Закон Калининградской области от 05.05.1998 № 64

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

     О регулировании отношений субъектов культурной деятельности      

  (В редакции Законов Калининградской области от 15.10.2001 г. N 71;
           от 30.04.2002 г. N 138; от 15.12.2004 г. N 470)


                (Принят областной Думой второго созыва                
                         23 апреля 1998 года)                         


     Настоящий Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  процессе
реализации   прав  граждан  и  юридических  лиц  в  области  культуры;
определяет основные направления  государственной  политики  в  области
культуры,  направленной  на развитие и сохранение российской культуры,
культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории
Калининградской  области,  учитывая  ее  специфическое  географическое
положение, значение для национальных интересов  Российской  Федерации;
направлен   на   создание   благоприятных  условий  для  осуществления
культурной   деятельности;   гарантирует    невмешательство    органов
государственной  власти и органов местного самоуправления в творческие
процессы, культурную деятельность, за исключением случаев, когда такая
деятельность  ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой,
национальной, религиозной, классовой исключительности, порнографии.

                      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья 1. Законодательство Калининградской области  о  культурной
деятельности

     Законодательство    Калининградской    области    о    культурной
деятельности   основывается   на   положениях  Конституции  Российской
Федерации, Основ законодательства  Российской  Федерации  о  культуре,
Гражданского  кодекса  Российской Федерации, Закона РСФСР "Об охране и
использовании памятников истории и культуры"  и  нормативных  правовых
актов Российской Федерации, Устава Калининградской области, настоящего
Закона Калининградской области и  принимаемых  в  соответствии  с  ним
законов  Калининградской  области и нормативных правовых актов органов
государственной власти Калининградской области.

     Статья 2. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     Культурная деятельность - деятельность физических  и  юридических
лиц по сохранению, созданию, распространению, освоению и интерпретации
культурных ценностей.
     Культурные ценности - нормы и образцы поведения, языки,  диалекты
и  говоры,  национальные  традиции  и  обычаи,  исторические топонимы,
фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения  культуры  и
искусства,  в  том  числе  памятники  истории и культуры, результаты и
методы   научных   исследований   культурной   деятельности,   имеющие
историко-культурную   значимость   здания,   сооружения,   предметы  и
технологии, уникальные в историко-культурном  отношении  территории  и
объекты.
     Культурное  достояние  Калининградской  области  -   совокупность
культурных  ценностей,  в  том  числе  созданные  в  прошлом,  а также
организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют  значение
для  сохранения и развития самобытности Калининградской области и всех
народов, проживающих в ней, и в силу  этого  безраздельно  принадлежат
Калининградской   области   без   права  их  передачи  иным  субъектам
Российской Федерации, государствам  и  союзам  государств  с  участием
Российской Федерации.
     Культурные    аспекты    программ    развития    -    перспективы
социально-экономических, научно-технических и других программ развития
с точки зрения воздействия результатов их реализации на  сохранение  и
развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты.
     Государственная  политика  в  области  культуры  -   совокупность
принципов  и  норм,  которыми  руководствуются  органы государственной
власти Калининградской области в  своей  деятельности  по  сохранению,
развитию и распространению культуры.
     Творческое  объединение  -  общественное  объединение  творческих
работников  одной  или  нескольких  областей  культуры, создаваемое на
основе индивидуального членства в  форме  общественной  организации  в
целях  совместной культурной деятельности, защиты своих прав и свобод,
содействия творческому развитию своих членов.
     Организация  культуры  -  учреждения,  предприятия,   организации
предусмотренных  законодательством организационно-правовых форм, целью
которых является культурная деятельность.

     Статья 3. Основные направления государственной политики в области
культуры

     Основными  направлениями  государственной  политики   в   области
культуры являются:
     -  сохранение  объектов  культурного  достояния   Калининградской
области;
     -  сохранение  и  развитие  российской  культуры  на   территории
Калининградской области;
     - выполнение государственных социальных стандартов по обеспечению
населения организациями культуры;
     -  сохранение  и  развитие  организаций   культуры   в   сельской
местности;
     - пропаганда и популяризация достижений  российской  культуры  за
рубежом;
     - содействие  физическим  и  юридическим  лицам  в  осуществлении
международного культурного сотрудничества;
     - эстетическое воспитание  и  художественное  образование  детей,
подростков и молодежи.

     Статья 4. Равное достоинство культур народов  и  иных  этнических
общностей,  проживающих  в Калининградской области, их прав и свобод в
области культуры

     1.  В  Калининградской  области  признается  равное   достоинство
культур,  равные права и свободы в области культуры всех проживающих в
ней народов и иных этнических общностей, органы государственной власти
и  местного  самоуправления  способствуют  созданию равных условий для
сохранения  и  развития  этих  культур,   обеспечивают   и   укрепляют
целостность    культуры    в   Калининградской   области   посредством
законодательного  регулирования  государственной  политики  в  области
культуры и областных программ сохранения и развития культуры.
     2. В Калининградской области гарантируется право всем  этническим
общностям на культурно-национальную автономию.
     Культурно-национальная  автономия   означает   право   этнических
общностей   на  свободную  реализацию  своей  культурной  самобытности
посредством создания  национальных  культурных  центров,  национальных
обществ и землячеств.
     3.  Национальные  культурные  центры,  национальные  общества   и
землячества вправе:
     разрабатывать   и   представлять   в    соответствующие    органы
государственной   власти   и  местного  самоуправления  предложения  о
сохранении и развитии национальной культуры;
     проводить фестивали, выставки и другие аналогичные мероприятия;
     содействовать  организации  национального   краеведения,   охране
национальных    исторических   и   культурных   памятников,   созданию
этнографических и иных музеев;
     создавать национальные  клубы,  студии  и  коллективы  искусства,
организовывать  библиотеки,  кружки и студии по изучению национального
языка,   региональные   и    местные    ассоциации,    предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
     Реализация    одними    этническими    общностями    права     на
культурно-национальную  автономию  не  должна  наносить  ущерб  другим
национальным общностям.

     Статья 5. (Исключена     -    Закон    Калининградской    области
от 15.12.2004 г. N 470)

     Статья 6. Органы государственной власти Калининградской области и
положение творческих работников

     1. В Калининградской области признается особая  роль  творческого
работника   в   культурной   деятельности,   его  свободы,  моральные,
экономические и социальные права.
     2. Органы государственной власти Калининградской области:
     стимулируют деятельность творческих работников,  направленную  на
сохранение и развитие культуры Калининградской области;
     обеспечивают условия  труда  и  занятости  творческих  работников
таким образом, чтобы они имели возможность в желательной для них форме
посвятить себя культурной деятельности;
     способствуют росту спроса со стороны общества и  частных  лиц  на
продукцию   творчества  в  целях  расширения  возможностей  творческих
работников получать оплачиваемую работу;
     совершенствуют   систему   социального   обеспечения   творческих
работников с учетом специфики культурной деятельности;
     способствуют  материальному   обеспечению,   социальной   защите,
свободе и независимости творческих работников и педагогов, посвящающих
свою деятельность традиционной и народной культуре;
     совершенствуют систему налогообложения  творческих  работников  с
учетом специфики их деятельности;
     содействуют  творческим  работникам  в  расширении  международных
творческих контактов;
     реализуют  положения  принятой  ООН  Декларации   прав   ребенка,
учитывающие специфику ребенка, занимающегося культурной деятельностью.

     Статья 7. (Исключена     -    Закон    Калининградской    области
от 15.12.2004 г. N 470)

       Раздел II. КУЛЬТУРНОЕ ДОСТОЯНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ        

     Статья 8. Культурное достояние Калининградской области

     1.  Состав  (перечень)  культурного   достояния   Калининградской
области   определяется   администрацией   Калининградской  области  по
согласованию с Калининградской областной Думой на основании заключений
независимых экспертных комиссий.
     2. Культурное  достояние  Калининградской  области  находится  на
особом    режиме    охраны    и   использования   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
     3.  Правомочия  по  владению,  пользованию,  распоряжению   особо
ценными   объектами   культурного  достояния  Калининградской  области
изменяются исключительно решениями Калининградской областной  Думы  по
представлению    администрации    Калининградской   области.   Решение
принимается на основании заключений независимых экспертных комиссий.

     Статья 9. Областные библиотечный, музейный, архивный и иные фонды

     Целостность областных библиотечного, музейного, архивного, кино-,
фото-    и   иных   аналогичных   фондов,   порядок   их   сохранения,
функционирования и развития  обеспечиваются  органами  государственной
власти  Калининградской  области,  органами  местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством.

           Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ТВОРЧЕСКИХ           
                             ОБЪЕДИНЕНИЙ                              

     Статья 10. Органы государственной власти Калининградской  области
и творческие объединения

     1.  Органы  государственной   власти   содействуют   созданию   и
деятельности   творческих   объединений,  а  также  объединений  таких
организаций, филиалов  и  отделений  международных,  общероссийских  и
межрегиональных сообществ творческих работников.
     2.  Органы  государственной  власти  обеспечивают   объединениям,
представляющим   творческих  работников  и  их  интересы,  возможность
участвовать в разработке государственной политики в области  культуры,
консультируются с ними при разработке мероприятий в области занятости,
профессиональной  подготовки,   условий   труда,   социальной   защиты
творческих  работников, не вмешиваются в их деятельность, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации и Калининградской
области.
     3. Никакое творческое  объединение  не  имеет  преимуществ  перед
другими   аналогичными   объединениями   в   отношениях   с   органами
государственной власти.
     4.  В  установленном   законом   порядке   применяется   льготное
налогообложение   прибыли  предприятий,  находящихся  в  собственности
творческих объединений, в случае ее  использования  на  уставные  цели
этих объединений в части платежей, поступающих в областной бюджет.
     5. В правовом, социально-экономическом и других отношениях органы
государственной   власти   содействуют   творческому   работнику,   не
являющемуся членом какого-либо творческого объединения, равным образом
как и членам таких объединений.

     Статья 11. Формы государственной поддержки творческих объединений

     Государственная поддержка творческих объединений осуществляется в
следующих формах:
     - информационное обеспечение творческих объединений;
     - предоставление государственных заказов творческим объединениям;
     - финансирование проектов (программ) творческих объединений;
     - предоставление  льгот  и  преимуществ  по  налогам  и  арендным
платежам.

     Статья   12.   Творческие   объединения,   являющиеся   объектами
государственной поддержки

     1. Государственная поддержка оказывается творческим объединениям,
зарегистрированным  в  установленном законом порядке и обратившимся за
такой поддержкой в администрацию Калининградской области.
     Соответствие   обращающегося   за   государственной    поддержкой
творческого   объединения   установленным   требованиям   определяется
администрацией области.
     2. Участие творческого объединения в ассоциации (союзе) с другими
творческими    объединениями   при   сохранении   им   организационной
самостоятельности не может  служить  основанием  исключения  из  числа
объектов государственной поддержки.
     3.  Меры   государственной   поддержки   творческих   объединений
предусматриваются   в   областных  программах  развития  и  сохранения
культуры.
     4. В  порядке,  установленном  настоящим  Законом,  администрация
области   может   оказывать   государственную  поддержку  общественным
объединениям, уставными целями которых является развитие и  сохранение
культуры.

     Статья 13. Информационное обеспечение творческих объединений

     Администрация  Калининградской  области   обязана   информировать
творческие  объединения  о  планируемых  и  реализуемых мероприятиях в
области культуры.

     Статья  14.  Выполнение   государственного   заказа   творческими
объединениями

     1.  Администрация  Калининградской   области   может   привлекать
творческие   объединения   к  выполнению  государственного  заказа  по
созданию  организаций  культуры  в   различных   областях   культурной
деятельности и проведению мероприятий в области культуры.
     2. Государственный заказ выполняется на договорной  основе  между
администрацией области и творческим объединением.

     Статья  15.   Государственная   поддержка   проектов   (программ)
творческих объединений

     1. Решение о  государственной  поддержке  творческих  объединений
принимается  администрацией  области по результатам конкурса указанных
проектов (программ).
     Конкурс проектов  (программ)  проводится  гласно  с  привлечением
независимых экспертов.
     Порядок  проведения  конкурса  проектов  (программ)  определяется
администрацией области.
     Извещение   о   проведении  конкурса,  предусматривающее  порядок
проведения конкурса, порядок оформления участия в конкурсе, критерии и
порядок   оценки   проектов   (программ),   место,   срок   и  порядок
предоставления заявок на участие в конкурсе должно быть опубликовано в
средствах  массовой информации не позднее 30 дней до начала проведения
конкурса. (Дополнен      -      Закон      Калининградской     области
от 30.04.2002 г. N 138)
     Сведения   о   результатах  конкурса  публикуются  администрацией
области  в  средствах  массовой  информации  в  течение  30 дней после
подведения итогов конкурса. (Дополнен  - Закон Калининградской области
от 30.04.2002 г. N 138)
     2. Конкурсный проект (программа) творческого  объединения  должен
отражать  цель,  основные задачи, содержание и план реализации данного
проекта (программы), финансирование, материальные, кадровые ресурсы  и
организационные  возможности  этого  объединения по реализации проекта
(программы).
     3.  Проект  (программа),  получивший  одобрение,   включается   в
областную программу развития и сохранения культуры.
     4. Расходы  на  финансирование  проекта  (программы)  творческого
объединения из средств областного бюджета не должны превышать половины
общей суммы расходов по его реализации.

     Статья  16.  Финансовое  обеспечение  государственной   поддержки
творческих объединений

     1.    Государственная    поддержка     творческих     объединений
осуществляется из средств областного бюджета.
     2. Средства на государственную поддержку  творческих  объединений
предусматриваются   в   областных  программах  развития  и  сохранения
культуры.

     Статья 17.  Предоставление  льгот  и  преимуществ  по  налогам  и
арендным платежам

     1.   Творческие   объединения,    пользующиеся    государственной
поддержкой,  на период своей деятельности могут получать в пользование
имущество, находящееся в государственной собственности Калининградской
области.
     2. Областная Дума предоставляет в установленном  законом  порядке
творческим   объединениям   льготы   по  налогам  и  сборам  в  части,
поступающей в областной бюджет.
     Областная   Дума   вправе   устанавливать    льготы    творческим
объединениям   по   платежам   в  областной  бюджет  за  использование
имущества,    находящегося     в     государственной     собственности
Калининградской области.
     3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
предоставляют   творческим   работникам   в   пользование  или  аренду
помещения для студий, мастерских, лабораторий  и  иных  рабочих  мест,
необходимых для культурной деятельности.

        Раздел IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ         
         И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ         

     Статья 18. Компетенция Калининградской областной Думы  в  области
культуры

     К компетенции Калининградской областной Думы в  области  культуры
относятся:
     - утверждение  социальных  стандартов  по  обеспечению  населения
организациями культуры;
     - контроль за выполнением социальных  стандартов  по  обеспечению
населения организациями культуры;
     - определение  направлений  государственной  политики  в  области
культуры;
     - принятие законодательства Калининградской области о культуре;
     - утверждение областных программ развития и сохранения  культуры,
заслушивание   и  утверждение  отчетов  администрации  области  об  их
исполнении;
     - определение порядка формирования и расходования  средств  фонда
развития  культуры  и  утверждение  объемов  средств,  направляемых на
финансирование   культуры   в   бюджете    Калининградской    области,
региональных нормативов финансирования культурной деятельности;
     - учреждение областных почетных званий, премий и наград в области
культуры и утверждение порядка их присвоения. (Дополнен     -    Закон
Калининградской области от 15.10.2001 г. N 71)

     Статья 19. Компетенция администрации  Калининградской  области  в
области культуры

     К компетенции администрации  Калининградской  области  в  области
культуры относятся:
     -  разработка  социальных  стандартов  по  обеспечению  населения
организациями культуры и обеспечение выполнения этих стандартов;
     - разработка, публикация и реализация областных программ развития
и   сохранения   культуры,  предоставление  ежегодных  отчетов  об  их
исполнении в областную Думу;
     - формирование  органов  государственного  управления  в  области
культуры;
     - создание, реорганизация и ликвидация государственных  областных
организаций культуры;
     - назначение на конкурсной основе  руководителей  государственных
организаций культуры;
     - осуществление международных культурных связей;
     - информационное  и  научно-методическое  обеспечение  культурной
деятельности, ведение статистического учета в области культуры;
     - организация подготовки, переподготовки, повышения  квалификации
работников культуры;
     - ведение статистического учета в области культуры;
     -  внесение  в областную Думу предложений по учреждений областных
почетных званий, премий и наград в области культуры; (Дополнен - Закон
Калининградской области от 15.10.2001 г. N 71)
     - разработка порядка присвоения областных почетных званий, премий
и наград в области культуры. (Дополнен - Закон Калининградской области
от 15.10.2001 г. N 71)
     Статья 20. Компетенция органов местного самоуправления в  области
культуры

     К ведению органов  местного  самоуправления  в  области  культуры
относятся:
     - осуществление государственной политики в  области  культуры  на
своей территории;
     - формирование  местных  бюджетов  и  фондов  развития  культуры,
разработка и принятие местных нормативов финансирования культуры;
     -  регулирование  в  пределах  своих  полномочий  и   компетенции
отношений собственности в области культуры;
     - создание, реорганизация и ликвидация муниципальных  организаций
культуры,   регистрация   организаций   культуры  на  подведомственной
территории;
     - создание и ликвидация  местных  органов  управления  в  области
культуры,   определение   их   структуры   и   полномочий,  назначение
руководителей местных органов управления в области культуры;
     - назначение руководителей муниципальных организаций культуры;
     - строительство зданий  и  сооружений  муниципальных  организаций
культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;
     - контроль условий  аренды  зданий,  помещений  и  иных  объектов
муниципальной собственности;
     -  создание  условий  для  деятельности  организаций  культуры  в
муниципальных образованиях;
     -  выполнение  социальных  стандартов  по  обеспечению  населения
организациями культуры.

       Раздел V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ       

     Статья 21. Условия и порядок создания, реорганизации и ликвидации
организаций культуры

     1. В Калининградской области могут создаваться  и  действовать  в
предусмотренных   законодательством   организационно-правовых   формах
организации  культуры,  основанные   на   федеральной   собственности,
собственности     Калининградской     области,     органов    местного
самоуправления,  общественных  объединений,  религиозных  организаций,
международных   организаций,  иностранных  государств,  юридических  и
физических лиц, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства,
а также на смешанных формах собственности.
     2. Организации культуры могут быть учреждены:
     федеральными органами государственной власти;
     органами государственной власти Калининградской области;
     органами местного самоуправления;
     общественными и религиозными  организациями,  фондами  и  другими
общественными объединениями;
     иными,  в  том  числе   иностранными,   юридическими,   а   также
физическими лицами.
     3. Создаваемые организации  культуры  регистрируются  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     4. Порядок  и  условия  реорганизации  и  ликвидации  организаций
культуры  определяются  их  уставами,  принимаемыми  в  соответствии с
действующим законодательством.

     Статья  22.  Права   и   обязанности   учредителя   (учредителей)
организации культуры

     1. Отношения  учредителя  (учредителей)  и  организации  культуры
регулируются     действующим     законодательством,     учредительными
документами, а также договорами.
     2. Учредитель (учредители)  некоммерческих  организаций  культуры
берет на себя обязанности по их финансовому обеспечению в соответствии
с действующим законодательством.

     Статья 23. Собственность в области культуры

     1. В Калининградской области допускаются все формы  собственности
на  культурные  ценности, здания, сооружения, имущественные комплексы,
оборудование и другое имущество культурного назначения.
     Права и обязанности собственников в области культуры регулируются
законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
     2.  Имущество  (здания,  сооружения,   имущественные   комплексы,
оборудование)   организаций  культуры  находится  в  собственности  их
учредителей,  по  решению  которых   оно   может   быть   передано   в
собственность,   хозяйственное   ведение  или  оперативное  управление
непосредственно организациям культуры.
     3. Распоряжение и  управление  государственной  собственностью  в
области культуры осуществляется органами исполнительной власти и по их
поручению  -  специально  уполномоченными  государственными  органами,
организациями.
     4. Организация культуры несет ответственность перед собственником
за   сохранность  и  эффективное  использование  закрепленной  за  ней
собственности.
     5.  Контроль  деятельности  организации  культуры  в  этой  части
осуществляется    учредителем    (учредителями)    или   иным   лицом,
уполномоченным собственником.
     6.  Органы  государственной  власти  и  местного   самоуправления
передают  имущество,  в том числе земельные участки, государственным и
муниципальным организациям культуры,  а  также  организациям  культуры
иных форм собственности безвозмездно в бессрочное пользование, которое
отчуждается в исключительных случаях.
     Государственная и муниципальная  собственность,  закрепленная  за
организациями  культуры,  включая земельные участки, может отчуждаться
собственником в порядке и на условиях, установленных законодательством
Российской   Федерации   и   Калининградской   области,   нормативными
правовыми   актами   органов   государственной   власти   и   местного
самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.
     Изъятие и (или) отчуждение собственности  и  земельных  участков,
закрепленных за организацией культуры, допускается только по истечении
срока договора между собственником и организацией культуры  или  между
собственником и учредителем (учредителями), если иное не предусмотрено
учредительными документами и договором.

     Статья 24. Финансирование культуры и культурной деятельности


     Действие  пункта   1   приостановлено   на   2001   год   Законом
Калининградской области от 29.12.2000 N 3 (ред. 28.06.2001).

     Пункт 1 статьи 24 вступил в силу со дня вступления в силу  Закона
Калининградской  области "Об областном бюджете на 1998 год" (статья 37
данного документа).

     1.  Основой  государственных  гарантий  сохранения   и   развития
культуры    в   Калининградской   области   является   государственное
финансирование.
     Абзац.     (Исключен     -    Закон    Калининградской    области
от 15.10.2001 г. N 71)
     2.  Средства  областного   бюджета   и   бюджетов   муниципальных
образований,  предусмотренные  на  финансирование  культуры, регулярно
уточняются для возмещения дополнительных затрат, вызванных ростом цен,
тарифов и ставок заработной платы.
     3. С целью  привлечения  дополнительных  финансовых  средств  для
развития  культуры  предусматривается  специальная  система  налоговых
льгот  предприятиям,  учреждениям  и  организациям  независимо  от  их
организационно-правовых  форм,  а  также физическим лицам, в том числе
иностранным,  вкладывающим   свои   средства   в   развитие   культуры
Калининградской  области.  Характер,  размер  и порядок предоставления
этих  льгот  определяется   налоговым   законодательством   Российской
Федерации и Калининградской области.
     5. Поступление средств из  внебюджетных  источников  не  является
основанием  для  сокращения  бюджетных  отчислений  государственным  и
муниципальным организациям культуры.

     Статья   25.   Хозяйственная   деятельность   и    финансирование
государственных и муниципальных некоммерческих организаций культуры

     1.  Помимо  основной  деятельности  организации  культуры   могут
осуществлять  иную,  не  противоречащую законодательству деятельность,
предусмотренную ее уставом, в том числе предпринимательскую.
     Организация  культуры  может   осуществлять   предпринимательскую
деятельность  лишь  постольку,  поскольку это служит достижению целей,
ради которых она создана и соответствует этим целям.
     Виды  и  формы  предпринимательской   деятельности   определяются
уставом организации культуры.
     Учредитель (либо орган, зарегистрировавший организацию  культуры)
имеет  право  в  установленном законодательством порядке приостановить
предпринимательскую  деятельность  организации  культуры,   если   эта
деятельность идет в ущерб основной, до решения суда по этому вопросу.
     Любые платные формы культурной деятельности, если  доход  от  них
полностью  идет  на развитие и совершенствование организации культуры,
не являются предпринимательскими.
     2. Организация  культуры  самостоятельна  в  осуществлении  своей
творческой  производственной  и экономической деятельности в пределах,
определенных законодательством и своим уставом.
     3. Музейные, архивные и библиотечные фонды организации  культуры,
являющиеся  частью  общероссийских  музейных,  архивных,  библиотечных
фондов  и  представляющие  собой  предметы  особого  режима  хранения,
закрепляются  за  организацией культуры собственником исключительно на
праве оперативного управления.
     Предметы, представляющие  историческую,  научную,  художественную
или  иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондов
в установленном порядке независимо от источников их приобретения.
     Пределы    оперативного     управления     указанными     фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа.
     4.   Земельный   участок,   занимаемый   организацией   культуры,
предоставляется  в  безвозмездное  пользование организации культуры на
весь   период    ее    существования    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации.
     5.  Организация  культуры  отвечает   по   своим   обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
     При  их  недостаточности  субсидиарную  ответственность   по   ее
обязательствам    несет    собственник    соответствующего   имущества
(учредитель) в соответствии с законодательством.
     6. Финансовые средства организации культуры образуются за счет:
     - бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
     - доходов от платных форм культурной деятельности;
     - платежей за  оказание  услуг  по  договорам  с  юридическими  и
физическими лицами;
     - добровольных пожертвований, субсидий,  средств,  полученных  по
завещаниям;
     - кредитов банков и иных кредитных учреждений;
     -   других   доходов   и    поступлений    в    соответствии    с
законодательством.
     Размеры   бюджетного    финансирования    организации    культуры
рассчитываются  исходя  из  нормативов,  определенных  в установленном
порядке,  а  при  отсутствии  таких  нормативов  -  на  основе   общих
принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     7. Поступление средств из  внебюджетных  источников  не  является
основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований.
     8. Поступающие из различных  источников  средства,  в  том  числе
доходы  организации  культуры от предусмотренной уставом деятельности,
за исключением  средств,  полученных  от  ведения  предпринимательской
деятельности,   ассигнований   на   капитальный   ремонт,  реставрацию
памятников истории  и  культуры,  содержание  природных  комплексов  и
объектов,  оснащение  техническими средствами и оборудованием, а также
добровольных пожертвований, имеющих целевое назначение,  включаются  в
общий  доход организации культуры и образуют ее единый фонд финансовых
средств.
     Из средств  общего  дохода  организации  культуры  осуществляется
возмещение   материальных   затрат,   расчеты   по   обязательствам  с
юридическими и физическими лицами, выплачиваются проценты  за  кредит,
заработная  плата,  надбавки,  доплаты и другие выплаты стимулирующего
характера, начисления на заработную плату и иные текущие расходы.
     Оставшиеся       средства       направляются        в        фонд
творческо-производственного   и   социального   развития   организации
культуры.
     9. Отчисления в фонд  творческо-производственного  и  социального
развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей
сумме затрат по основной деятельности организации культуры.
     В  фонд  творческо-производственного   и   социального   развития
направляются также:
     -  бюджетные  ассигнования,  выделяемые  на  квартальный  ремонт,
реставрацию,  содержание  природных  комплексов  и объектов, оснащение
техническими средствами и оборудованием;
     - средства  полученные  от  реализации  в  установленном  порядке
излишнего,   устаревшего   и   изношенного   оборудования   и   других
материальных ценностей;
     - целевые взносы физических и юридических лиц.
     Средства фонда творческо-производственного и социального развития
расходуются  на  творческое,  производственное  и  социальное развитие
организации культуры и не могут быть  использованы  на  оплату  труда,
выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений.
     Положение  о  фонде  творческо-производственного  и   социального
развития   разрабатывается   и   утверждается   организацией  культуры
самостоятельно  в  соответствии  с  настоящим  Законом  и  в  порядке,
предусмотренном уставом организации культуры.

     Статья   26.   Регулирование   деятельности   государственных   и
муниципальных организаций культуры

     1. Орган государственного управления в области культуры и  органы
управления  в  области  культуры  муниципальных образований ежегодно в
установленном порядке  доводят  соответственно  до  государственных  и
муниципальных  организаций  культуры  данные о размерах ассигнований и
лимитах капитальных вложений, выделяемых за счет средств областного  и
местного бюджетов.
     2. Организации культуры на основе  данных  учредителя,  имеющихся
творческих  и  экономических  ресурсов,  запросов  населения и заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывают и утверждают
планы своей деятельности.
     3. План включает:
     -       мероприятия,       направленные       на       реализацию
творческо-производственной     и     самостоятельной     хозяйственной
деятельности, укрепление  материально-технической  базы  и  социальное
развитие организации культуры;
     -   объемы   основной   деятельности,   определяемые   спецификой
организации культуры и региональными условиями;
     - объем финансовых  средств  и  направления  их  использования  в
соответствии с уставом.
     В  плане   могут   предусматриваться   единовременные   бюджетные
ассигнования   для  выполнения  целевых  социально-творческих  заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
     Заказ оформляется посредством договора,  в  котором  определяются
объем,   структура   и   сроки   выполнения  мероприятий,  порядок  их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
     План утверждается руководителем организации культуры  в  месячный
срок  со  дня принятия соответствующего бюджета и подлежит уточнению в
установленном порядке.
     4.   Обязательным   документом   при    ежегодном    планировании
деятельности  организации  культуры  является смета доходов и расходов
организации культуры.
     Планирование   предпринимательской    деятельности    организации
культуры  и  учет  средств,  полученных  от  ее осуществления, ведутся
обособленно.
     5. В соответствии с законодательством Российской Федерации  формы
и  системы  оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, доплат и
других выплат стимулирующего характера,  а  также  структура  и  штаты
устанавливаются   организацией   культуры  самостоятельно  в  пределах
имеющихся средств на оплату труда.

     Статья 27. Инвестиционная политика в области культуры

     1.  В   Калининградской   области   обеспечивается   приоритетное
выделение государственных капитальных вложений в укрепление и развитие
материально-технической базы культуры.
     Объекты  культуры  ежегодно  предусматриваются  в  инвестиционных
программах   по   укреплению  материально-технической  базы  объектов,
финансируемых за счет средств бюджета.
     Распределение  капитальных  вложений  по   объектам   культурного
назначения   определяется  соответствующими  органами  государственной
власти и  местного  самоуправления  на  основе  открытого  и  гласного
обсуждения альтернативных вариантов.
     2.  Не  допускается  проектирование  и  строительство  населенных
пунктов  и  жилых  массивов  без  обеспечения  их объектами культуры с
учетом  градостроительных  норм,  правил   и   потребностей   местного
населения.
     3. Земельные участки под строительство  новых  объектов  культуры
выделяются на приоритетной основе.

     Статья 28. Материально-техническое обеспечение культуры

     1.  Органы  государственной  власти  и  местного   самоуправления
обеспечивают  потребность  в  продукции,  необходимой  для  реализации
областных  и  местных  программ  сохранения   и   развития   культуры,
строительства   и   реконструкции   особо  ценных  объектов  культуры,
поддержку функционирования организации культуры, на условиях  поставок
продукции и товаров для государственных и местных нужд.
     2.  Органы  государственной  власти  разрабатывают  и   реализуют
научно-техническую  политику, обеспечивающую внедрение новой техники и
технологии  в  организациях  культуры,  стимулируют  через   налоговые
льготы,  кредитование  и  иными  способами  участие  негосударственных
организаций в создании новой техники и технологий для культуры.
     3.   Материально-техническое   обеспечение   государственных    и
муниципальных  организаций  культуры,  развитие их базы осуществляется
самими организациями  культуры  в  пределах  бюджетных  и  собственных
средств.
     4.  Органы  государственной  власти  и  местного   самоуправления
обязаны  оказывать помощь подведомственным организациям культуры (если
последние в ней нуждаются) в решении вопросов  содержания  и  развития
материально-технической базы.
     5. Органы государственной власти и местного самоуправления  могут
устанавливать  льготы  по  оплате  коммунальных услуг и арендной плате
организациям   культуры,   творческим   объединениям,    хозяйственным
товариществам  и  обществам,  учредителями которых являются творческие
объединения,  деятелям  культуры  и  искусства,   народным   мастерам,
использующим  специально оборудованные сооружения, строения, помещения
(включая  жилье)  исключительно  в  качестве  творческих   мастерских,
ателье, студий, а также лицам, использующим жилую площадь для создания
открытых для посещения негосударственных музеев, галерей, библиотек  и
иных организаций культуры, на период такого их использования.

     Статья 29. Внешнеэкономическая деятельность в области культуры

     Организации     культуры     осуществляют     внешнеэкономическую
деятельность,  специализированную  торговлю,  в  том числе аукционную,
произведениями искусства, изделиями народных художественных промыслов,
изобразительной   продукцией,   предметами   антиквариата  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 30. Цены и ценообразование в области культуры

     1. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая  цены  на
билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.
     2.  При  организации  платных  мероприятий  организации  культуры
обязаны устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся,
инвалидов,  военнослужащих  срочной  службы,   ветеранов   становления
Калининградской области.
     3. Порядок установления  льгот  для  данных  категорий  населения
устанавливается  соответствующими  органами  государственной  власти и
местного самоуправления.
     4. На продукцию предприятий, тиражирующих  товары  культурного  и
информационного назначения и занимающих монопольное положение на рынке
этих  товаров,  кроме  народных  художественных  промыслов,  в   целях
социальной    защищенности    граждан    допускается   государственное
регулирование цен.

     Статья 31. Взаимоотношения организаций культуры  с  организациями
иных областей деятельности

     1.   Организации   культуры   обладают   исключительным    правом
использовать собственную символику (официальное и другие наименования,
товарный знак, эмблема), после ее регистрации в установленном  законом
порядке,   в   рекламных   и  иных  целях,  а  также  разрешать  такое
использование другим юридическим  и  физическим  лицам  на  договорной
основе.
     2. Предприятия, учреждения и организации  могут  изготавливать  и
реализовывать   продукцию  (в  том  числе  рекламную)  с  изображением
(воспроизведением) объектов культуры и культурного достояния, деятелей
культуры    при   наличии   официального   разрешения   владельцев   и
изображаемых лиц.
     Плата за  использование  изображения  устанавливается  на  основе
договора.
     При использовании изображения без  разрешения  применяются  нормы
законодательства Российской Федерации.
     3.     Юридические     и     физические     лица     осуществляют
туристско-экскурсионную  деятельность  на  объектах культуры только на
основе договоров с органами и организациями культуры.
     4.  Предприятия,  учреждения,  организации   (кроме   бюджетных),
расположенные   на   исторических   территориях,   в   охранных  зонах
памятников, отчисляют на специальные счета государственных органов  по
учету,  использованию  и реставрации памятников фиксированные платежи,
устанавливаемые   органами   государственной   власти    и    местного
самоуправления,  в  собственности  которых  находятся  соответствующие
памятники и закрепленные за ними исторические  территории  и  охранные
зоны.
     5. При передаче здания, в котором размещена организация культуры,
другим   предприятиям,   учреждениям   и  организациям  (в  том  числе
религиозным) органы государственной власти и местного  самоуправления,
осуществляющие    передачу,    обязаны   предварительно   предоставить
организации культуры равноценное помещение.

     Статья 32. Социальная защита работников культуры

     В системе службы занятости в  Калининградской  области  создаются
специальные    подразделения   (театральные   и   другие   биржи)   по
трудоустройству и переподготовке всех категорий работников культуры.
     Граждане, имеющие специальное образование в  области  культуры  и
искусства,  при  прочих  равных  условиях  пользуются преимущественным
правом трудоустройства по специальности.
     Творческие  объединения,  профсоюзные   и   другие   общественные
организации  в  целях  социальной  защиты  творческих работников могут
создавать службы занятости, специальные фонды для  увеличения  размера
пособия  по  безработице и продления сроков их выплаты. Средства в эти
фонды могут вносить также государственные и муниципальные органы.
     Специалистам  организаций  культуры,  расположенных  в   сельской
местности, рабочих поселках, поселках городского типа, предоставляются
льготы, предусмотренные для  работников  агропромышленного  комплекса.
На выпускников высших и средних специальных учебных заведений культуры
и искусства, других  специалистов,  прибывших  на  работу  в  сельские
организации   культуры,  распространяются  порядок  и  условия  выдачи
единовременного пособия на хозяйственное обзаведение,  устанавливаемые
для специалистов, окончивших сельскохозяйственные вузы и техникумы.
     Органы  государственной   власти   и   местного   самоуправления,
предприятия  и  организации,  общественные  объединения  могут за счет
собственных ресурсов предоставлять работникам культуры  дополнительные
льготы, не установленные законодательством Российской Федерации.

         Раздел VI. КУЛЬТУРНЫЕ ОБМЕНЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ         
                        С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ                        

     Статья 33. Субъекты международных культурных обменов

     Органы  государственной  власти  содействуют   расширению   круга
субъектов  международных  культурных  связей, поощряют самостоятельное
прямое участие в культурных обменах физических и юридических лиц.

     Статья 34. Культурные центры за рубежом

     Органы государственной  власти  Калининградской  области  создают
культурные   центры   в  иностранных  государствах  в  соответствии  с
международными  соглашениями  Российской  Федерации,   Калининградской
области и законодательством этих государств.

     Статья 35. Участие в международных организациях культуры

     На  территории  Калининградской  области  могут  беспрепятственно
создаваться   филиалы,  отделения  и  представительства  международных
культурных фондов и организаций.
     Любое юридическое и физическое  лицо  имеет  право  вступления  в
международные   организации   культуры   в  соответствии  с  порядком,
определенным их уставами.
     Организации  культуры   Калининградской   области   имеют   право
вовлечения  в  свои  ряды иностранных членов, а также самостоятельного
распоряжения  целевыми  поступлениями   от   иностранных   государств,
международных организаций и частных лиц.
     В пределах своей компетенции Калининградская область имеет  право
самостоятельно   вступать   в  отношения  с  другими  государствами  и
международными организациями по другим вопросам культуры.

               Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ               
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КУЛЬТУРЕ                      

     Статья  36.  Ответственность  за  нарушение  законодательства   о
культуре

     Должностные   лица    несут    ответственность    за    нарушение
законодательства   о   культуре  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Калининградской области.

                Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                 

     Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в   силу   с   момента   официального
опубликования, кроме пункта 1 статьи 24.
     Пункт 1 статьи 24 вступает в силу со дня вступления в силу Закона
Калининградской области "Об областном бюджете на 1998 год".

     Статья 38. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом

     1.  Нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти
Калининградской  области приводятся в соответствие с настоящим Законом
в течение трех месяцев со дня вступления в силу.
     2. Администрации Калининградской области, начиная с  формирования
бюджета на 1998 год, предусматривать финансирование областных программ
сохранения и развития культуры и представлять  указанные  программы  с
материалами   по   бюджету   в   порядке   и  в  сроки,  установленные
законодательством Калининградской области.


     5 мая 1998 г.
     N 64


     Глава администрации (губернатор)               Л. Горбенко
     Калининградской области