Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2010 по делу n А72-18725/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 апреля 2010 года                                                                         Дело № А72-18725/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     21 апреля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено       26 апреля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,

с участием:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ульяновской области – представители Набоко О.А. (доверенность от 11.01.2010 №16-04-06/14), Пронина М.Г. (доверенность от 11.01.2010 №16-04-06/10), Рыженкова А.А. (доверенность от 11.01.2010 №16-04-06/1266);

от МУП КЭХ «Новоульяновсккомэнерго» - представители Спиридонова И.А. (доверенность от 12.01.2010 №1), Житлова И.Г. (доверенность от 20.04.2010 №1),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ульяновской области, Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 февраля 2010 года по делу № А72-18725/2009 (судья Рождествина Г.Б.), рассмотренному по заявлению Муниципального унитарного предприятия коммунально-энергетического хозяйства «Новоульяновсккомэнерго», Ульяновская область, г. Новоульяновск,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ульяновской области, Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка,

о признании частично незаконными решений от 16.09.2009 №1457, от 16.09.2009 №1432,

УСТАНОВИЛ:

          Муниципальное унитарное предприятие коммунально-энергетического хозяйства «Новоульяновсккомэнерго» (далее – МУП КЭХ «Новоульяновсккомэнерго», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, с учетом уточненных требований, о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ульяновской области (далее – МИФНС России №2 по Ульяновской области, налоговый орган) от 16.09.2009 №1457 в части взыскания налогов и сборов в сумме 6 263 529 руб. и пени в сумме 3 088 226,46 руб.; от 16.09.2009 №1432 в части взыскания налогов, сборов в сумме 8 700 441,10 руб., штрафов в сумме 2 203,72 руб., пени в сумме 3 109 061,57 руб.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.02.2010 заявленные МУП КЭХ «Новоульяновсккомэнерго» требования удовлетворены частично. Решение МИФНС России №2 по Ульяновской области от 16.09.2009 №1457 признано недействительным в части взыскания налогов в сумме 6 263 529 руб., пеней в сумме 3 088 226,16 руб.; решение МИФНС России №2 по Ульяновской области от 16.09.2009 №1432 признано недействительным в части взыскания налогов в сумме 8 476 270,12 руб., пеней в сумме 3 109 061,57 руб. В остальной части заявленных требований предприятию отказано.

МИФНС России №2 по Ульяновской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 11.02.2010 в удовлетворенной части, принять по делу новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы указывает, что в отношении заявителя возбуждалось дело о банкротстве и он находился в стадии конкурсного производства с 20.04.2006г. по 09.09.2009г., в связи с чем Инспекция была лишена возможности принятия в этот период  в отношении него мер по принудительному взысканию налогов.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции в удовлетворенной части и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

         Представитель предприятия в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа без удовлетворения.

          Принимая во внимание, что в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле возражений против проверки законности и обоснованности решения в обжалуемой части не заявили.

          Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены в обжалуемой части решения суда от 11.02.2010г.

 Как усматривается из материалов дела, в период с 26.03.2009г. по 20.08.2009г. налоговым органом в адрес налогоплательщика были выставлены требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафов: №102466 от 11.08.2009г, №102814 от 20.08.2009г., №2728 от 27.11.2008г., №4477 от 01.06.2009 г., №4667 от 11.06.2009г., №4804 от 23.06.2009г., №88535 от 05.03.2009г., №93044 от 26.03.2009г., №94920 от 21.04.2009г., №94988 от 27.04.2009г., №95598 от 18.05.2009г., №95925 от 21.05.2009г., №96136 от 27.05.2009г., №96283 от 10.06.2009г., №97075 от 24.06.2009 г., №97303 от 29.06.2009г., № 99510 от 23.07.2009 г., №97050 от 05.06.2009 г.

В связи с неисполнением вышеперечисленных требований, инкассовых поручений 16.09.2009г. налоговым органом вынесены оспариваемые решения о взыскании налогов, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика №1432 и  №1457, а также постановления о взыскании спорных сумм налогов, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика №1376 на сумму 16676216,27 руб., в том числе: налоги – 13060970,37 руб., пени – 3534444,98 руб., штрафы – 80800,92 руб.; №1401 на сумму 9780977,22 руб., в том числе: налоги – 6670784 руб., пени – 3110193,22 руб.

Не согласившись с решением налогового органа №1457 от 16.09.2009 г. в части взыскания налогов и сборов в сумме 6263529 руб., пени в сумме 3088226,46 руб. и решением №1432 от 16.09.2009г. в части взыскания налогов, сборов в сумме 8700441,10 руб., штрафов в сумме 2203,72 руб., пени в сумме 3109061,57 руб. МУП КЭХ «Новоульяновсккомэнерго» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

При вынесении судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Определением Арбитражного суда от 26.10.05г. в отношении МУП КЭХ «Новоульяновсккомэнерго» введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-11302/05-17/62-б от 20.04.2006 г. Муниципальное унитарное предприятие коммунально-энергетического хозяйства «Новоульяновсккомэнерго» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на 12 месяцев.

Определением суда от 09.09.2009г. производство по делу о банкротстве Муниципального унитарного предприятия коммунально-энергетического хозяйства «Новоульяновсккомэнерго» прекращено, в связи с удовлетворением требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Из материалов дела следует, что обязанность по уплате налогов в размере 1291241 руб. и пеней в размере 10008, 31 руб., согласно уточненного расчета налоговой инспекции (т. 4 л.д. 86-87), возникла после введения процедуры наблюдения.

Статьей 5 Закона определено, что в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

При применении положений п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве и решении вопроса о моменте возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или к подлежащим включению в реестр требований кредиторов необходимо учитывать, что датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода (п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правоотношения в деле о банкротстве").

Следовательно, указанная задолженность по налогам и пеням относится к текущим платежам, удовлетворяемым вне рамок дела о банкротстве, в порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Как указано в п. 11 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 при решении вопроса о порядке исполнения текущих требований налоговых органов по обязательным платежам (за исключением возникших после признания должника банкротом) судам надлежит учитывать, что эти требования удовлетворяются вне рамок дела о банкротстве в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Осуществление принудительного исполнения указанных требований по обязательным платежам за счет денежных средств должника путем вынесения налоговым органом соответствующего решения и направления в банк инкассового поручения на перечисление налога (сбора) допускается в любой процедуре банкротства. Закон о банкротстве не содержит положений, исключающих возможность взыскания в бесспорном порядке текущей задолженности по налогам (сборам) в какой-либо процедуре банкротства или предписывающих приостановление данного исполнения.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.01.2007г.) требование об уплате налога направляется налогоплательщику в течение трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Пропуск налоговым органом указанного срока не лишает права налогового органа на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, однако и не влечет изменения порядка их исчисления, исходя из совокупности сроков, установленных статьями 46 и 70 Кодекса.

Из пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ следует, что решение о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с п. 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 НК РФ, т.е. по решению руководителя налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При этом статья 47 НК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2007г.) не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Таким образом, при определении предельного срока вынесения решения о взыскании налога за счет денежных средств, решения и постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика учитывается в совокупности трехмесячный срок, установленный ст.70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также 60-дневный срок, предусмотренный п.3 ст.46 Кодекса.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому, после истечения пресекательного срока на взыскание задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.11.2007г. № 8241/07.

Недоимка в сумме 1291241 руб., а именно: ЕСН в ФФОМС по срокам уплаты 15.03.06г. и 17.04.06г., ЕСН в ФБ по срокам уплаты 15.03.06г. и 17.04.06г., ЕСН в ТФОМС по срокам уплаты 15.03.06г. и 17.04.06г., водный налог по срокам уплаты 20.01.06г. и 20.04.06г., НДС по сроку уплаты 20.04.06г., налог на имущество по сроку уплаты 04.05.06г. и соответствующие пени, предъявлены инспекцией налогоплательщику в требовании № 97050 от 05.06.09г., то есть после истечения пресекательных сроков на взыскание, предусмотренных ст.ст.70 и 46,47 НК РФ.

Судом установлено, что в остальной части оспариваемой суммы обязанность по уплате налогов возникла после открытия в отношении предприятия конкурсного производства, в ходе которого налоговый орган направил налогоплательщику требования об уплате налогов и пеней и вынес решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

В силу п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства; снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Требования, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются вне очереди (п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве), однако в силу специального указания п. 4 ст. 142 названного Закона требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных