Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2010 по делу n А55-9461/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

5 февраля 2010 г.                                                                              Дело № А55-9461/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 2 февраля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 5 февраля 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А., судей Балашевой В.Т., Морозова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой А.А., с участием:

от истца – Медведев А.В., представитель по доверенности от 21.01.2010г. № 03/07,

от 1-го ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,

от 2-го ответчика – Демченко О.М., представитель по доверенности от 25.12.2009г. № 01/04-1657, Ситулина И.А., представитель по доверенности от 31.03.2009г. № 01/04-306 – после перерыва не явилась,

от 3-го ответчика – Шамилина Е.Ю., представитель по доверенности от 25.12.2009г. № 10679,

от 1-го третьего лица - Скотников Д.В., представитель по доверенности от 25.01.2010г. № 4, Ретин Н.Ф., представитель по доверенности от 11.12.2009г. № 118,

от 2-го третьего лица – Рябикова Е.П., представитель по доверенности от 11.01.2010г. № 03 – после перерыва не явилась,

от 3-го третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом,

от 4-го третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января – 2 февраля 2010 г. в зале №3 помещения суда апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара на  решение Арбитражного суда Самарской области от 26 октября 2009 года, принятое  по делу №А55-9461/2009 (судья Дегтярев Д.А.), по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области, 603000, Нижегородская область, г.Нижний Новгород, пл.Горького,6, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, 443099, Самарская область, Самара, Некрасовская, 3; Администрации городского округа Самары, 443010, Самарская область, Самара, Куйбышева,137, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, 443010, Самарская область, г.Самара, ул.Л.Толстого, 20, о признании права федеральной собственности и о признании недействительным зарегистрированного права, с привлечением к участию в деле третьих лиц: Федерального государственного учреждения «Приволжский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (ФГУ «ПОМЦ ФМБА России»), 603001, г.Нижний Новгород, ул.Нижне-Волжская набережная, 2, муниципального предприятия городского округа Самара «Перспектива», 443020, г.Самара, ул.Самарская, 34, Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России), 123182, г.Москва, Волоколамское шоссе, 30, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации,  127994, г.Москва, Рахманиновский пер., 3,

установил:

Территориальное управление ФАУГИ по Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Управлению ФРС по Самарской области, Администрации городского округа Самара с иском о признании права федеральной собственности на здание площадью 2521,6 кв.м. по адресу: г.Самара, ул.Степана Разина, дом 48/ул.Пионерская, дом 28, об обязании Управление ФРС по Самарской области осуществить государственную регистрацию этого права и внести соответствующую запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также о признании недействительным зарегистрированного права собственности муниципального образования г.Самара на нежилые помещения площадью 327,70 кв.м., состоящее из комнат на этажах (1 этаж – комнаты №№19-22, 2 этаж – комнаты 24-26, 28-45) в здании по адресу: г.Самара, ул. Степана Разина, дом 48/ул. Пионерская, дом 28 (литера А, А1, Б) и обязать Управление ФРС по Самарской области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующую регистрационную запись.

Правовыми основаниями исковых требований истец указал положения статей 8, 12, 131, 218, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. №3020-1 (т.1 л.д.2-5).

Заявлением б/д (т.1 л.д.116-118) истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил:

- Управление ФРС по Самарской области – зарегистрировать право федеральной собственности на здание, расположенное по адресу: г.Самара, ул.Степана Разина, д.48/ул.Пионерская, д.28 (литера А, А1, Б) площадью 2521,6 кв.м.; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности муниципального образования г.о. Самара на нежилые помещения площадью 327,70 кв.м., состоящих из комнат на этажах (1 этаж – комнаты №№19-22, 2 этаж – комнаты 24-26, 28-45) в здании по адресу: г.Самара, ул. Степана Разина дом 48/ул. Пионерская, д.28 (литера А, А1, Б);

- Администрацию городского округа Самара – исключить из реестра муниципальной собственности городского округа Самара объект недвижимости, нежилое здание, расположенное по адресу: г.Самара, Самарский район, ул.Степана Разина/ул.Пионерская, д.48/28.

Заявлением от 3.07.2009 г. (т.2 л.д.71-74) истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил свои исковые требования и просил:

- от Управления ФРС по Самарской области зарегистрировать право федеральной собственности на здание, расположенное по адресу: г.Самара, ул.Степана Разина, д.48/ул.Пионерская, д.28 (литера АА1А2БГГ1ДД1Д2гд) площадью 2521,6 кв.м.; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности муниципального образования г.Самара на нежилые помещения площадью 327,70 кв.м., состоящих из комнат на этажах (1 этаж – комнаты №№19-22, 2 этаж – комнаты 24-26, 28-45) в здании по адресу: г.Самара, ул. Степана Разина дом 48/ул. Пионерская, д.28 (литера А, А1, Б);

- от Администрации городского округа Самара – исключить из реестра муниципальной собственности нежилые помещения площадью 327,70 кв.м., состоящие из комнат на этажах (1 этаж – комнаты №№19-22, 2 этаж – комнаты 24-26, 28-45) в здании по адресу: г.Самара, ул. Степана Разина дом 48/ул. Пионерская, д.28 (литера А, А1, Б) и все иные нежилые помещения в этом здании (литера АА1А2БГГ1ДД1Д2гд), если они были внесены в реестр.

В ходе судебного заседания 7.08.2009 г. истец данное ходатайство об уточнении исковых требований не поддержал, подтвердив свой отказ от него подписью в протоколе судебного заседания (т.3 л.д.155-156).

Заявлением от 6.08.2009 г. (т.3 л.д. 46-50) ТУ ФАУГИ по Нижегородской области в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь уточнил свои исковые требования и просил:

- признать недействительными правоустанавливающие документы и зарегистрированное право собственности муниципального образования г.Самара на объект недвижимости – нежилое помещение, состоящее из комнат (1 этаж №№19-22, 2 этаж №№24-26, 28-45), площадью 327,70 кв.м., кадастровый (условный) номер 63:01:000000:0000(0)//3:0125901:А,А1,Б//0001:09:1011:048:0:0, расположенное по адресу: г.Самара, Самарский район, ул.Степана Разина/ул.Пионерская д.48/д.28;

- обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара исключить из реестра муниципального имущества городского округа Самара объект недвижимости, нежилое помещение площадью 327,7 кв.м. (1 этаж №№19-22, 2 этаж №№24-26, 28-45) расположенный по адресу: г.Самара, Самарский район, ул.Степана Разина/ул.Пионерская д.48/д.28;

- погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности муниципального образования г.Самара на объект недвижимости нежилое помещение, состоящее из комнат (1 этаж №№19-22, 2 этаж №№24-26, 28-45), площадью 327,70 кв.м., кадастровый (условный) номер 63:01:000000:0000(0)//3:0125901:А,А1,Б//0001:09:1011:048:0:0, расположенное по адресу: г.Самара, Самарский район, ул.Степана Разина/ул.Пионерская д.48/д.28;

- признать право федеральной собственности на объект недвижимости нежилое помещение расположенное по адресу: г.Самара, Самарский район, ул.Степана Разина/ул.Пионерская д.48/д.28, площадью 2521,6 кв.м., трехэтажное, инвентарный номер 1-01259 (литера АА1А2БГГ1ДД1Д2гд). Уточнение исковых требований принято определением суда от 10.08.2009 г.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.06.2009 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 8.07.2009 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Департамент управления имуществом городского округа Самара, а также Федеральное медико-биологическое агентство России.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 31.08.2009 г. в соответствии с положениями статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Департамент управления имуществом городского округа Самара привлечен к участию в деле в качестве соответчика, одновременно Департамент исключен из числа третьих лиц по настоящему делу. Кроме того, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МП г.Самара «ПЖРЭТ Самарского района».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 24.09.2009 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Этим же определением установлено новое именование третьего лица МП г.Самара «ПЖРЭТ Самарского района» - МП городского округа Самара «Перспектива».

Управление ФРС по Самарской области в отзыве на исковое заявление (т.3 л.д.140-146) указало на необоснованность привлечения Управления к участию в деле в качестве ответчика ввиду отсутствия материального интереса в деле, отмечает, что выписка из соответствующего реестра является достаточным основанием для государственной регистрации права собственности соответствующего публичного образования

Администрация г.о. Самара в отзыве на исковое заявление (т.3 л.д.111-113) просила в удовлетворении исковых требований Территориального управления – отказать. В обоснование своей позиции ответчик указал, что правовым основанием для включения спорного помещения в состав муниципального имущества является решение Малого Совета Самарского городского СНД №222 от 17.09.1992 г. (пункт 109).

В отзыве на исковое заявление (т.2 л.д.66-69, т.3 л.д.114-118) третье лицо ФГУ «ПОМЦ ФМБА» исковые требования истца поддержало.

ФМБА России в отзыве на исковое заявление указало о своей поддержке позиции подведомственного ему учреждения ФГУ «ПОМЦ ФМБА» (т.3 л.д.45).

В отзыве на исковое заявление (т.4 л.д.84-85) третье лицо МП г.Самара «ПЖРЭТ Самарского района» указало, что на момент передачи спорного объекта в муниципальную собственность (17.09.1992 г.) нежилое здание находилось на балансе ПЖРЭТ Самарского района г.Самара, что подтверждено записью в книге учета основных средств, затем, в соответствии с постановлением гор.администрации г.Куйбышева №701 от 6.05.1993 г. здание по адресу: г.Самара, ул.Степана Разина, 48, площадью 2521,6 кв.м. было передано безвозмездно Центральной бассейновой больнице. В связи с истечением срока давности хранения бухгалтерский балансы на момент передачи спорного имущества в муниципальную собственность в архивах предприятия не сохранилась.

В отзыве на исковое заявление (т.6 л.д.95-98) Министерство здравоохранения и социального развития указало, что спорный объект недвижимого имущества включен в реестр федерального имущества, его правообладателем является ФГУ «ПОМЦ», регистрация права собственности за муниципальным образованием г.Самары произведена с нарушением действующих норм законодательства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26 октября 2009 года исковые требования истца удовлетворены частично: признано право федеральной собственности на объект недвижимости – нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Самарская область, улица Степана Разина, д.48 / ул.Пионерская, д.28, площадью 2521,6 кв.м., трехэтажное, инвентарный номер I-01259 (литер АА1А2БГГ1ДД1Д2гд). В остальной части в удовлетворении иска – отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным решением, Администрация городского округа Самара обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований Территориальному управлению – отказать.

В обоснование своей просьбы заявитель в апелляционной жалобе указал, что вывод суда первой инстанции о том, что на требования, предъявленные заявителем, не распространяются положения об исковой давности, противоречит фактическим обстоятельствам дела и положениям статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.к. требования Территориального управления не могут рассматриваться в качестве негаторного иска, исключающего применение положений об исковой давности. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что с момента заключения между ГУ «ПОМЦ Минздрава России» и Комитетом по управлению имуществом  г.о. Самара договора безвозмездного временного пользования нежилым зданием (от 7.10.2003 г.) Российской Федерации было известно о праве собственности муниципального образования г.о. Самара. Спорное нежилое помещение не было закреплено за ФГУ по решению собственника, а использовалось им на основании договора. Основанием для включения имущества в состав муниципальной собственности явилось решение Малого Совета Самарского городского СНД №222 от 17.09.1992 г. На момент передачи в муниципальную собственность здание находилось на балансе