Закон Калининградской области от 11.06.1999 № 131

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                  
                                ЗАКОН

                      КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                              
       О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях,
       в учреждениях и организациях Калининградской области
          для лиц, особо нуждающихся в социальной защите

              (Принят областной Думой 27 мая 1999 г.)

     Настоящий   Закон  разработан  в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральным законом "О занятости населения в
Российской  Федерации",  "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации",   Кодексом   законов  о  труде  Российской  Федерации  и
призван   урегулировать  отношения  между  работодателями,  органами
государственной    власти   и   территориальными   органами   службы
занятости населения Калининградской области по установлению квот для
приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите.

                    РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     1. Квотирование  рабочих  мест (квота) - минимальное количество
рабочих  мест  для  граждан, особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих   трудности   в  поиске  работы,  которых  работодатель
обязан   трудоустроить   на   данном   предприятии,   в  учреждении,
организации,  независимо  от формы собственности, включая количество
рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.
     К   гражданам,   особо  нуждающимся  в  социальной  защите,  на
которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:
     а) инвалиды;
     б) родители детей-инвалидов;
     в) одинокие     и     многодетные    родители,    воспитывающие
несовершеннолетних детей;
     г) выпускники  общеобразовательных  учреждений, образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования;
     д) лица   моложе   18   лет   из   числа:  детей-сирот,  детей,
оставшихся   без   попечения  одного  или  обоих  родителей  или  их
законных   представителей;   несовершеннолетних,   освобожденных  из
воспитательных    колоний   или   окончивших   закрытые   социальные
учебно-воспитательные  учреждения;  несовершеннолетних, состоящих на
учете  в  органах  милиции;  детей  из семей, в которых оба родителя
признаны безработными; детей из малообеспеченных и (или) многодетных
семей;   детей   одинокой   матери;  детей  беженцев  и  вынужденных
переселенцев;
     е) граждане,  признанные  в  установленном  порядке  беженцами,
вынужденными переселенцами;
     ж) лица  предпенсионного  возраста  (за два года до наступления
возраста, дающего право выхода на пенсию по старости);
     з) граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;
     и) лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание или
осуществляющих принудительное лечение по решению суда;
     Граждане,    особо    нуждающиеся   в   социальной   защите   и
испытывающие  трудности  в  поиске  работы,  обеспечиваются  работой
работодателем   в  порядке,  предусмотренном  настоящим  Законом,  в
соответствии  с  полученной  ими  специальностью и квалификацией и с
учетом  требований  по уровню профессионального образования, стажу и
опыту   работы  по  специальности,  предъявляемых  к  работникам  на
соответствующем предприятии, в учреждении, организации.
     3. Специальное    рабочее    место    -   рабочее   место   для
трудоустройства  инвалида,  требующее  осуществления  дополнительных
затрат  по  организации  труда, включающих приспособление имеющегося
или    приобретение    дополнительного    оборудования    с   учетом
индивидуальных трудовых возможностей инвалида.
     4. Специализированная  организация  - предприятия, учреждения и
организации, созданные общественными объединениями инвалидов с целью
трудоустройства   инвалидов,   уставный  капитал  которых  полностью
состоит  из  вклада  этих  общественных  объединений, с численностью
работающих инвалидов не менее 50% от общего числа работающих.

      РАЗДЕЛ II. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ

     Статья 2. Установление квоты для приема на работу граждан

     1. Квота    устанавливается    организациями,   независимо   от
организационно-правовых  форм  и  форм собственности, с численностью
работников   более   30   человек   и  определяется  в  процентах  к
среднесписочной численности работников организации, но не менее трех
процентов - для инвалидов, одного процента - для остальных категорий
лиц, особо нуждающихся в социальной защите.
     2. Действие  настоящего  Закона  не  распространяется на органы
государственной   власти  Калининградской  области,  территориальные
органы  федеральных  органов исполнительной власти и органы местного
самоуправления.
     Квота  для  приема  на работу инвалидов устанавливается органом
исполнительной   власти   Калининградской  области,  иных  категорий
граждан   -  органами  местного  самоуправления  по  согласованию  с
работодателями   на  основании  договоров  в  абсолютных  цифрах  по
представлению соответствующего органа службы занятости.
     3. Размер квоты для каждой категории граждан, порядок и срок ее
ввода  определяется  ежегодно с учетом состояния регионального рынка
труда,   возможностей   работодателей   на   срок  не  менее  одного
календарного года в соответствии с законодательством Калининградской
области.
     4. Решение  об  установлении квоты для приема на работу граждан
доводится  до  работодателей  органом исполнительной власти области,
органами  местного  самоуправления  не  менее, чем за 3 (три) месяца
до начала периода введения квоты.

     Статья 3. Выполнение квоты для приема на работу граждан

     1. Орган   исполнительной   власти   области,  органы  местного
самоуправления  могут  предоставлять  организациям  право выполнения
квоты  для  приема  на  работу граждан в иных формах, в том числе на
основе размещения производственного заказа в других организациях.
     2. Порядок  размещения  организациями  производственного заказа
для    обеспечения   занятости   граждан   устанавливается   органом
исполнительной власти области.
     3. Трудоустройство   граждан   в   счет   установленной   квоты
производится  работодателем  по направлению органов службы занятости
населения  с  учетом  предложений  органов  местного самоуправления,
комиссий   по   делам   несовершеннолетних,   а  также  общественных
организаций  инвалидов  либо  самостоятельно из числа граждан, особо
нуждающихся  в  социальной  защите и испытывающих трудности в поиске
работы.
     4. Ликвидация   рабочих   мест,   созданных   в   рамках  квот,
производится  после  согласования  с  органами исполнительной власти
области    либо    местного    самоуправления   и   с   уведомлением
территориальных органов государственной службы занятости населения.

     Статья 4. Участие работодателей в обеспечении занятости лиц,
               особо нуждающихся в социальной защите

     1. Работодатели    участвуют    в    реализации    мероприятий,
направленных  на  обеспечение  занятости  лиц,  особо  нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
     2. Работодатели  в  соответствии  с  установленной  квотой  для
приема на работу граждан обязаны:
     а) принимать безработных на работу по квотам как по направлению
службы занятости, так и самостоятельно;
     б) создавать   или   выделять  необходимое  количество  рабочих
мест,   предусмотрев   в   случае   необходимости   их   специальное
оборудование;
     в) обеспечивать  на  специально  созданных  рабочих  местах для
труда инвалидов соответствующие санитарно-гигиенические требования и
рекомендации индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
     г) представлять   в   установленном  порядке  в  органы  службы
занятости   информацию,   необходимую   для  обеспечения  на  данном
предприятии,   в   учреждении,   организации  занятости  лиц,  особо
нуждающихся  в  социальной  защите и испытывающих трудности в поиске
работы.
     3. В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для
приема  на  работу  граждан работодатели вносят обязательную плату в
установленном  размере  за  каждого  нетрудоустроенного гражданина в
пределах   установленной  квоты  в  Государственный  фонд  занятости
населения.
     4. Размер  обязательной  платы  определяется из расчета средней
стоимости   одного   рабочего   места   и   устанавливается  органом
исполнительной  власти  и органом местного самоуправления в пределах
своей   компетенции   в   соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством.
     5. При  этом  размер  ежемесячной обязательной платы за каждого
нетрудоустроенного  в  пределах квоты гражданина должен быть не ниже
установленного законом минимального размера оплаты труда.
     6. Внесение  обязательной  платы  организациям при невыполнении
ими   квоты   осуществляется  работодателями  до  15  числа  месяца,
следующего за отчетным периодом.

         РАЗДЕЛ III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА ОРГАНИЗАЦИЙ,
                     ПРИМЕНЯЮЩИХ ТРУД ИНВАЛИДОВ

     Статья 5. Социальный заказ

     1. Социальный  заказ  является  формой  экономической поддержки
специализированных   организаций,   применяющих  труд  инвалидов,  а
также   организаций,   имеющих  в  своем  составе  специальные  цеха
(участки),   производственные   операции  в  которых  осуществляются
инвалидами.
     2. Социальные  заказ  предоставляется  администрацией  области,
органами   местного   самоуправления   муниципальных  образований  с
учетом    ассортимента   продукции   и   услуг,   производимых   или
оказываемых организацией, и потребностей заказчика.
     3. Социальный  заказ  предоставляется  на  внеконкурсной основе
на    основании    договора,    заключаемого   между   организацией,
выполняющей заказ, и заказчиком.
     4. Средства,  выделенные  в  соответствии с социальным заказом,
имеют  целевое  назначение  и  могут  быть  использованы  только для
возмещения затрат, связанных с его выполнением.

     Статья 6. Производственный заказ

     1. Производственный   заказ   специализированным   организациям
осуществляется работодателями, для которых установлена квота.
     2. Производственный   заказ   засчитывается   работодателю  как
выполнение  установленной  квоты  при  условии обеспечения в течение
отчетного   периода   занятости   работающих   в  специализированной
организации    инвалидов    в   количестве,   равном   установленной
работодателю квоте.

           РАЗДЕЛ IV. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЛЬГОТЫ
     РАБОТОДАТЕЛЯМ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ КВОТЫ ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ
        ГРАЖДАН. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 7. Источники финансирования при установлении квоты

     1. Рабочие  места  для трудоустройства лиц, особо нуждающихся в
социальной   защите   и  испытывающих  трудности  в  поиске  работы,
создаются  за  счет  средств  работодателей  с  привлечением средств
Государственного    фонда   занятости,   поступивших   от   внесения
обязательной  платы  при  невыполнении  или невозможности выполнения
квоты,    взыскания    штрафов,   средств   территориального   фонда
социальной поддержки населения, а также иных источников.
     2. В  создании  рабочих мест для трудоустройства граждан в счет
установленной  квоты  могут участвовать на договорных началах органы
местного самоуправления, территориальный орган службы занятости.
     3. Средства,   поступившие   в   фонд   занятости  от  внесения
обязательной  платы  при  невыполнении  или невозможности выполнения
организациями   квоты   для  приема  на  работу  граждан,  взыскания
штрафов   находятся   в  распоряжении  органов  службы  занятости  и
предоставляются целевым назначением на договорной основе:
     а) организациям  на  создание  рабочих мест для трудоустройства
граждан сверх установленной квоты;
     б) общественным объединениям инвалидов на создание рабочих мест
(цехов, участков) в существующих специализированных организациях.

     Статья 8. Льготы работодателям при установлении квоты

     1. Общественные   объединения  инвалидов  и  находящиеся  в  их
собственности  предприятия,  учреждения,  организации, хозяйственные
товарищества   и  общества,  уставный  капитал  которых  состоит  из
вклада   общественного   объединения   инвалидов,  освобождается  от
обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.
     2. Работодатели,  выделяющие  или создающие за счет собственных
средств  рабочие  места,  имеют  право на налоговые или иные льготы,
которые  устанавливаются  Калининградской  областной Думой, органами
местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии с
федеральным и областным законодательством.
     3. Органы    местного    самоуправления   могут   предоставлять
работодателям  в  аренду  на  безвозмездных  или  льготных  условиях
нежилые помещения для трудоустройства граждан в рамках установленной
квоты.

     Статья 9. Ответственность работодателей за нарушение
               настоящего Закона

     Руководители,   виновные   в  нарушении  условий  квотирования,
предусмотренных   настоящим   Законом,   несут   ответственность   в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 10. Контроль за исполнением настоящего Закона

     1. Органы   службы   занятости   имеют   право   запрашивать  у
работодателей  информацию  о предполагаемых структурных изменениях и
иных    мероприятиях,   в   результате   которых   может   произойти
высвобождение  работников,  а  также  данные о потребности в рабочей
силе, о количестве высвобождаемых, принятых и уволенных работников.
     2. Контроль   за   своевременным  перечислением  работодателями
обязательной   платы   в   фонд   занятости   при  невыполнении  или
невозможности    выполнения   квоты   осуществляют   органы   службы
занятости  совместно  с  органами  Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам.

     Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     11 июня 1999 г.
     N 131


     Глава администрации (губернатор)                    Л. Горбенко
     Калининградской области