Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2009 по делу n А72-1443/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

из чужого незаконного владения ООО «СМУ-96» в пользу Комитета нежилых помещений общей площадью 1068,11 кв. м, расположенных по адресу: г.Ульяновск, ул. Гончарова, 13а/15, принять по делу в этой части новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО «Обновленный Центр» ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Считает, что данный иск не мог быть предъявлен к обществу, созданному в процессе приватизации, поскольку общество не является стороной сделки приватизации муниципального имущества. Данная сделка является односторонней, и в момент вынесения оспариваемого истцом постановления главы г. Ульяновска № 3032 от 28.12.2005 г. общество еще не существовало (не было зарегистрировано в ЕГРЮЛ). Также ОАО «Обновленный Центр» не является и стороной договора об учреждении общества и не может быть ответчиком по иску о признании недействительным данного договора. Истец, допустив нарушения при приватизации имущества и учреждении общества, не вправе был предъявлять к кому-либо связанные с этим претензии. Устранение своих же нарушений и ошибок он обязан был произвести путем самостоятельных решений (издания ненормативных актов), а не предъявления исков к лицам, добросовестно исполнявшим свои обязанности, связанные с созданием общества.

По мнению ОАО «Обновленный Центр», реституционное отношение согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только между сторонами договора (сделки). Признание сделки приватизации и учредительного договора недействительными не может являться основанием для реституции внесенного имущества, поскольку оно не может быть изъято у лица, не являющегося стороной такого недействительного соглашения. Имущество, переданное в уставный капитал созданного общества, является собственностью самого общества, а не одного из учредителей, в связи с чем возврат сторонами друг другу в натуре всего полученного по сделке невозможен.

ОАО «Обновленный Центр» полагает, что сделка купли-продажи нежилых помещений общей площадью 1068,11 кв. м, расположенных по адресу: г. Ульяновск, ул.Гончарова, 13а/15, совершенная между ОАО «Обновленный Центр» и ООО «СМУ-96», является законной, поскольку общество не знало и не могло знать об отсутствии у него законного права на отчуждение имущества, полученного в порядке приватизации от Комитета. Законность данной сделки установлена судебными актами, принятыми по делу №А72-4175/2008, которые имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

В судебном заседании представитель ОАО «Обновленный Центр» доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Истец в отзывах на апелляционные жалобы и в судебном заседании с доводами жалоб не согласился, указал, что оспариваемое решение принято в соответствии с нормами материального права и с учетом фактических обстоятельств дела, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы ответчиков – без удовлетворения.

ЗАО «Универсалстрой», ООО «Универсал», ООО «Династия К» отзывы на апелляционные жалобы не представили. В судебном заседании до объявления перерыва представитель ответчиков указал, что считает решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.07.2009 г. незаконным и необоснованным, просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Пояснил, что полностью поддерживает доводы, изложенные представителями ООО «СМУ-96» и ОАО «Обновленный Центр».

Третье лицо отзывы на апелляционные жалобы не представило, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещено надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании 20.10.2009 г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 15 часов 55 минут 22.10.2009 г. Сведения о времени и месте продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционных жалобах ответчиков, отзывах истца на апелляционные жалобы, заслушав выступления присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Ульяновской Городской Думы № 5 от 02.02.2005 г. был утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества г. Ульяновска на 2005 год.

Вышеназванные объекты (ул. Гончарова, 13а/15, ул. Бебеля, 17, ул. Гончарова, 32) в перечень объектов, подлежащих приватизации в 2005 году, согласно приложению № 1 к решению Ульяновской Городской Думы № 137 от 13.07.2005 г. включены не были.

Письмами № 114 от 21.09.2005 г. и № 115 от 28.09.2005 г. ассоциация инвестиционно-строительных организаций «Группа компаний «Универсалстрой» предложила Мэрии города Ульяновска в целях сохранения исторического облика центральной части города путем реконструкции и реставрации зданий, находящихся в аварийном состоянии, создать акционерное общество и включить в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 4 квартал 2005 года объекты муниципальной собственности по адресам: ул. Бебеля, 17, ул. Гончарова, 13а/15, ул. Гончарова, 32 (т. 2, л.д. 75, 80).

Решением Ульяновской Городской Думы № 181 от 16.11.2005 г. Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2005 год был дополнен вышеуказанными объектами недвижимости. Данное решение было опубликовано в газете «Ульяновск сегодня» № 51 от 25.11.2005 г. (т. 2, л.д. 76-78).

Решением Ульяновской Городской Думы № 215 от 28.12.2005 г. в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2005 год были внесены изменения в части наименования 4 указанных объектов недвижимости (т. 2, л.д. 79).

Постановлением Главы города Ульяновска № 3202 от 28.12.2005 г. на основании протокола № 74 от 22.12.2005 г. заседания постоянно действующей комиссии по приватизации было утверждено решение об условиях приватизации муниципального имущества путем внесения его в уставный капитал при учреждении открытого акционерного общества (т. 1, л.д. 24-28).

Величина уставного капитала создаваемого общества составила 51048000 руб. Доля участия муниципального образования в уставном капитале акционерного общества составила 49,67% от уставного капитала.

29.12.2005 г. муниципальным образованием «Город Ульяновск» в лице Комитета, ЗАО «Универсалстрой», ООО «Универсал» и ООО «Династия К» был подписан договор о создании (учреждении) ОАО «Обновленный Центр» (т. 1,  л.д. 15-16).

29.12.2005 г. Комитетом было издано распоряжение № 3257 о вхождении в состав учредителей ОАО «Обновленный Центр» и внесении в качестве вклада в его уставный капитал следующего муниципального недвижимого имущества:

- нежилых помещений общей площадью 1069,9 кв. м по ул. Гончарова, 13а/15;

- здания с пристроем общей площадью 300,11 кв. м и с земельным участком площадью 428,3 кв. м по ул. Бебеля, 17;

- встроенные нежилые помещения общей площадью 1557,34 кв. м с сенями и холодной пристройкой по ул. Гончарова, 32 (т. 1, л.д. 29).

16.01.2006 г. ОАО «Обновленный Центр» было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации (т. 1, л.д. 14).

25.01.2006 г. Комитетом было издано распоряжение № 133 о передаче по актам приема-передачи и авизо ОАО «Обновленный Центр» вышеуказанного муниципального имущества (т. 1, л.д. 30).

Спорное имущество передано ОАО «Обновленный Центр» по актам приема-передачи и авизо 01.02.2006 г. (т. 1, л.д. 17-22).

26.05.2006 г. Постановлением Главы города Ульяновска № 1591 внесены изменения в Постановление Главы города Ульяновска № 3202 от 28.12.2005 г., а именно: уточнены кадастровые номера помещений, переданных муниципалитетом в уставный капитал          ОАО «Обновленный Центр» (т. 1, л.д. 31).

10.03.2006 г. осуществлена государственная регистрация первого выпуска обыкновенных именных акций ОАО «Обновленный Центр», размещенных путем распределения среди учредителей акционерного общества при его учреждении, в количестве 51048 штук номинальной стоимостью 1000 руб. каждая, что подтверждается уведомлением регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе № 1190/0403 от 10.03.2006 г. (т. 3, л.д. 160). Акции размещены среди учредителей. Реестродержателем является ОАО «Обновленный Центр».

Согласно выписке из реестра акционеров ОАО «Обновленный Центр» Комитету принадлежит 25356 акций общества (т. 1, л.д. 32, 113-114).

Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском, полагая, что сделка по приватизации муниципального имущества путем его передачи в уставный капитал         ОАО «Обновленный Центр», а также сделка по созданию ОАО «Обновленный Центр» не соответствуют требованиям закона и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ предусмотрено статьей 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» в качестве одного из способов приватизации муниципального имущества.

Статьей 25 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» определен порядок внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования.

В пункте 7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Как следует из материалов дела, приватизация здания с пристроем по ул. Бебеля, 17,  путем его передачи в уставный капитал ОАО «Обновленный Центр» осуществлена без одновременной приватизации земельного участка, занятого этим зданием и необходимого для его использования, что не соответствует требованиям вышеуказанных норм права.

Кроме того, приватизация нежилых помещений по ул. Гончарова, 32, осуществлена с нарушением статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.12.2006 г. по делу №А72-6582/2006 (т. 1, л.д. 51-55), согласно которому право оперативного управления на часть нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 32, общей площадью 667,08 кв. м, признано за государственным учреждением «Ульяновский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Включив в состав имущества, подлежащего приватизации (нежилые помещения по ул. Гончарова, 32, общей площадью 1557,34 кв. м), имущество, не являющееся муниципальной собственностью (нежилые помещения площадью 667,08 кв. м), Комитет вышел за пределы своих полномочий, что также является нарушением закона.

Таким образом, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка по приватизации здания по ул. Бебеля, 17, и части нежилых помещений по ул.Гончарова, 32,  путем их передачи в уставный капитал ОАО «Обновленный Центр» является ничтожной.

В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Исходя из целей внесения имущества в уставный капитал общества – сохранение исторического архитектурного облика центральной части г. Ульяновска и получение 49,67% доли в уставном капитале общества, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что приватизация муниципального имущества была возможна только при одновременной передаче всех трех объектов как единого комплекса, и, следовательно, допущенные нарушения при приватизации части комплекса (двух объектов) влекут за собой недействительность приватизации всего комплекса в целом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца в части признания недействительной сделку приватизации муниципального имущества, совершенную Комитетом способом внесения в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Обновленный Центр» здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Бебеля, 17, площадью 300,11 кв. м, встроенных нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, 13а/15, площадью 1069,9 кв. м, встроенных нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, 32, площадью 1557,34 кв. м.

Учитывая, что сделка по приватизации муниципального имущества путем внесения его в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Обновленный Центр» является ничтожной, суд первой инстанции обоснованно признал недействительным договор от 29.12.2005 г. о создании (учреждении) ОАО «Обновленный Центр», заключенный