниципального района; привлечение значительного потока посетителей одновременно; планирование устойчивого потока посетителей согласно плану проведения мероприятий; формирование благоприятного имиджа районов	недостаточно высокий уровень подготовки мероприятий в районах; однообразность проведения; зависимость от погодных условий; недостаточное количество мест размещения и низкое качество сервиса туристской инфраструктуры; отсутствие сервиса ярмарочного обслуживания (экскурсоводы, групповоды); слабая информированность населения области о мероприятиях, проводимых в районах; незаинтересованность туристских организаций в реализации турпродукта
Возможности (перспективы) всех видов туризма до 2020 года	Угрозы всех видов туризма
привлечение инвесторов с целью развития туристской инфраструктуры; улучшение социально-экономической ситуации в области, способствующей формированию регионального спроса на туристские услуги; создание дополнительных рабочих мест; активная маркетинговая политика; расширение спектра предлагаемых услуг, улучшение качества обслуживания и безопасности туристов; разработка новых туристских маршрутов и туристских проектов, в том числе всесезонных; привлечение иностранных туристов	конкуренция со стороны других туристских центров России («Золотое кольцо России», турпродукт республики Карелия и др.), а также ближнего и дальнего зарубежья; потеря туристского рынка из-за низкого уровня туристского сервиса; рост цен на туристские услуги и, как следствие, сокращение потока въездных туристов; социально - экономическая и политическая дестабилизация в России; нарастание проблем, связанных с ухудшением экологической обстановки

Сопоставляя сильные стороны и возможности развития сферы туризма в области, можно выделить основные виды туризма, которые могут стать «точками роста» сферы туризма в области.

Наличие значительного историко-культурного потенциала в сочетании с возрастающим интересом к истории и культурному наследию и ростом платежеспособности населения позволяет развивать культурно-познавательный, усадебный, паломнический и событийный туризм. Государственная поддержка объектов историко-культурного наследия (реставрация) и привлечение инвестиций в развитие туристской инфраструктуры, а также проведение фестивалей, ярмарок, конференций, фольклорных мероприятий с использованием природного и культурного потенциала области, позволяет повысить привлекательность культурно-познавательного и событийного туризма в области. Реставрация православных святынь и усадебных комплексов, благоустройство чудотворных источников стимулируют дальнейшее развитие усадебного и паломнического туризма в области. Возрождение исторических усадебных комплексов является пока не использованным, но неиссякаемым ресурсом экономического и культурного развития Вологодчины и России в целом.

Большой потенциал роста имеет водный (речной) туризм, так как тенденция его развития характеризуется устойчивым ростом спроса на теплоходные маршруты. SWOT-анализ водного туризма свидетельствует о необходимости развития туристской инфраструктуры: реконструкция и строительство современных причалов, обустройство зеленых стоянок.

Значительный потенциал развития имеет экологический, деревенский и приключенческий туризм.

В последние годы на мировом туристском рынке наблюдается рост спроса на экологический туризм. Увеличение туристских потоков связано с изменениями в ценностной ориентации туристов от традиционной модели «море-солнце-пляж» к принципу «знание-ландшафт-досуг».

Вологодская область, обладая достаточными природными ресурсами, может занять определенную нишу на рынке экологического туризма.

Развитие деревенского туризма в Вологодской области перспективно для многих районов, особенно тех, которые расположены рядом с памятниками природы, объектами историко-культурного и духовного наследия.

Развитию делового туризма в области может способствовать открытие новых выставочных площадей, строительство современных и комфортабельных гостиничных комплексов, улучшение качества дорог, транспортных средств. Центры развития делового туризма: города Вологда, Череповец, Великий Устюг.

Сопоставляя слабые стороны и возможности видов туризма в области, можно сделать вывод, что законодательная база, кадровый, инвестиционный потенциал и инфраструктура сферы туризма не позволяют в полной мере реализовать возможности, имеющиеся в области.

2.8. Мировые и российские тенденции развития туризма

Туризм меняется вместе с миром, и в начале XXI века он стал одним из ведущих направлений социально-экономической и культурной жизни большинства государств мира, а туристская индустрия – неотъемлемым элементом потребительских моделей и социального поведения значительной части населения.

По статистике Всемирной туристской организации (ВТО) к 2010 году число туристов в мире достигнет 1 млрд. человек, а к 2020г. – 1 млрд. 600 млн. человек (в 2000 году – 698 млн. человек). Еще более значительно – в 4,2 раза - должны увеличиться доходы от туризма: с 476 млрд. долларов до 2 трлн. долларов.

На мировом туристском рынке Россия занимает весьма скромное место – менее 1,5% мирового туристского потока. Аналогично низка и доля национального туризма в валовом внутреннем продукте страны – менее 2,5%. В настоящее время туристско-экскурсионные услуги населению составляют 6,5% всех платных услуг населению. Это объясняется тем, что доходы российских граждан малы, что туристская подвижность в стране составляет всего 15% (в Великобритании – 70%, в Германии и Японии – 80%).

Таблица 11

Страны-лидеры в области международного туризма*

Страны - лидеры по выезду туристов в 2020 году			Страны - лидеры по въезду туристов в 2020 году
страна выезда	доля в мировом потоке, млн. чел.	%	страна въезда	доля в мировом потоке, млн. чел.	%
Германия	163,5	10,2	Китай	137,1	8,6
Япония	141,5	8,8	США	102,4	6,4
США	123,3	7,7	Франция	93,3	5,8
Китай	100,0	6,2	Испания	71,0	4,4
Великобритания	96,1	6,0	Гонконг	59,3	3,7
Франция	37,6	2,3	Италия	52,9	3,3
Нидерланды	35,4	2,2	Великобритания	52,8	3,3
Канада	31,3	2,0	Мексика	48,9	3,1
Россия	30,5	1,9	Россия	47,1	2,9
Италия	29,7	1,9	Чехия	44,1	2,7