Закон Калининградской области от 05.05.1998 № 64

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                        

     О регулировании отношений субъектов культурной деятельности      

  (В редакции Законов Калининградской области от 15.10.2001 г. N 71;
           от 30.04.2002 г. N 138; от 15.12.2004 г. N 470;
                       от 14.05.2005 г. N 585)


                (Принят областной Думой второго созыва                
                         23 апреля 1998 года)                         


     Настоящий  Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в процессе
реализации   прав  граждан  и  юридических  лиц  в  области  культуры;
определяет  основные  направления  государственной  политики в области
культуры,  направленной  на развитие и сохранение российской культуры,
культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории
Калининградской  области,  учитывая  ее  специфическое  географическое
положение,  значение  для национальных интересов Российской Федерации;
направлен   на   создание   благоприятных  условий  для  осуществления
культурной    деятельности;    гарантирует   невмешательство   органов
государственной  власти Калининградской области в творческие процессы,
культурную   деятельность,   за   исключением   случаев,  когда  такая
деятельность  ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой,
национальной, религиозной, классовой исключительности, порнографии. (В
редакции Закона Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585)

                      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     Статья  1.  Законодательство Калининградской области о культурной
деятельности (В     редакции     Закона     Калининградской    области
от 14.05.2005 г. N 585)

     Законодательство    Калининградской    области    о    культурной
деятельности   основывается   на   положениях  Конституции  Российской
Федерации, Основ законодательства  Российской  Федерации  о  культуре,
Гражданского  кодекса  Российской  Федерации,  Федерального закона "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)  народов
Российской   Федерации",  Устава  (Основного  Закона)  Калининградской
области,  настоящего  Закона  и  иных   нормативных   правовых   актов
Калининградской области о культуре. (В редакции Закона Калининградской
области от 14.05.2005 г. N 585)

     Статья 2. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     Культурная деятельность - деятельность физических  и  юридических
лиц по сохранению, созданию, распространению, освоению и интерпретации
культурных ценностей.
     Культурные ценности - нормы и образцы поведения, языки,  диалекты
и  говоры,  национальные  традиции  и  обычаи,  исторические топонимы,
фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения  культуры  и
искусства,  в  том  числе  памятники  истории и культуры, результаты и
методы   научных   исследований   культурной   деятельности,   имеющие
историко-культурную   значимость   здания,   сооружения,   предметы  и
технологии, уникальные в историко-культурном  отношении  территории  и
объекты.
     Культурное  достояние  Калининградской  области  -   совокупность
культурных  ценностей,  в  том  числе  созданные  в  прошлом,  а также
организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют  значение
для  сохранения и развития самобытности Калининградской области и всех
народов, проживающих в ней, и в силу  этого  безраздельно  принадлежат
Калининградской   области   без   права  их  передачи  иным  субъектам
Российской Федерации, государствам  и  союзам  государств  с  участием
Российской Федерации.
     Культурные    аспекты    программ    развития    -    перспективы
социально-экономических, научно-технических и других программ развития
с точки зрения воздействия результатов их реализации на  сохранение  и
развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты.
     Государственная  политика  в  области  культуры  -   совокупность
принципов  и  норм,  которыми  руководствуются  органы государственной
власти Калининградской области в  своей  деятельности  по  сохранению,
развитию и распространению культуры.
     Творческое  объединение  -  общественное  объединение  творческих
работников  одной  или  нескольких  областей  культуры, создаваемое на
основе индивидуального членства в  форме  общественной  организации  в
целях  совместной культурной деятельности, защиты своих прав и свобод,
содействия творческому развитию своих членов.
     Организация  культуры  -  учреждения,  предприятия,   организации
предусмотренных  законодательством организационно-правовых форм, целью
которых является культурная деятельность.

     Статья 3. Основные направления государственной политики в области
культуры

     Основными  направлениями  государственной  политики   в   области
культуры являются:
     -  сохранение  объектов  культурного  достояния   Калининградской
области;
     -  сохранение  и  развитие  российской  культуры  на   территории
Калининградской области;
     - выполнение государственных социальных стандартов по обеспечению
населения организациями культуры;
     - поддержка организаций культуры в сельской местности;         (В
редакции Закона Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585)
     - пропаганда и популяризация достижений  российской  культуры  за
рубежом;
     - содействие  физическим  и  юридическим  лицам  в  осуществлении
международного культурного сотрудничества;
     - эстетическое воспитание  и  художественное  образование  детей,
подростков и молодежи.

     Статья 4. (Исключена     -    Закон    Калининградской    области
от 14.05.2005 г. N 585)

     Статья   5.  Областные  государственные  программы  сохранения  и
развития  культуры.  Обязательность  культурных  аспектов  в областных
государственных программах развития Калининградской области

     1. Администрация Калининградской области разрабатывает  областные
государственные программы сохранения и развития культуры.
     2.  Органы  государственной  власти  Калининградской  области   в
обязательном  порядке  учитывают  культурные аспекты во всех областных
государственных     программах     экономического,     экологического,
социального, национального развития.
     (Статья     дополнена    -    Закон    Калининградской    области
от 14.05.2005 г. N 585)

     Статья 6. Органы государственной власти Калининградской области и
положение творческих работников

     1. В Калининградской области признается особая  роль  творческого
работника   в   культурной   деятельности,   его  свободы,  моральные,
экономические и социальные права.
     2. Органы государственной власти Калининградской области:
     стимулируют деятельность творческих работников,  направленную  на
сохранение и развитие культуры Калининградской области;
     обеспечивают условия  труда  и  занятости  творческих  работников
таким образом, чтобы они имели возможность в желательной для них форме
посвятить себя культурной деятельности;
     способствуют росту спроса со стороны общества и  частных  лиц  на
продукцию   творчества  в  целях  расширения  возможностей  творческих
работников получать оплачиваемую работу;
     абзац;     (Исключен     -    Закон    Калининградской    области
от 14.05.2005 г. N 585)
     способствуют  материальному  обеспечению,  социальной  поддержке,
свободе и независимости творческих работников и педагогов, посвящающих
свою деятельность традиционной и народной культуре; (В редакции Закона
Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585)
     абзац;     (Исключен     -    Закон    Калининградской    области
от 14.05.2005 г. N 585)
     содействуют  творческим  работникам  в  расширении  международных
творческих контактов;
     реализуют  положения  принятой  ООН  Декларации   прав   ребенка,
учитывающие специфику ребенка, занимающегося культурной деятельностью.

     Статья 7. (Исключена     -    Закон    Калининградской    области
от 15.12.2004 г. N 470)

       Раздел II. КУЛЬТУРНОЕ ДОСТОЯНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ        

     Статья 8. Культурное достояние Калининградской области

     1.  Состав  (перечень)  культурного   достояния   Калининградской
области   определяется   администрацией   Калининградской  области  по
согласованию с Калининградской областной Думой на основании заключений
независимых экспертных комиссий.
     2. Культурное  достояние  Калининградской  области  находится  на
особом    режиме    охраны    и   использования   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
     3.  Правомочия  по  владению,  пользованию,  распоряжению   особо
ценными   объектами   культурного  достояния  Калининградской  области
изменяются исключительно решениями Калининградской областной  Думы  по
представлению    администрации    Калининградской   области.   Решение
принимается на основании заключений независимых экспертных комиссий.

     Статья 9. Областные библиотечный, музейный, архивный и иные фонды

     Целостность областных библиотечного, музейного, архивного, кино-,
фото-    и   иных   аналогичных   фондов,   порядок   их   сохранения,
функционирования  и  развития  обеспечиваются органами государственной
власти   Калининградской   области   в   соответствии   с  действующим
законодательством. (В    редакции   Закона   Калининградской   области
от 14.05.2005 г. N 585)

           Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ТВОРЧЕСКИХ           
                             ОБЪЕДИНЕНИЙ                              

     Статья 7. Органы государственной власти Калининградской  области
и творческие объединения

     1.  Органы  государственной   власти   содействуют   созданию   и
деятельности   творческих   объединений,  а  также  объединений  таких
организаций, филиалов  и  отделений  международных,  общероссийских  и
межрегиональных сообществ творческих работников.
     2.   Органы  государственной  власти  обеспечивают  объединениям,
представляющим   творческих  работников  и  их  интересы,  возможность
участвовать  в разработке государственной политики в области культуры,
консультируются с ними при разработке мероприятий в области занятости,
профессиональной  подготовки,  условий  труда,  не  вмешиваются  в  их
деятельность,  если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации и Калининградской области. (В         редакции        Закона
Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585)
     3. Никакое творческое  объединение  не  имеет  преимуществ  перед
другими   аналогичными   объединениями   в   отношениях   с   органами
государственной власти.
     (Пункт     исключен     -     Закон    Калининградской    области
от 14.05.2005 г. N 585)
     4. В правовом, социально-экономическом и других отношениях органы
государственной   власти   содействуют   творческому   работнику,   не
являющемуся членом какого-либо творческого объединения, равным образом
как и членам таких объединений.

     Статьи  11  -  17.  (Исключены  -  Закон  Калининградской области
от 14.05.2005 г. N 585)

        Раздел IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ         
         И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ         

     Статья    18.    Полномочия    органов   государственной   власти
Калининградской области в области культуры

     К полномочиям органов государственной власти в  области  культуры
относятся:
     охрана и сохранение объектов культурного  наследия  регионального
значения;
     организация  библиотечного  обслуживания  населения  библиотеками
Калининградской области;
     создание и поддержка государственных музеев;
     организация и  поддержка  учреждений  культуры  и  искусства  (за
исключением  федеральных  учреждений  культуры  и  искусства, согласно
перечню, утвержденному в предусмотренном федеральным законом порядке);
     поддержка  народных  художественных  промыслов  (за   исключением
организаций   народных  художественных  промыслов,  согласно  перечню,
утвержденному в предусмотренном федеральным законом порядке);
     поддержка   региональных   и    местных    национально-культурных
автономий,    поддержка   изучения   в   образовательных   учреждениях
национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности.
     (Статья     в    редакции    Закона    Калининградской    области
от 14.05.2005 г. N 585)

     Статья 19. (Исключена    -    Закон    Калининградской    области
от 14.05.2005 г. N 585)
     Статья 20. (Исключена    -    Закон    Калининградской    области
от 14.05.2005 г. N 585)

       Раздел V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ       

     Статья 21. Условия и порядок создания, реорганизации и ликвидации
организаций культуры

     Общие  условия  создания,  реорганизации и ликвидации организаций
культуры  в  Калининградской  области  определяются  законодательством
Российской Федерации. (В   редакции   Закона  Калининградской  области
от 14.05.2005 г. N 585)

     Статья  22.  (Исключена    -    Закон   Калининградской   области
от 14.05.2005 г. N 585)

     Статья 23. (Исключена    -    Закон    Калининградской    области
от 14.05.2005 г. N 585)

     Статья 24. Финансовое обеспечение культурной деятельности      (В
редакции Закона Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585)

     Использование финансовых средств осуществляется в соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации   и   уставами  организации
культуры. (В      редакции      Закона     Калининградской     области
от 14.05.2005 г. N 585)

     Статья   25.   (Исключена   -   Закон   Калининградской   области
от 14.05.2005 г. N 585)

     Статья 26. Регулирование деятельности государственных организаций
культуры (В      редакции      Закона      Калининградской     области
от 14.05.2005 г. N 585)
    
     1.  Орган государственного управления в области культуры ежегодно
в  установленном  порядке  доводят  соответственно  до государственных
организаций   культуры   данные  о  размерах  ассигнований  и  лимитах
капитальных вложений, выделяемых за счет средств областного бюджета.
(В редакции Закона Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585)
     2. Организации культуры на основе  данных  учредителя,  имеющихся
творческих  и  экономических  ресурсов,  запросов  населения и заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывают и утверждают
планы своей деятельности.
     3. План включает:
     -       мероприятия,       направленные       на       реализацию
творческо-производственной     и     самостоятельной     хозяйственной
деятельности, укрепление  материально-технической  базы  и  социальное
развитие организации культуры;
     -   объемы   основной   деятельности,   определяемые   спецификой
организации культуры и региональными условиями;
     - объем финансовых  средств  и  направления  их  использования  в
соответствии с действующим законодательством уставом. (В      редакции
Закона Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585)
     В  плане   могут   предусматриваться   единовременные   бюджетные
ассигнования   для  выполнения  целевых  социально-творческих  заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
     Заказ оформляется посредством договора,  в  котором  определяются
объем,   структура   и   сроки   выполнения  мероприятий,  порядок  их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
     План    утверждается   руководителем   организации   культуры   и
согласовываются  соответствующим органом государственного управления в
области  культуры  в  месячный  срок  со дня принятия соответствующего
бюджета и подлежит уточнению в установленном порядке. (В      редакции
Закона Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585)
     4.   Обязательным   документом   при    ежегодном    планировании
деятельности  организации  культуры  является смета доходов и расходов
организации культуры.
     Планирование   предпринимательской    деятельности    организации
культуры  и  учет  средств,  полученных  от  ее осуществления, ведутся
обособленно.
     5. В соответствии с законодательством Российской Федерации  формы
и  системы  оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, доплат и
других выплат стимулирующего характера,  а  также  структура  и  штаты
устанавливаются   организацией   культуры  самостоятельно  в  пределах
имеющихся средств на оплату труда.

     Статья 27. Инвестиционная политика в области культуры

     1.  В   Калининградской   области   обеспечивается   приоритетное
выделение государственных капитальных вложений в укрепление и развитие
материально-технической базы культуры.
     Объекты  культуры  ежегодно  предусматриваются  в  инвестиционных
программах   по   укреплению  материально-технической  базы  объектов,
финансируемых за счет средств бюджета.
     Распределение   капитальных   вложений  по  объектам  культурного
назначения   определяется  соответствующими  органами  государственной
власти   Калининградской  области  в  установленном  законодательством
Российской   Федерации  и  законодательством  Калининградской  области
порядке. (В      редакции      Закона      Калининградской     области
от 14.05.2005 г. N 585)
     2.  (Исключен      -      Закон      Калининградской      области
от 14.05.2005 г. N 585)
     3. (Исключен       -      Закон      Калининградской      области
от 14.05.2005 г. N 585)

     Статья 28. (Исключена    -    Закон    Калининградской    области
от 14.05.2005 г. N 585)

     Статья 29. Внешнеэкономическая деятельность в области культуры

     Организации     культуры     осуществляют     внешнеэкономическую
деятельность,  специализированную  торговлю,  в  том числе аукционную,
произведениями искусства, изделиями народных художественных промыслов,
изобразительной   продукцией,   предметами   антиквариата  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 30. Цены и ценообразование в области культуры

     1. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая  цены  на
билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.
     2. При организации  платных  мероприятий  организации  культуры,
находящиеся  в  ведении Калининградской области, обязаны устанавливать
льготы  для   детей   дошкольного   возраста,   учащихся,   инвалидов,
военнослужащих,   проходящих  военную  службу  по  призыву,  ветеранов
становления Калининградской области. (В         редакции        Закона
Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585)
     3.   Порядок   установления   льгот   для  организаций  культуры,
находящихся   в   ведении   Калининградской  области,  устанавливается
администрацией   Калининградской   области   и   уставами  организаций
культуры.  (В редакции Закона Калининградской области от 14.05.2005 г.
N 585)
     4. (Исключен       -      Закон      Калининградской      области
от 14.05.2005 г. N 585).

     Статья 31. (Исключена    -    Закон    Калининградской    области
от 14.05.2005 г. N 585)

     Статья 32. Социальная поддержка работников культуры (В   редакции
Закона Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585)

     Специалистам   организаций   культуры,   находящихся   в  ведении
Калининградской  области,  расположенных в сельской местности, рабочих
поселках,   поселках   городского   типа,   обеспечивается   получение
жилищно-коммунальных  услуг  в  порядке  и  на условиях, установленных
администрацией Калининградской области. (В       редакции       Закона
Калининградской области от 14.05.2005 г. N 585)

         Раздел VI. КУЛЬТУРНЫЕ ОБМЕНЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ         
                        С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ                        

     Статья 33. Субъекты международных культурных обменов

     Органы  государственной  власти  содействуют   расширению   круга
субъектов  международных  культурных  связей, поощряют самостоятельное
прямое участие в культурных обменах физических и юридических лиц.

     Статья 34. Культурные центры за рубежом

     Органы государственной  власти  Калининградской  области  создают
культурные   центры   в  иностранных  государствах  в  соответствии  с
международными  соглашениями  Российской  Федерации,   Калининградской
области и законодательством этих государств.

     Статья 35. Участие в международных организациях культуры

     На  территории  Калининградской  области  могут  беспрепятственно
создаваться   филиалы,  отделения  и  представительства  международных
культурных фондов и организаций.
     Любое юридическое и физическое  лицо  имеет  право  вступления  в
международные   организации   культуры   в  соответствии  с  порядком,
определенным их уставами.
     Организации  культуры   Калининградской   области   имеют   право
вовлечения  в  свои  ряды иностранных членов, а также самостоятельного
распоряжения  целевыми  поступлениями   от   иностранных   государств,
международных организаций и частных лиц.
     В пределах своей компетенции Калининградская область имеет  право
самостоятельно   вступать   в  отношения  с  другими  государствами  и
международными организациями по другим вопросам культуры.

               Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ               
                     ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КУЛЬТУРЕ                      

     Статья  36.  Ответственность  за  нарушение  законодательства   о
культуре

     Должностные   лица    несут    ответственность    за    нарушение
законодательства   о   культуре  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Калининградской области.

                Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                 

     Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в   силу   с   момента   официального
опубликования, кроме пункта 1 статьи 24.
     Пункт 1 статьи 24 вступает в силу со дня вступления в силу Закона
Калининградской области "Об областном бюджете на 1998 год".

     Статья 38. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом

     1.  Нормативные  правовые  акты  органов  государственной  власти
Калининградской  области приводятся в соответствие с настоящим Законом
в течение трех месяцев со дня вступления в силу.
     2. Администрации Калининградской области, начиная с  формирования
бюджета на 1998 год, предусматривать финансирование областных программ
сохранения и развития культуры и представлять  указанные  программы  с
материалами   по   бюджету   в   порядке   и  в  сроки,  установленные
законодательством Калининградской области.


     5 мая 1998 г.
     N 64


     Глава администрации (губернатор)               Л. Горбенко
     Калининградской области