Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 по делу n А55-18455/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Н.В., Каемов Ю.А., Каемов Ю.Г., Каемов А.А., Каемова Н.А., Каемова Л.А., Калашникова Т.А., Калугин М.С., Калугина Т.M., Калугина З.С, Калыгина Л.С, Капускин В.В., Капускина В.А., Капускина Н.А.. Катыхина Г.И., Киреев С.В., Козлов В.А., Козлов А.В., Козлова А.И., Козлова К.С., Колесников П.Е., Колесников Е.П., Колесникова Н.В., Колесникова B.C., Комаров В.М., Комаров Ю.В., Кондратенко И.И., Кондратенко И.С, Корчагин И.С., Корчагина А.Г., Корчагина А.В., Кудряшов В.Н., Лазарева Р.А., Леонтьев И.П., Лесная М.П., Лесная Т.П., Лошкарева К.В., Макаров С.Н., Макаров А.В., Макарова Л.П., Макарова Л.А., Макарова Г.А., Мальцева В.К., Маськин B.C., Маськина Л.С, Матвеева Р.Н., Медведева Т.В.. Мелехина И.В., Мелехина М.Г., Мельник A.M., Мельник Л.В., Мельников В.А., Мельникова Ф.И., Миронова И.Н., Михайлова Е.З., Муратов А.П., Муратова Н.А., Нестеров А.А., Егорова В.А., Николаев И.Г., Николаев В.И., Николаева Н.А., Николаева В.Ф., Николаева Л.Г., Николаева Т.А., Новичков Н.А., Новичков И.А., Новичков А.А., Новичков Р.А., Новичкова Л.В., Новичкова Л.П., Новичкова В.Г. Новичкова А.А., Озерных А.Е., Осипов В.А., Павлов В.В., Павлова Л.С, Павлова К.И., Петрова А.А., Попов А.Д., Попова Р.П., Потапов С.Г., Потапова М.В., Пышкин С.А., Пышкин А.И., Пышкина В.Н., Пышкина К.Н., Рагазин Н.Н., Рываев В.Р., Рываева Т.М., Рябов М.И., Рыбова Н.Н., Рябова З.П., Саидов В.Е., Сайдова О.А., Сапунов П.М., Сапунова З.А., Свеженцев А.Д., Свеженцев Д.Д., Свириденко Г.Н., Седышев В.Н., Седышева Т.Ф., Семенов В.В., Скворцов И.Ф., Скворцов И.Ф., Скворцов Ф.Д., Скворцов И.Ф., Скворцова Н.Н., Столяров М.И., Столяров СМ., Столярова З.А., Столярова С.Д., Наумова Е.И., Стульев Н.Н., Стульева В.А., Стюхин В.П., Тепина К.Р., Титоренко В.В., Титоренко Н.А., Тихонов И.В., Тихонова З.В., Тытянчук Н.Н., Тытянчук В.Н., Тытянчук А.Н., Тытянчук А.Г., Тычкина Л.Н., Тырина Н.П., Тяжов В.А., Тяжова З.И., Усманов B.C., Усманов Н.С., Усманов B.C., Усманова Л.П., Усманова Т.А., Усманова В.А., Филинков П.В., Филинкова Л.И., Филиппова З.В., Шацкова Т.В., Шилин П.Н., Шилина М.Н., Шурыгина Е.П., Рябова B.C., Филиппова З.В., Герасимова B.C., Михайлов И.В., Рябова Н.И., Рябов С.П., Рябов Г.Л., Карев А.А., Болтунова Л.И., Шилина С.А., Николаева С.И., Павлова Е.Н.. Макарова О.В., Александренкова К.С, Архипова О.Ф., Тимофеев П.А., Игнатьев А.К., Головина И.K. являлись участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:31:0000000:0359, площадью 45999000 кв.м (в том числе пашня 3766 га, и 833 га пастбища), расположенный по адресу: Самарская область, Сергиевский район, в границах СПК «Красный», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 25 июня 2008 года арендодатели - указанные выше граждане, участники общей долевой собственности передают в аренду арендатору Пшеничному Евгению Николаевичу указанный земельный участок сроком на 49 лет, начиная с 25 июня 2008 года по 25 июня 2057 года на возмездной основе. Договор аренды подписан при участии представителей землевладельцев Пшеничного А.Е., Седышева В.Н., действующего по доверенностям землевладельцев (т.1 л.д. 42- 124).

Пшеничный Евгений Николаевич 03 июля 2008 г. обратился в Сергиевский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением № 31/018/2008-285 о регистрации договора аренды от 25 июня 2008 г. земельных паев в пассиве СПК «Красный».

Управлением Федеральной службы по Самарской области государственная регистрация договора аренды земельного участка от 25 июня 2008 года была приостановлена 11 июля 2008 г. решением за номером 31/018/2008-285. Приостановление регистрации обосновано отсутствием разрешения опеки и попечительства на сделку (аренду) с участием несовершеннолетних граждан.

05 августа 2008 года извещением за номером 31/020/2008-385 заинтересованным лицом продлено приостановление регистрации договора аренды до трех месяцев.

Пшеничный Е.Н. обратился в Самарский районный суд г. Самары с заявлением об оспаривании действий Управления регистрационной службы по Самарской области по приостановлению регистрации договора аренды.

Решением Самарского районного суда г. Самары от 13 октября 2008 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления Пшеничного Е.Н. на действия Управления Федеральной службы по Самарской области, отказано.

Сообщением № 31/018/2008-285 от 30 октября 2008 г. Пшеничному Е.Н. регистрирующим органом было отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 25 июня 2008года.

Вынесенное решение Управления Федеральной регистрационной службы обосновано тем, что в отношении совершения сделки двумя несовершеннолетними землевладельцами отсутствует разрешение органа опеки и попечительства, а также поступлением в регистрирующий орган заявлений некоторых землевладельцев на отзыв доверенностей на Седышева В.Н. на право совершения сделки.

Указанный отказ УФРС по Самарской области в государственной регистрации договора аренды арбитражный апелляционный суд считает соответствующим требованиям закона по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на движимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. При этом указанные документы должны соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно пункту 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации от 09 декабря 1995 г. №223-Ф3 «Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а же на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка».

В соответствии со ст.26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя. Также ст.60 Семейного кодекса РФ устанавливает, что при осуществлении родителями полномочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении имущества подопечного (ст.37 ГК РФ).

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные Гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 2, 3 статьи 37 Гражданского кодекса РФ от 30 ноября 1994 г. №51-3 прямо указано, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или раздел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками, в случаях нарушения этого условия, такая сделка признается недействительной, как сделка несоответствующая закону.

В силу п. 1 ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации к сделкам законных представителей  несовершеннолетнего  с  его  имуществом  применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего кодекса.

С учетом этого к сделкам законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя) несовершеннолетних Павловой Е.Н. и Герасимовой А.П. с их имуществом также применяются правила, предусмотренных п. 2, 3 ст. 37 ГК РФ, в связи с чем заявитель обязан для проведения государственной регистрации указанного договора аренды предоставить разрешение уполномоченного органа опеки и попечительства на заключение договора аренды.

Согласно статье 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

13 октября 2008 г. Самарским районным судом г. Самары было вынесено решение об отказе в удовлетворении иска Пшеничного Е.Н.

В данном решении суда была по существу исследована законность истребования на государственную регистрацию рассматриваемого договора согласия органа опеки и попечительства. В мотивировочной части названного решения судом была установлена обязанность заявителя представить для проведения государственной регистрации рассматриваемого договора аренды разрешение уполномоченного органа опеки и попечительства на его заключение.

Среди прочих документов, представленных в УФРС по Самарской области, разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки несовершеннолетними гражданами не было.

С учетом изложенного законным и обоснованным является указанное в сообщении от 30 октября 2008 года об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 25 июня 2008 года основание отказа – отсутствие разрешения органа опеки и попечительства в отношении совершения двумя несовершеннолетними землевладельцами.

Ссылка заявителей на то обстоятельство, что в настоящее время эти граждане достигли совершеннолетия и согласия органа опеки и попечительства не требуется, не может быть принята во внимание, поскольку повторно за регистрацией по достижении этими гражданами совершеннолетия заявители не обращались, на момент принятия оспариваемого решения (сообщения) об отказе в государственной регистрации это обстоятельство имело место.

В Сергиевский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области после приостановления государственной регистрации поступили заявления от августа – сентября 2008 года об отмене доверенностей выданных на имя Седышева Владимира Николаевича 18 февраля 1956 года рождения на предоставление интересов по владению, пользованию долей в праве собственности на земельный участок, находящийся по адресу: Самарская область, Сергиевский район, в границах бывшего совхоза «Красный», на землях сельскохозяйственного назначения, регистрации в Управление Федеральной регистрационной службы, с правом сдачи в аренду, залога, сроком три года, с правом передоверия, удостоверенных нотариусом с. Сергиевск, Самарской области Красновой В.Ф. от следующих граждан (участвующих на стороне арендодателя): Каемова Николая Викторовича, Каемовой Натальи Анатольевны, Шилиной Марии Нестеровны, Шилина Петра Николаевича, Тюриной Нины Петровны, Горлановой Зинаиды Ивановны, Игнатьевой Марии Филипповны, Николаева Виктора Ивановича, Данилова Сергея Дмитриевича, Рябова Геннадия Петровича, Рябовой Валентины Салимовны, Усманова Владимира Салимовича, Скворцова Федора Дмитриевича, Бугуруслановой Клавдии Архиповны, Петровой Александры Архиповны, Винокуровой Иды Александровны, Тытянчук Виктора Николаевича, Тытянчук Николая Николаевича, Озерных Анастасии Евгеньевны, Мельниковой Фании Ислахутдиновны, Макаровой Ольги Викторовны, Свириденко Галины Николаевны, Новичковой Любови Ивановны, Новичкова Николая Андреевича, Новичкова Ивана Андреевича, Новичковой Валентины Григорьевны, Калыгиной Любови Семеновны, Макарова Сергея Николаевича, Катыхиной Галины Ивановны, Шурыгиной Елены Петровны, Николаевой Валентины Федоровны, Семенова Владимира Васильевича, Евмановой Таисии Алексеевны, Новичковой Раиды Александровны, Медведевой Татьяны Васильевны, Базилиной Любови Валентиновны, Базилина Александра Васильевича, Козловой Анны Ивановны, Свеженцева Александра Дмитриевича, Гришиной Валентины Ивановны, Лошкаревой Клавдии Васильевны, Козловой Клавдии Степаяовны, Тяжовой Зои Ильиничны, Тытянчук Анатолия Николаевича, Мельник Ларисы Викторовны, Мельник Александра Михайловича, Рагозина Николая Николаевича, Болтуновой Клавдии Петровны, Гришина Сергея Валентиновича, Свеженцева Дмитрия Дмитриевича, Сайдовой Ольги Андреевны, Ганюшиной Зинаиды Григорьевны, Скворцовой Надежды Николаевны, Сайдова Валерия Едгаровича, Тихонова Ивана Васильевича, Аксеновой Соломониды Ивановны, Аксенова Алексея Васильевича, Маськиной Людмилы Степановны, Маськина Валерия Сергеевича, Тихоновой Зинаиды Владимировны, Гнатовой Веры Ивановны, Гиатова Владимира Ивановича, Абрамовой Веры Федоровны, Абрамова Петра Алексеевича, Сапунова Петра Михайловича, Евманова Мырата Отузовича, Бурьяновой Ирины Петровны, Столяровой Зои Александровны, Столярова Михаила Ивановича, Филинковой Людмилы Ивановны, Калугина Михаила Сергеевича, Калугиной Зинаиды Степановны, Калугиной Татьяны Михайловны, Головина Петра Александровича, Усмановой Любови Павловны, Киреева Сергея Владимировича, Ефремовой Светланы Ивановны, Игнатьева Ивана Александровича, Гришина Валентина Васильевича, Муратовой Надежды Александровны, Муратова Алексея Петровича, Козлова Александра Валентиновича, Столяровой Светланы Дмитриевны, Базарова Вячеслава Ефимовича, Воробьевой Таисии Дмитриевны, Колесниковой Валентины Сергеевны, Колесникова Евгения Павловича, Нестерова Александра Анатольевича, Алексеевой Зинаиды Ефимовны, Рябова Михаила Ивановича, Рябовой Надежды Николаевны, Бабушкиной Елены Николаевны, Галкина Михаила Ивановича, Антоновой Валентины Вячеславовны, Антонова Николая Васильевича,  Болтуновой Зои Петровны, Головина Владимира Александровича, Ивановой Надежды Степановны, Тытянчук Анны Георгиевны, Мироновой Нины Николаевны, Стюхина Василия Петровича, Егоровой Надежды Вячеславовны, Корчагиной Александры Геннадьевны, Мелехиной Марии Григорьевны, Даниловой Евгении Алексеевны, Николаевой Татьяны Александровны, Михайловой Елизаветы Захаровны, Николаевой Натальи Александровны, Лазаревой Риты Анатольевны, Аксенова Николая Алексеевича, Корчагина Ивана Степановича, Герасимова Антона Павловича, Егоровой Валентины Андреевны, Егорова Владимира Евгеньевича, Скворцова Игоря Федоровича, Гурова Александра Михайловича, Павлова Виктора Васильевича, Павловой Клавдии Ивановны, Сапуновой Зои Александровны, Пышкиной Клавдии Никифоровны, Тепиной Клавдии Родионовны, Рябова Сергея Петровича, Рябовой Надежды Ивановны, Павловой Людмилы Сергеевны, Герасимовой Валентины Сергеевны, Белова Алексея Михайловича, Беловой Татьяны Александровны, Шацковой Тамары Васильевны, Потапова Сергея Геннадьевича, Потаповой Марины Вадимовны, Мелехиной Ирины