Закон Калининградской области от 25.11.2002 № 196

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН

                       КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                     

        Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей
                      в Калининградской области

       (Принят Калининградской областной Думой третьего созыва
                          14 ноября 2002 г.)

     Настоящий Закон   на  основе  Конституции  Российской  Федерации,
общепризнанных  принципов  и  норм  международного   права   развивает
положения  Федерального  закона  "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации" в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей в
Калининградской  области,  устанавливает  правовые  и  организационные
основы государственной поддержки инфраструктуры и системы  организации
отдыха,  оздоровления и занятости детей в регионе,  а также закрепляет
компетенцию органов государственной  власти  Калининградской  области,
органов  местного самоуправления и других заинтересованных организаций
в данной сфере.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

     Для целей  настоящего  Закона  применяются   следующие   основные
понятия:
     1) государственная   поддержка   системы   организации    отдыха,
оздоровления  и  занятости детей - совокупность правовых,  социальных,
экономических и организационных мер, принимаемых федеральными органами
власти,   органами   государственной  власти  Калининградской  области
совместно с  органами  местного  самоуправления  в  целях  обеспечения
функционирования системы отдыха, оздоровления и занятости детей;
     2) инфраструктура  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей   -
система  необходимых для организации отдыха,  оздоровления и занятости
детей объектов (зданий,  сооружений,  строений), оборудования, а также
организаций, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей;
     3) отдых и оздоровление детей - комплекс условий  и  мероприятий,
способствующих  развитию  у  детей  до  18  лет творческого потенциала
личности,  обеспечивающих  охрану  и  укрепление  здоровья,  улучшение
показателей  их  физического  развития,  режима  питания  и  отдыха  в
экологически  благоприятной  среде,  занятие   физической   культурой,
спортом и туризмом, формирование здорового образа жизни;
     4) занятость  детей  -   приобщение   их   к   труду,   получение
профессиональных   навыков   в   условиях,  обеспечивающих  сохранение
здоровья и соответствующих физиологическим возможностям их организма;
     5) трудная  жизненная ситуация - ситуация,  объективно нарушающая
жизнедеятельность   ребенка,которую    он    не    может    преодолеть
самостоятельно   (инвалидность,  болезнь,  сиротство,  безнадзорность,
беспризорность,  тяжелое материальное положение в  семье,нахождение  в
специальных учебно-воспитательных учреждениях и тому подобное);
     6) экстремальная   ситуация   -   ситуация,    сложившаяся    под
воздействием  стихийных  бедствий,  межнациональных конфликтов и войн,
несчастных случаев (пожар,  авария,  катастрофа и  тому  подобное),  а
также  иных  обстоятельств,  в  результате которых ребенок остался без
жилья, имущества, средств к существованию, попечения взрослых.

     Статья 2.  Принципы организации отдыха,  оздоровления и занятости
детей

     Государственная поддержка     системы     организации     отдыха,
оздоровления и занятости детей основывается на следующих принципах:
     1) приоритет интересов личности ребенка;
     2) приоритетное  право  пользования  инфраструктурой  и  системой
отдыха,   оздоровления   и  занятости  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной либо экстремальной ситуации;
     3) обеспечение   социальных   гарантий   отдыха,  оздоровления  и
занятости детей;
     4)  координация   действий   органов    государственной    власти
Калининградской  области, местного самоуправления, организаций, в  том
числе   общественных   объединений,  в  сфере  отдыха, оздоровления  и
занятости детей;
     5) содействие   созданию   благоприятных   условий   деятельности
организаций, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей.

     Статья 3.  Основные  формы  государственной   поддержки   системы
организации отдыха, оздоровления и занятости детей

     Основными формами  государственной  поддержки системы организации
отдыха, оздоровления и занятости детей являются:
     1) принятие   законов   и   иных   нормативных   правовых  актов,
регламентирующих систему отдыха, оздоровления и занятости детей;
     2) финансирование  в  пределах  сумм,  предусмотренных  законом о
бюджете на соответствующий финансовый год,  мероприятий,  направленных
на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей;
     3) размещение  государственного  заказа  на  организацию  отдыха,
оздоровления  и  занятости  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации;
     4) предоставление  налоговых  льгот организациям,  обеспечивающим
отдых,  оздоровление и занятость детей,  независимо от  организационно
правовых   форм   и   форм   собственности  в  порядке,  установленном
действующим законодательством;
     5) содействие  сохранению и развитию материально-технической базы
отдыха, оздоровления и занятости детей;
     6) информационно-методическое       обеспечение      деятельности
организаций, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей;
     7) кадровая  поддержка  деятельности организаций,  обеспечивающих
отдых, оздоровление и занятость детей.

     Статья 4.  Объекты государственной поддержки системы  организации
отдыха, оздоровления и занятости детей в Калининградской области
     Объектами государственной поддержки системы  организации  отдыха,
оздоровления   и   занятости   детей   в   Калининградской  области  в
соответствии с настоящим Законом являются:
     1) ребенок   -   лицо   до   достижения   им   возраста   18  лет
(совершеннолетия);
     2) организации,  обеспечивающие  отдых,  оздоровление и занятость
детей,   независимо   от   организационно-правовых   форм    и    форм
собственности.

     Статья 5. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей

     Отдых, оздоровление  и занятость детей могут быть организованы на
базе стационарных оздоровительных  организаций,  специально  созданных
для  целей отдыха,  оздоровления и занятости детей (загородные лагеря,
центры,  базы,  комплексы,  лагеря санаторного типа,  лагеря  труда  и
отдыха),  а  также  в  приспособленных для этих целей образовательных,
досуговых,  спортивных  учреждениях,  клубах  по   месту   жительства,
палаточных лагерях.
     При этом организации могут функционировать как  в  течение  всего
календарного  года  -  круглогодичные,  так  и в определенный период -
сезонные (работающие в определенный сезон года или во  время  школьных
каникул).

             Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
            ВЛАСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОТДЫХА,
                    ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ

     Статья 6.   Общие   полномочия   органов  государственной  власти
Калининградской области в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей

     1. Калининградская областная Дума:
     1) принимает   законы  Калининградской  облает,  направленные  на
обеспечение  социальных  гарантий  отдыха,  оздоровления  и  занятости
детей,  в  том  числе  о  предоставлении налоговых льгот организациям,
обеспечивающим отдых, оздоровление и занятость детей;
     2) утверждает    областную    целевую    программу    организации
отдыха,оздоровления и занятости детей в Калининградской области;
     3) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с действующим
законодательством.
     2. Администрация Калининградской области:
     1) принимает  постановления,  регулирующие  отношения   в   сфере
отдыха, оздоровления и занятости детей;
     2) осуществляет координацию  действий  государственных  и  других
заинтересованных органов по вопросам организации отдыха,  оздоровления
и занятости детей;
     3) при  формировании  областного  бюджета  на соответствующий год
предусматривает в нем расходы на организацию  отдыха,  оздоровления  и
занятости  детей,  при  этом  конкретные объемы финансирования за счет
средств областного  бюджета  будут  устанавливаться  при  формировании
бюджета на соответствующий год;
     4) проводит  работу  по   изысканию   дополнительных   источников
финансирования организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
     5) утверждает положение о региональной межведомственной  комиссии
по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
     6) разрабатывает  и  вносит   на   рассмотрение   Калининградской
областной     Думы    областную    целевую    программу    организации
отдыха,оздоровления и занятости детей в Калининградской области;
     7) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с действующим
законодательством.
     3. Органы исполнительной власти Калининградской области:
     1) содействуют развитию сети загородных оздоровительных  лагерей,
лагерей с дневным пребыванием, профильных, трудовых, военно-спортивных
и иных видов лагерей для детей;
     2) изучают   возможность   развития   баз   отдыха   в   наиболее
благоприятных  районах  Калининградской   области   для   оздоровления
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
     3) обеспечивают  организацию  отдыха  и  оздоровления  детей   из
малообеспеченных семей, а также детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации;
     4) осуществляют  распределение  бюджетных средств,  выделенных на
проведение оздоровительной кампании  детей,  с  учетом  сформированной
сети детских оздоровительных учреждений,  профильных лагерей,  лагерей
труда  и  отдыха,  количества   детей   из   малообеспеченных   семей,
нуждающихся  в  данном  виде  социальной  помощи,  и  затрат на летнюю
оздоровительную кампанию из бюджетов муниципальных образований;
     5) формируют   банк   данных   по   учету   детей,  состоящих  на
диспансерном   учете   в   территориальных    лечебно-профилактических
учреждениях     Калининградской     области     и     нуждающихся    в
санаторно-курортном лечении;
     6) распределяют путевки, выделяемые Министерством здравоохранения
Российской Федерации,  на  указанные  цели  в  пределах  установленной
квоты;
     7) участвуют в координации  работы  по  охвату  детей  отдыхом  и
оздоровлением,  охране  здоровья  и  медицинском  обслуживании детей в
организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;
     8) содействуют   участию   детей  в  международных  туристических
программах;
     9) организуют   и   проводят   работу   по   вовлечению  детей  в
физкультурно-спортивную деятельность;
     10) организуют    спортивно-оздоровительные    лагеря,   проводят
учебно-тренировочные        сборы,         используя         имеющуюся
материально-техническую  базу  спортивных  школ;  создают  условия для
активного отдыха детей;  пропагандируют физическую культуру и здоровый
образ жизни;
     11) обеспечивают   проведение   в   подведомственных  учреждениях
культурно-досуговых  мероприятий   для   детей   в   период   каникул,
содействуют    проведению    данных    мероприятий   в   организациях,
обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей;
     12) осуществляют меры по защите прав детей на отдых, охрану жизни
и здоровья,  а также контроль за условиями нахождения и  обращением  с
ними  в организациях,  обеспечивающих отдых,  оздоровление и занятость
детей.

                Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
               САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ,
                 ИНЫХ ОРГАНОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА,
                    ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ

     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

     Органы местного  самоуправления организуют отдых,  оздоровление и
занятость  детей  посредством  принятия  соответствующих   нормативных
правовых   актов,   проведения  методической,  информационной  и  иной
деятельности по  обеспечению  прав  детей  на  отдых,  оздоровление  и
занятость.

     Статья 8.        Полномочия        Центра        государственного
санитарно-эпидемиологического    надзора    Калининградской    облает,
Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации,  органов службы занятости в организации отдыха и
оздоровления детей

     1) Центр  государственного  санитарно-эпидемиологического надзора
Калининградской  области  организует  и  обеспечивает  государственный
санитарно-эпидемиологический   надзор  за  открытием  и  деятельностью
оздоровительных учреждений на  территории  Калининградской  области  и
формированием   выездных   оздоровительных   учреждений   в   порядке,
определенном законодательством Российской Федерации.
     2) Калининградское   региональное   отделение  Фонда  социального
страхования Российской Федерации  участвует  в  организации  отдыха  и
оздоровления   детей   в   порядке,   определенном   законодательством
Российской Федерации.
     3) Департамент   федеральной   государственной  службы  занятости
населения по Калининградской области принимает  участие  в  разработке
мероприятий,   направленных  на  организацию  отдыха,  оздоровления  и
занятости детей,  в порядке, определенном законодательством Российской
Федерации.

     Статья 9.  Участие профессиональных союзов в организации отдыха и
оздоровления детей

     Профессиональные союзы:
     1) осуществляют    организацию   и   проведение   оздоровительных
мероприятий для членов профессиональных союзов и их семей;
     2) осуществляют  координирующую  роль  в  работе лагерей отдыха и
оздоровления, находящихся в ведении профессиональных союзов;
     3) осуществляют  взаимодействие  с органами исполнительной власти
Калининградской    области,    органами    местного    самоуправления,
объединениями   и   организациями   по  развитию  организации  отдыха,
оздоровления и занятости детей. Взаимодействие осуществляется в рамках
региональной   межведомственной   комиссии   по   организации  отдыха,
оздоровления и занятости детей;
     4) через   профсоюзные   организации   предприятий,  организаций,
учреждений определяют объемы и виды оздоровления детей,  а также  круг
нуждающихся  в организации отдыха,  оздоровления,  принимают решения о
распределении путевок, осуществляют контроль за их использованием;
     5) осуществляют     кадровое     и    организационно-методическое
обеспечение деятельности  организаций  отдыха  и  оздоровления  детей,
находящихся в их ведении;
     6) содействуют развитию  международных  связей  в  сфере  отдыха,
оздоровления и занятости детей,  совместно с работодателями изыскивают
возможности и источники финансирования оздоровительных мероприятий,  а
также организации временной занятости детей на период каникул.
     Техническая инспекция     труда     профсоюзов     совместно    с
Гострудинспекцией в Калининградской области проводят  в  установленном
порядке  мероприятия,  направленные  на безопасность жизнедеятельности
детей в детских оздоровительных лагерях региона.

               Глава IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТДЫХА,
                    ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ

     Статья 10.  Финансирование  организации  отдыха,  оздоровления  и
занятости детей

     1. Финансирование  организации  отдыха,  оздоровления,  занятости
детей осуществляется за счет средств:
     1) федерального бюджета;
     2) областного бюджета;
     3) местных бюджетов;
     4) хозяйствующих субъектов;
     5) профессиональных союзов;
     6) других     источников,     не     запрещенных      действующим
законодательством.
     2. Выделение  средств  на  отдых,  оздоровление и занятость детей
Калининградской области предусматривается сдельными с (роками в законе
об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

                  Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Ответственность лиц,  занятых   в   сфере   организации   отдыха,
оздоровления   и  занятости  детей,  если  их  действия  (бездействие)
повлекли за собой последствия, опасные для жизни и здоровья детей, или
иное нарушение их прав,  установленных настоящим Законом,  наступает в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     25 ноября 2002 года 
     N 196


     Глава администрации (губернатор)            В.Г.Егоров
     Калининградской области