Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 по делу n А55-2568/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 июня 2010 г.                                                                                 Дело № А55-2568/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А., судей Балашевой В.Т., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Егоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15-17 июня 2010 г. в зале №3 помещения суда

апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и государственного учреждения «Самарский научный центр Российской академии наук»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 августа 2009 года, принятое по делу №А55-2568/2009, судья Шабанов А.Н.,

по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по управлению имуществом Российской академии наук, г.Москва,

к Правительству Самарской области, Самарская область, г.Самара,

и к Министерству имущественных отношений Самарской области, Самарская область, г.Самара,

о признании права собственности Российской Федерации, признании недействительным зарегистрированного права Самарской области на нежилое здание по адресу: Самарская область, Ленинский район, Студенческий переулок, дом 3 а,

с привлечением третьих лиц:

- государственное унитарное предприятие Самарской области «Эксон», Самарская область, г.Самара,

- государственное учреждение «Самарский научный центр Российской академии наук», Самарская область, г.Самара,

- Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, Самарская область, г.Самара,

- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г.Москва,

- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, Самарская область, г.Самара,

с участием:

от истца - не явились, извещены надлежащим образом,

от 1-го ответчика – Попов С.С., представитель по доверенности от 29.12.2009г.,

от 2-го ответчика – Марголина М.Л., представитель по доверенности от 31.12.2009г.,

от третьего лица, ГУ «Самарский научный центр РАН», - до перерыва Ипатова Н.А., представитель по доверенности от 12.05.2010г., Лазарев Ю.Н., представитель по доверенности от 29.08.2008г., после перерыва Лазарев Ю.Н., представитель по доверенности от 29.08.2008г.,

от остальных третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

от  Территориального управления ФАУГИ г.Москвы - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по управлению имуществом Российской академии наук обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Правительству Самарской области и к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание площадью 3412,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Самара, Ленинский район, Студенческий пер., д.3а, кадастровый номер объекта 63:01:000000:0000 (0)//1:4115300:Б//0001:06:1019:003:а:0, а также о признании недействительным зарегистрированного права Самарской области на указанное нежилое здание (запись о государственной регистрации права от 9.11.2000 г., №63-01-2/2000-13422.1).

Заявлением от 15.04.2009 г. истец в соответствии с положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил правовые основания исковых требований.

Правительство Самарской области в отзыве на исковое заявление просило в удовлетворении иска отказать, полагает, что истец не является надлежащим заинтересованным лицом, обладающим в соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение с указанным иском в суд, истец не представил доказательств, подтверждающих принадлежность спорного здания к собственности КПСС, на пропуск судом срока исковой давности.

В отзывах от 20.03.2009 г., 12.05.2009 г. на исковое заявление Министерство имущественных отношений Самарской области против удовлетворения иска возражало, указав на отсутствие доказательств принадлежности спорного здания ранее КПСС, на распоряжение исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 25.08.1991 г. №625-р (о передаче спорного здания на баланс хозяйственного управления облисполкома), на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.11.1993 г. по делу №Ц-110/17, которым проверялось законность и действительность указанного распоряжение (в удовлетворении иска о признании его недействительным было отказано), а также на пункт 16 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1. Кроме того ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности. 

В соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Самарской области от 24.03.2009 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ГУП Самарской области «Эксон».

В соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2009 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ГУ «Самарский научный центр» РАН.

В соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Самарской области от 19.05.2009 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление ФРС по Самарской области.

В соответствии с требованиями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Самарской области от 19.06.2009 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области.

В отзыве на исковое заявление ГУП СО «Эксон» просило в удовлетворении иска отказать, указав, что спорное здание находится у предприятия на праве хозяйственного ведения на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 18.05.2007 г. №323.

В отзыве на исковое заявление ГУ «Самарский научный центр РАН» исковые требования истца поддержало

Управление ФРС по Самарской области в отзыве на исковое заявление своего отношения к иску не отразило, обратило внимание, что при регистрации права Самарской области на спорное здание у ФРС не возникло сомнений в обоснованности заявления о регистрации права, выписка из реестра является достаточным основанием для проведения государственной регистрации права собственности соответствующего публичного образования.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в отзыве от 24.07.2009 г. на исковое заявление исковые требования поддержало

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 августа 2010 года в удовлетворении иска – отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным решением, третье лицо – ГУ «Самарский научный центр Российской академии наук» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Кроме того, решение суда первой инстанции было оспорено в апелляционном порядке Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москве, которое в апелляционной жалобе просило об отмене судебного решения и об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

В отзыве на апелляционные жалобы Федеральное агентство по управлению государственным имуществом апелляционные жалобы поддержало и просило отменить обжалованное решение и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2009 г. в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено и назначено на 14 час. 15 мин. 26.11.2009 г.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2009 г. в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено и назначено на 16 час. 24.12.2009 г.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 г. произведена замена стороны (истца) – Межрегионального ТУ ФАУГИ по управлению имуществом РАН его правопреемником – ТУ ФАУГИ г.Москвы.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении искового требования о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание площадью 3412,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Самара, Ленинский район, Студенческий пер., д.3а, кадастровый номер объекта 63:01:000000:0000 (0)//1:4115300:Б//0001:06:1019:003:а:0 отменено, в данной части по делу принят новый судебный акт.

Признано право собственности Российской Федерации на нежилое здание площадью 3412,3 кв.м., расположенное по адресу: г.Самара, Ленинский район, Студенческий пер., д.3а, кадастровый номер объекта 63:01:000000:0000 (0)//1:4115300:Б//0001:06:1019:003:а:0.

В остальной части  решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 апреля 2010 года постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2009 года отменено, а дело – направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.     

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители заявителя апелляционной жалобы (ГУ «Самарский научный центр «РАН») Ипатова Н.А. и Лазарев Ю.Н. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивают, обратили внимание суда на то, что спорное здание является федеральной собственностью не только на том основании, что является в прошлом собственностью КПСС, но и в связи с положениями постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1.

Представители ответчиков Попов С.С. и Марголина М.Л. против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом, явку в суд своих представителей не обеспечили.   

В судебном заседании 15 июня 2010 года был объявлен перерыв до 14 час. 10 мин. 17 июня 2010 года. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда. После перерыва рассмотрение дела было продолжено в прежнем составе суда.

Изучив материалы дела и доводы апелляционных жалоб, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалоб по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.08.1991 г. №90 «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» все принадлежащее КПСС и КП РСФСР недвижимое имущество, расположенное на территории РСФСР, объявлено государственной собственностью РСФСР. Право пользования на территории РСФСР недвижимым имуществом КПСС и КП РСФСР, принадлежавшим республиканским, краевым, областным, окружным, городским и районным комитетам КПСС и КП РСФСР передано соответствующим органам исполнительной власти в РСФСР, на территории которых находятся эти организации.

Распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 29.08.1991 г. №625-р на баланс хозяйственного управления облисполкома передано здание общественно-политического центра.

Решением Самарского областного арбитражного суда от 23.11.1993 г. по делу №Ц-110/17 было отказано в удовлетворении иска Самарского областного комитета КП РФ к Администрации Самарской области о признании недействительным распоряжения Куйбышевского облисполкома №625-р от 29.08.1991 г. об имуществе областного комитета КП РСФСР.

Согласно решению Малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов от 20.08.1992 г. №138 «О передаче в оперативное управление хозяйственного управления администрации области административных зданий и сооружений» здание «Общественно-политического центра» (г.Самара, ул.Молодогвардейская, 198) передан в пользование хозяйственного управления администрации области, как ранее принадлежащие КПСС и КП РСФСР.

Распоряжением Администрации Ленинского района от 13.08.1999 г. №528 «О присвоении почтового адреса зданию Самарского научного центра Российской академии наук», имевшему ранее почтовый адрес: г.Самара, ул.Молодогвардейская, 198, присвоен новый почтовый адрес: Студенческий переулок, д.3 а.

Выпиской из реестра государственной собственности от 18.10.2000 г. №12/1072 подтверждается, что здание по адресу: г.Самара, Студенческий переулок 3-а (лит. Б), трехэтажное, 1966 года постройки, общей площадью 3412,3 кв.м. в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 и на основании решения Малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов от 20.08.1992 г. №138 включено в состав государственной собственности Самарской области и внесено в реестр 2.11.1998 г. за №2724.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 9.11.2000 г. следует, что за Самарской областью зарегистрировано право собственности на нежилое здание