Закон Калининградской области от 14.05.1998 № 66

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

              Об охране труда в Калининградской области               

                (Принят областной Думой второго созыва                
                         23 апреля 1998 года)                         

     Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны труда между
работодателями   и   работниками   в   организациях,   действующих  на
территории      Калининградской      области,      независимо       от
организационно-правовых   форм  и  форм  собственности,  устанавливает
полномочия  органа  по  труду  администрации  области,  разграничивает
функции  органов  надзора  и контроля за охраной труда, конкретизирует
требования Основ законодательства Российской Федерации об охране труда
применительно    к    условиям   Калининградской   области   в   целях
осуществления прав работников  на  охрану  труда  и  создания  условий
труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности и в связи с ней.

     Статья 1.  Законодательство  Калининградской  области  об  охране
труда

     Законодательство Калининградской области об охране труда  состоит
из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Кодекса
законов  о  труде   Российской   Федерации,   Основ   законодательства
Российской Федерации об охране труда, настоящего Закона и издаваемых в
соответствии  с  ними  законов  и  иных  нормативных  правовых   актов
Российской Федерации и Калининградской области.

     Статья 2. Цель и основные направления областной политики в  сфере
охраны труда

     Цель  областной  политики  в  сфере  охраны  труда   -   создание
безопасных,  благоприятных  условий  труда  работникам, предупреждение
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
     Основными направлениями областной политики в сфере  охраны  труда
являются:
     1) признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников
по отношению к результатам производственной деятельности организации;
     2) принятие нормативных правовых  актов,  региональных  программ,
способствующих достижению благоприятных условий труда и предотвращению
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     3) государственное  управление  деятельностью  в  области  охраны
труда,  включая  государственный  надзор  и  контроль  за  соблюдением
законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;
     4) содействие общественному контролю за соблюдением законных прав
и  интересов  работников  в  области  охраны  труда  на  производстве,
осуществляемому  профсоюзами  и  иными   уполномоченными   работниками
представительными органами;
     5) взаимодействие и сотрудничество органа по труду  администрации
области  с  работодателями,  областной  федерацией  профсоюзов и иными
уполномоченными      работниками      представительными      органами,
заинтересованными  в  разработке  и осуществлении областной политики в
сфере охраны труда;
     6)   участие   областной   администрации   и   органов   местного
самоуправления   в   финансировании   охраны   труда,   обязательность
финансирования охраны труда организациями, находящимися на  территории
области;
     7)  обеспечение  работников  специальной   одеждой,   специальной
обувью,    средствами    коллективной    и    индивидуальной   защиты,
лечебно-профилактическим  питанием,   необходимыми   профилактическими
средствами  в  установленном порядке и по установленным нормам за счет
средств работодателя;
     8)    обязательное    расследование    несчастных    случаев    и
профессиональных заболеваний на производстве;
     9)  осуществление  контроля  за   предоставлением   установленных
компенсаций  и  льгот  за  тяжелые  работы и работы с вредными и (или)
опасными условиями труда, не  устранимыми  при  имеющемся  техническом
уровне производства и организации труда;
     10) подготовка специалистов по охране  труда  и  обучение  охране
труда руководителей и специалистов организаций;
     11) информирование работников о состоянии условий и охраны  труда
в организациях;
     12) осуществление мероприятий по пропаганде  передового  опыта  в
сфере охраны труда;
     13)  международное  сотрудничество  при  решении  проблем  охраны
труда.

     Статья 3. Государственное управление охраной труда

     Государственное управление охраной труда осуществляют федеральный
орган  исполнительной  власти  по труду и орган по труду администрации
Калининградской области.
     Полномочия федерального органа по труду  установлены  федеральным
законом и определены положением об этом органе.
     Орган по труду администрации Калининградской области:
     1) реализует государственную политику в  сфере  охраны  труда  на
территории Калининградской области;
     2) организует разработку региональных программ улучшения  условий
и охраны труда;
     3) обеспечивает координацию и  методическое  руководство  работой
служб   охраны   труда   организаций,   расположенных   на  территории
Калининградской области;
     4) организует и проводит обучение и проверку  знаний  работников,
включая   руководителей   и  специалистов,  в  области  охраны  труда,
организует систему  повышения  квалификации  работников  служб  охраны
труда;
     5) выдает разрешения учебным центрам  на  проведение  обучения  и
осуществление  проверки  знаний руководителей и специалистов по охране
труда, а также осуществляет контроль за выполнением  условий  действия
разрешения;
     6)  разрабатывает  с  привлечением  заинтересованных  организаций
мероприятия  по обобщению и распространению передового опыта в области
охраны труда, организует проведение  выставок  средств  индивидуальной
защиты,  приборов контроля и измерений, а также совещаний-семинаров по
проблемам охраны труда;
     7) оказывает методическую помощь организациям в работе по  охране
труда, согласовывает систему управления охраной труда организаций и их
объединений;
     8) участвует в установленном порядке в  расследовании  несчастных
случаев;
     9) принимает решения о запрещении  производственной  деятельности
организаций или их структурных подразделений;
     10)  обеспечивает  взаимодействие  государственных  надзорных   и
контрольных органов за соблюдением законов и иных нормативных правовых
актов по условиям,  охране,  безопасности  и  гигиене  труда,  органов
местного  самоуправления, объединений работодателей, профсоюзов и иных
уполномоченных работниками  представительных  органов.  В  этих  целях
создается координационный совет;
     11) руководит работой государственной  экспертизы  условий  труда
Калининградской области;
     12)  принимает  решение   о   вводе   в   эксплуатацию   объектов
производственного назначения или их структурных подразделений;
     13) разрабатывает проекты областных законов  и  иных  нормативных
правовых актов в области охраны труда.

     Статья 4. Органы управления охраной труда  в  организациях  и  их
объединениях

     В организациях с общей численностью  от  50  работников  и  более
работодатель   вправе  создавать  службу  охраны  труда.  Структура  и
численность работников службы охраны труда определяется  работодателем
в соответствии с рекомендациями органа по труду администрации области.
     В случае невозможности выполнения  функций  службы  охраны  труда
работниками  организации,  работодатель  привлекает для консультаций и
сервисного обслуживания специалистов по  охране  труда  на  договорной
основе,  имеющих  диплом  о присвоении квалификации инженера по охране
труда.  С  этой  целью  организации  могут  объединяться  по   профилю
производства   и  содержать  специалиста  на  условиях  контракта  или
договора.
     В организациях с общей  численностью  до  50  работников  функции
службы охраны труда может выполнять сам работодатель.
     Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю.
     Специалисты   службы   охраны   труда   имеют   право    выдавать
руководителям    структурных   подразделений   и   должностным   лицам
обязательные для исполнения  предписания  по  устранению  недостатков,
получать  от  них  необходимые  сведения  и  информацию, документацию,
объяснения (в том числе в письменном виде) по вопросам  охраны  труда,
требовать  отстранения  от  работы  лиц, которые не прошли медицинский
осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний и  не  имеют  допуска  к
соответствующим  работам,  не применяют средства индивидуальной защиты
или не выполняют требования охраны труда.
     Специалисты службы  охраны  труда  имеют  право  приостанавливать
работу  производств,  участков,  машин, станков, оборудования и других
средств производства, внутризаводских транспортных средств в  случаях,
создающих  угрозу жизни и здоровью работников, направлять работодателю
представления  о  привлечении  к  ответственности   должностных   лиц,
нарушающих требования по охране труда.
     Предписание специалиста службы охраны труда  может  в  письменной
форме отменить лишь работодатель.
     Упразднение службы охраны труда в организации не допускается.
     В целях налаживания  сотрудничества  работников  и  работодателя,
предоставления  возможности  работникам  участвовать  в  регулировании
отношений  в  сфере  охраны  труда  в  организациях   с   численностью
работников  более  10  человек  создаются  комитеты по охране труда, в
которые  на  паритетной  основе  входят  представители  работодателей,
профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.
     Формирование и организация деятельности комитетов по охране труда
осуществляются  согласно  рекомендациям  органа по труду администрации
области.
     Решения комитета имеют рекомендательный характер.

     Статья 5. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда  в
организации

     Ответственность  за  обеспечение  охраны  труда   в   организации
возлагается на работодателя.
     Работодатель обязан обеспечить:
     1)  безопасность  при   эксплуатации   производственных   зданий,
сооружений,  оборудования,  безопасность  технологических  процессов и
применяемых в производстве сырья и  материалов,  а  также  эффективную
эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;
     2)  соответствующие  требованиям  законов  и   иных   нормативных
правовых актов по охране труда условия труда на каждом рабочем месте;
     3) эффективный контроль за уровнем воздействия  вредных  и  (или)
опасных производственных факторов на здоровье работников;
     4)     организацию     надлежащего      санитарно-бытового      и
лечебно-профилактического обслуживания работников;
     5)  режим  труда   и   отдыха   работников   в   соответствии   с
законодательством;
     6) выдачу  бесплатно  специальной  одежды,  специальной  обуви  и
других    средств    индивидуальной    защиты,   сертифицированных   в
установленном  порядке,  смывающих  и   обезвреживающих   средств,   в
соответствии   с   установленными   нормами,  работникам,  занятым  на
производствах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также  на
работах, связанных с загрязнением;
     7)  должное  содержание  (хранение,   стирку,   чистку,   ремонт,
дезинфекцию,  обезвреживание  и  др.) средств индивидуальной защиты за
счет организации;
     8)   возмещение   вреда,   причиненного    работникам    увечьем,
профессиональным   заболеванием   либо   иным  повреждением  здоровья,
связанным  с  исполнением  ими  трудовых   обязанностей   в   порядке,
установленном  законодательством,  коллективным договором или трудовым
договором   (контрактом),   договором   подряда.   Работодатель    при
возникновении  угрозы  банкротства, при банкротстве, перед ликвидацией
предприятия  должен  капитализировать  средства  на  возмещение  вреда
инвалидам труда и членам семей погибших на производстве;
     9) комплектование службы  охраны  труда  специалистами,  имеющими
диплом  о присвоении квалификации инженера по охране труда или лицами,
имеющими  высшее  образование  и,  до   исполнения   ими   должностных
обязанностей,  прошедших  обучение  в  высших профессиональных учебных
заведениях на  специальных  факультетах  по  переподготовке  кадров  с
присвоением   квалификации  -  "инженер  по  охране  труда".  Обучение
работников на факультетах по переподготовке кадров проводится за  счет
работодателя;
     9)  обучение,  инструктаж  и  проверку  знаний  норм,  правил   и
инструкций  по  охране  труда работников, стажировку на рабочем месте,
недопущение  к  работе  лиц,  не  прошедших  в  установленном  порядке
обучение,  инструктаж  и  проверку знаний норм, правил и инструкций по
охране труда, стажировку на рабочем месте;
     10) информирование работников о состоянии условий и охраны  труда
на   рабочем  месте,  о  существующем  риске  повреждения  здоровья  и
полагающихся работникам средствах  индивидуальной  защиты,  льготах  и
компенсациях  за  тяжелые  работы и работы с вредными и (или) опасными
условиями труда;
     11)   допуск,   при   предъявлении   документа,   удостоверяющего
соответствующие    полномочия,    представителей   органа   по   труду
администрации  области,  государственных   надзорных   и   контрольных
органов,   органов  внутриведомственного  и  общественного  надзора  и
контроля, органов, осуществляющих обязательное социальное  страхование
от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
их доступ к необходимой информации, для проведения проверок  состояния
условий  и охраны труда в организации и соблюдения законодательства об
охране  труда,  а  также  для  расследования  несчастных  случаев   на
производстве и профессиональных заболеваний;
     12) своевременную уплату взносов страховщику  на  страхование  от
несчастных  случаев  и  профессиональных  заболеваний, а также штрафа,
наложенного государственными надзорными  и  контрольными  органами  за
нарушение законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;
     13) необходимые меры по обеспечению сохранения жизни  и  здоровья
работников   при   возникновении   аварийных  ситуаций,  в  том  числе
надлежащие меры по оказанию первой помощи пострадавшим;
     14)  предоставление  органу  по  труду   администрации   области,
государственным   надзорным  и  контрольным  органам,  соответствующим
профсоюзным органам информации о состоянии условий и  охраны  труда  в
организации,   выполнении  предписаний,  а  также  о  всех  подлежащих
регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья  работников  на
производстве;
     15) обязательное социальное  страхование  работников  в  связи  с
временной  нетрудоспособностью  вследствие  заболевания,  а  также  от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     16) проведение  аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда  с
последующей  сертификацией  производственных  объектов  организации на
соответствие требованиям по охране труда;
     17) организацию  в  случаях,  предусмотренных  законами  и  иными
нормативными   правовыми   актами   Российской  Федерации,  проведения
предварительных (при приеме на  работу)  и  периодических  (в  течение
трудовой  деятельности)  медицинских  осмотров работников организации.
Медицинские осмотры работников производятся за счет работодателя;
     18) недопущение работника к выполнению им  трудовых  обязанностей
при уклонении его от прохождения медицинских осмотров или невыполнении
им рекомендаций по результатам проведенных обследований;
     19)  наличие  в   трудовом   договоре   (контракте)   достоверной
характеристики  условий  труда,  информации  о  компенсациях и льготах
работникам за тяжелые работы и работы  с  вредными  и  (или)  опасными
условиями  труда,  о риске возникновения профессионального заболевания
по прошествии определенного периода времени работы в таких условиях, о
средствах индивидуальной защиты;
     20)  информирование  работника  о   предстоящих   или   прошедших
производственных  и  технологических  изменениях, а также изменениях в
условиях и охране труда, в размерах льгот и компенсаций, в том числе и
предоставляемых работодателем дополнительно;
     21)   организацию   пропаганды   безопасных   методов   труда   и
сотрудничество с работниками в области охраны труда;
     22) обязательное расследование, составление акта и  учет  каждого
несчастного случая с работниками;
     23) выделение средств  на  мероприятия  по  улучшению  условий  и
охраны труда, оформляемые соглашением по охране труда;
     24) предоставление государственной статистической  отчетности  об
условиях    труда,    о   несчастных   случаях   на   производстве   и
профессиональных заболеваниях, о затратах на охрану труда;
     25) наличие обязательных правил и другой необходимой  нормативной
документации по охране труда;
     26)  получение  заключения  органа  по   труду   о   соответствии
лицензируемой деятельности условиям безопасности;
     27)  государственную  регистрацию  применяемых  длительное  время
потенциально  опасных  химических  и  биологических  веществ,  а также
своевременную регистрацию новых, в том числе поступающих по импорту.

     Статья 6. Расследование и учет несчастных случаев на производстве

     Расследование  и  учет   несчастных   случаев   на   производстве
проводятся   в   порядке,   утверждаемом   Правительством   Российской
Федерации.
     Расследование несчастного случая проводится комиссией, образуемой
из  представителей  работодателя,  областной  федерации профсоюзов или
иного  уполномоченного  работниками  представительного   органа.   При
расследовании  групповых  несчастных  случаев,  несчастных  случаев  с
возможным инвалидным  исходом  и  несчастных  случаев  со  смертельным
исходом  в  состав комиссии по расследованию несчастных случаев входят
представители органов государственного надзора и контроля и органа  по
труду  администрации  области.  Председателем  комиссии в этих случаях
назначается представитель органов государственного надзора и контроля.
Представитель   органа   по   труду   администрации   области   вправе
делегировать  свои  полномочия  по  участию  в  работе   комиссии   по
расследованию   несчастного   случая   представителю  органа  местного
самоуправления.
     Каждый  несчастный  случай,  вызвавший   необходимость   перевода
работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на
один рабочий день и более, потерю им трудоспособности не менее чем  на
один  рабочий  день  или  его  смерть,  оформляется актом о несчастном
случае  на  производстве   по   форме,   утвержденной   Правительством
Российской  Федерации.  Копию  такого  акта  работодатель направляет в
Государственную инспекцию труда по Калининградской области.
     Работодатель  сообщает  в  течение  суток  о   каждом   групповом
несчастном  случае,  несчастном случае с возможным инвалидным исходом,
несчастном случае со смертельным исходом в:
     Государственную инспекцию труда по Калининградской области;
     прокуратуру, по месту, где произошел несчастный случай;
     орган по труду администрации области;
     орган местного самоуправления;
     соответствующий федеральный орган исполнительной власти;
     орган государственного надзора, если несчастный случай  произошел
в организации (на объекте), подконтрольной этому органу;
     организацию,   направившую   работника,   с   которым   произошел
несчастный случай;
     областную федерацию профсоюзов.
     Копию акта расследования таких  случаев  работодатель  направляет
органу по труду администрации области.

     Статья 7. Обязанности работника по охране труда

     Работник обязан:
     1) соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;
     2)   применять   в   установленном   порядке    коллективные    и
индивидуальные средства защиты;
     3) сообщать немедленно своему  непосредственному  руководителю  о
любом  несчастном  случае,  происшедшем  на  производстве, о признаках
профессионального заболевания, а также  о  ситуации,  которая  создает
угрозу жизни и здоровью людей;
     4) проходить  в  установленном  порядке  обучение,  инструктаж  и
проверку знаний по охране труда;
     5)  проходить  в  установленном  порядке   предварительный   (при
поступлении   на   работу)   и   периодические   (в  течение  трудовой
деятельности) медицинские осмотры.

     Статья 8. Ограничения на тяжелые работы и работы с  вредными  или
опасными условиями труда

     На тяжелых работах и на  работах  с  вредными  и  (или)  опасными
условиями  труда  запрещается  применение  труда  женщин  и лиц моложе
восемнадцати лет, а также лиц,  кому  эти  работы  противопоказаны  по
состоянию здоровья.
     При   обнаружении   у   работника   признаков   профессионального
заболевания   вследствие   воздействия   вредных   и   (или)   опасных
производственных  факторов  работодатель  на  основании   медицинского
заключения  должен  перевести  его  на  другую  работу в установленном
порядке.
     Перечни тяжелых  работ  и  работ  с  вредными  и  (или)  опасными
условиями  труда, на которых запрещается применение труда женщин и лиц
моложе  восемнадцати  лет,  утверждаются   в   порядке,   определяемом
Правительством   Российской   Федерации,   с   учетом  консультаций  с
объединениями  работодателей,   объединениями   профсоюзов   и   иными
уполномоченными работниками представительными органами. По предложению
органа по труду администрации области перечни таких работ  могут  быть
дополнены   с   учетом  консультаций  с  объединениями  работодателей,
областной федерацией профсоюзов и  иными  уполномоченными  работниками
представительными органами.

     Статья  9.  Соответствие  производственных  объектов  и   средств
производства требованиям по охране труда

     При   проектировании,   строительстве,   реконструкции   объектов
производственного     назначения,    создании    машин,    механизмов,
технологических  процессов,  средств  индивидуальной  и   коллективной
защиты должны соблюдаться требования охраны труда.
     Запрещается     строительство,     реконструкция,     техническое
переоснащение  производственных  объектов,  выпуск  и  внедрение новой
техники, технологий, средств индивидуальной и коллективной защиты  без
предварительной  экспертизы  проектной документации на соответствие ее
требованиям охраны труда, без испытаний и  разрешения,  в  необходимых
случаях,   государственных   надзорных   и   контрольных   органов  за
соблюдением законов и иных нормативных  правовых  актов  по  условиям,
охране, безопасности и гигиене труда.
     Машины, станки, механизмы, оборудование,  транспортные  средства,
средства   индивидуальной   и   коллективной  защиты,  технологические
процессы, материалы и химические вещества, приобретенные за  границей,
должны  иметь  сертификат  соответствия  требованиям  по охране труда,
установленным в Российской Федерации.
     Запрещается  применение  в   производстве   опасных   и   вредных
химических  веществ  и материалов, на которые не разработаны методики,
средства   метрологического    контроля    и    которые    не    имеют
токсикологической    (санитарно-гигиенической,   медико-биологической)
оценки.
     В случае  поступления  в  организацию  новых  опасных  и  вредных
веществ  или  наличия  в  организации этих веществ, требующих принятия
дополнительных мер безопасности, работодатель  обязан  заблаговременно
уведомить  об  этом  специально  уполномоченные  на то государственные
надзорные и контрольные органы, разработать и согласовать с ними  меры
по защите здоровья и жизни работников.
     Проекты производственных объектов и средств производства подлежат
государственной    экспертизе   на   полноту   соблюдения   требований
нормативных  правовых  актов  по  охране  труда,  а  опытные   образцы
продукции  - государственным испытаниям на соответствие их требованиям
нормативных правовых актов по охране труда.
     Новые или реконструируемые производственные  объекты  и  средства
производства  не  могут быть приняты в эксплуатацию, если они не имеют
сертификата безопасности, выдаваемого в установленном порядке.
     Организация (или ее  структурное  подразделение)  не  может  быть
принята  в  эксплуатацию  без заключения органа по труду администрации
области и специально уполномоченных на то государственных надзорных  и
контрольных органов по направлениям их деятельности.
     Каждая   действующая   организация   должна   иметь    сертификат
безопасности.

     Статья 10.  Обучение  и  инструктирование  работников  по  охране
труда, подготовка специалистов по охране труда

     Для всех вновь поступающих на  работу,  а  также  переводимых  на
другую  работу  лиц  работодатель  обязан  организовать  инструктаж по
охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и
оказанию первой помощи пострадавшим.
     Обучение  по  охране  труда  носит  непрерывный,   многоуровневый
характер и проводится в организациях всех организационно-правовых форм
и форм собственности, в том  числе  в  учебных  заведениях  начального
общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего образования и
начального   профессионального   образования,   а    также    среднего
профессионального,   высшего   профессионального   и   послевузовского
профессионального  образования  в  государственных   и   муниципальных
образовательных учреждениях.
     Для лиц,  поступающих  на  производство  с  вредными  и  опасными
условиями труда, где в соответствии с установленным порядком требуется
профессиональный  отбор,  организуется  предварительное  обучение   по
охране   труда   со   сдачей  экзаменов  и  последующей  периодической
аттестацией.
     Все  работники  организаций,   включая   руководителей,   обязаны
проходить  обучение,  инструктаж  и  проверку  знаний  правил,  норм и
инструкций по охране  труда  в  порядке  и  сроки,  установленные  для
определенных    видов    работ   и   профессий   федеральным   органом
исполнительной власти  по  труду  и  органом  по  труду  администрации
области.
     Руководители   и   специалисты    организаций    обязаны    иметь
удостоверение  установленного  образца  о  проверке  знаний  по охране
труда.
     Администрация   области   содействует   организации    подготовки
специалистов  по  охране  труда  в образовательных учреждениях высшего
профессионального образования и  переподготовке  лиц,  имеющих  высшее
образование, на специальных факультетах по переподготовке кадров.

     Статья 11. Финансирование охраны труда

     Финансирование охраны труда осуществляется в рамках  областной  и
местных  программ  по улучшению условий и охраны труда за счет целевых
ассигнований,  выделяемых  из  средств  бюджета  области  и   бюджетов
местного самоуправления отдельной строкой.
     На   финансирование   программных   мероприятий    могут    также
использоваться средства, полученные от:
     штрафов, взыскиваемых государственными надзорными и  контрольными
органами  за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и
об охране труда;
     добровольных отчислений организаций;
     разрешительной  деятельности  органа   по   труду   администрации
области.
     Распределение финансовых затрат на мероприятия  по  охране  труда
оформляется  организациями  соглашением по охране труда, которое может
входить в коллективный договор.
     Работник не несет  никаких  расходов  на  мероприятия  по  охране
труда.

     Статья 12. Предоставление дополнительных компенсаций и  льгот  за
тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда

     Соглашением   между   администрацией    области,    объединениями
работодателей  и  профсоюзами  могут  быть  определены  дополнительные
компенсации и льготы  за  тяжелые  работы  и  работы  с  вредными  или
опасными условиями труда.
     Дополнительные компенсации и льготы работникам, предоставленные с
учетом   специфики  условий  труда  в  конкретной  организации,  могут
определяться коллективным договором или соглашением по охране труда.

     Статья 13. Государственные надзорные и контрольные органы

     Государственный надзор и контроль за соблюдением законов  и  иных
нормативных правовых актов по условиям, охране, безопасности и гигиене
труда осуществляют специально  уполномоченные  на  то  государственные
органы  по  направлениям  деятельности, отнесенным к их компетенции, в
соответствии с положениями об этих органах и в порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     Государственная инспекция труда по Калининградской области решает
следующие основные задачи в сфере охраны труда:
     осуществление государственного надзора и контроля за  соблюдением
законодательства   Российской  Федерации  об  охране  труда,  а  также
связанных с ним  законодательных  и  нормативных  актов  о  возмещении
вреда, причиненного здоровью работника;
     достижение безопасных условий труда работников, а также защита их
от   незаконных  действий  работодателей,  должностных  лиц  и  других
ответственных работников организаций, ущемляющих эти права;
     разработка  предложений  по  совершенствованию   законодательства
Российской  Федерации  и  иных  нормативных  правовых  актов об охране
труда;
     содействие  овладению  работодателями  и   работниками   знаниями
законодательства  Российской Федерации и действующих норм и нормативов
об охране труда.
     Государственная  инспекция  труда  по   Калининградской   области
осуществляет  свою деятельность в сфере охраны труда во взаимодействии
с органом по труду администрации области.
     Государственный  контроль   за   условиями   труда   осуществляет
Всероссийская  государственная  экспертиза  условий труда федерального
органа исполнительной власти по  труду  и  государственная  экспертиза
условий труда Калининградской области.
     Государственная   экспертиза   условий   труда   заключается    в
осуществлении государственного контроля за:
     1)    состоянием    условий    труда    в    организациях    всех
организационно-правовых   форм  и  форм  собственности  и  реализацией
государственной  политики  по   их   приведению   в   соответствие   с
требованиями нормативных правовых актов по условиям и охране труда;
     2)   правильностью    предоставления    работникам    организаций
предусмотренных  законодательством  льгот  и  компенсаций  за  тяжелые
работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда;
     3) соблюдением требований нормативных правовых  актов  по  охране
труда   при   проектировании   новых   и   реконструкции   действующих
производственных  объектов,  аттестации  рабочих  мест,   сертификации
производственных  объектов на соответствие требованиям по охране труда
и лицензировании отдельных видов деятельности.
     Решения должностных лиц государственных надзорных  и  контрольных
органов,  принятые  в пределах предоставленных им полномочий, являются
обязательными   для   исполнения   организациями,   работодателями   и
должностными  лицами  организаций  всех организационно-правовых форм и
форм собственности.
     Должностные лица государственных надзорных и контрольных  органов
несут  ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Контроль  за  деятельностью  надзорных  и   контрольных   органов
осуществляет орган по труду администрации области.

     Статья 14. Общественный контроль за охраной труда

     Общественный контроль за соблюдением законных  прав  и  интересов
работников  в  области  охраны  труда осуществляют областная федерация
профсоюзов и иные уполномоченные работниками представительные  органы,
которые могут создавать в этих целях собственные инспекции.
     Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда  профсоюзов  или
иных  уполномоченных  работниками представительных органов действуют в
соответствии с рекомендациями,  разрабатываемыми  федеральным  органом
исполнительной власти по труду.
     Областная федерация профсоюзов и иные уполномоченные  работниками
представительные органы имеют право:
     1) осуществлять контроль за соблюдением работодателями законов  и
иных нормативных правовых актов по охране труда;
     2) проводить независимую экспертизу условий труда  и  обеспечения
безопасности работников организации;
     3)  принимать  участие  в  расследовании  несчастных  случаев   и
профессиональных  заболеваний  на  производстве,  а также осуществлять
самостоятельное их расследование;
     4) получать информацию от руководителей и  иных  должностных  лиц
организаций  о  состоянии  условий  и  охраны  труда,  а  также о всех
подлежащих   регистрации   несчастных   случаях   и   профессиональных
заболеваниях на производстве;
     5)  предъявлять  требования  о  приостановке  работ   в   случаях
непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
     6) осуществлять выдачу работодателям обязательных к  рассмотрению
представлений  об  устранении  выявленных  нарушений  законов  и  иных
нормативных правовых актов по охране труда;
     7)  осуществлять  проверку  состояния  условий  и  охраны  труда,
выполнения   обязательств  работодателей  по  вопросам  охраны  труда,
предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
     8) принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке  в
эксплуатацию   производственных  объектов  и  средств  производства  в
качестве независимых экспертов;
     9) принимать участие  в  разработке  и  согласовании  нормативных
правовых актов по охране труда;
     10)  обращаться  в  соответствующие  органы   с   требованием   о
привлечении  к  ответственности  должностных лиц, виновных в нарушении
нормативных требований по охране  труда,  сокрытии  фактов  несчастных
случаев на производстве;
     11) принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с
нарушением    законодательства    об   охране   труда,   обязательств,
установленных коллективными договорами и  соглашениями,  с  изменением
условий труда;
     12) обращаться в местные органы с предложениями  о  капитализации
средств   на  возмещение  вреда  при  угрозе  банкротства,  ликвидации
предприятия.

     Статья 15. Ответственность работодателя за  нарушение  законов  и
иных нормативных правовых актов по охране труда

     Работодатели  и  должностные  лица,  виновные  в  нарушении   или
ненадлежащем   исполнении  законодательства  об  охране  труда,  несут
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации и Калининградской области.

     Статья  16.  Приостановление  или   запрещение   производственной
деятельности организаций или их структурных подразделений за нарушение
нормативных требований по охране труда

     В случаях, когда производственная деятельность организаций или их
структурных  подразделений представляет опасность для жизни и здоровья
работников и населения, эта деятельность может быть приостановлена  по
предписанию    руководителей   Государственной   инспекции   труда   и
государственных инспекторов по охране труда на срок,  необходимый  для
устранения выявленных нарушений.
     В  случае  неисполнения  предписания   в   указанный   срок   или
необходимости  немедленного  закрытия  организации  в  орган  по труду
администрации    области    направляется    представление     главного
государственного   инспектора  труда  Российской  Федерации,  главного
государственного  инспектора  труда  по  Калининградской   области   о
необходимости  закрытия  организации.  Орган  по  труду  администрации
области принимает решение о закрытии организации при наличии в  случае
необходимости  заключения  государственной  экспертизы  условий  труда
Калининградской области.
     Решение  органа  по  труду  администрации  области  о  запрещении
производственной   деятельности   организации   или   ее  структурного
подразделения может быть обжаловано в судебном порядке.

     Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


     14 мая 1998 г.
     N 66


     Глава администрации (губернатор)                 Л. Горбенко
     Калининградской области