Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2010 по делу n А72-836/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

12 июля 2010 года                                                                                   Дело №А72-836/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 июля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горяевой Н.Н.,

с участием в судебном заседании:

представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области – Минеевой О.А. (доверенность от 30 апреля 2010 года №2),

представителя Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска – Седовой Н.П. (доверенность от 09 июня 2010 года №221-12),

представителя Мэрии города Ульяновска – Седовой Н.П. (доверенность от 18 июня 2010 года №187-01-08),

представитель Управления вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Ульяновску – не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Ульяновского областного государственного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации – не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области – не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 марта 2010 года по делу №А72-836/2010 (судья Ипполитова И.В.),

по заявлению Мэрии города Ульяновска, г.Ульяновск,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, г.Ульяновск,

третьи лица: Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Ульяновску, г.Ульяновск, Комитет по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска, г.Ульяновск, Ульяновское областное государственное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации, г.Ульяновск, Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск,

о признании частично недействительным распоряжения от 22.07.2009 № 200-р,

УСТАНОВИЛ: 

Мэрия города Ульяновска (далее – Мэрия) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области (далее – Территориальное управление Росимущества) от 22.07.2009 №200-р в части учета в реестре федерального имущества, находящегося на праве оперативного управления и на балансе Государственного учреждения отдела вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Засвияжскому району муниципального образования «город Ульяновск» платной автостоянки (литеры А, I-V) общей площадью 8,5 кв.м., расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул.Отрадная, южнее жилого дома №3, кадастровый номер 73:24:031213:5:0122700000, платной автостоянки (литеры А, I, II) общей площадью 17,9 кв.м., расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул.Отрадная, 70А, кадастровый номер 73:24:030907:5:0305940001 (т.1 л.д.2-5).

Определением суда от 25.02.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по городу Ульяновску и Комитет по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска (т.1 л.д.25).

Определением суда от 17.03.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Ульяновское областное государственное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации, Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (т.1 л.д.124-125).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.03.2010 по делу №А72-836/2010 распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области от 22.07.2009 № 200-р в части учета в реестре федерального имущества «платной автостоянки литер А, I-V» общей площадью 8,5 кв.м. расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Отрадная, южнее жилого дома № 3, кадастровый номер 73:24:031213:5:0122700000 и «платной автостоянки литер А, I, II» общей площадью 17,9 кв.м. расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Отрадная, 70-А кадастровый номер 73:24:030907:5:0305940001 признано недействительным (т.2 л.д.57-63).

В апелляционной жалобе Территориальное управление Росимущества просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.2 л.д.70-77).

Мэрия апелляционную жалобу отклонила по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Третьи лица отзыв на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Территориального управления Росимущества заявил ходатайство о замене стороны правопреемником,  произвести процессуальную замену ответчика по делу №А72-836/2010 – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области, на его правопреемника - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области.

В обоснование заявленного ходатайства представил следующие документы: приказ Минэкономразвития России от 29.03.2010 №585-л, свидетельство серии 73 №001928990 о государственной регистрации юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, приказ от 05.03.2009 №63 о реорганизации.

Заявленное ходатайство судом удовлетворено.

Представитель Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска заявил ходатайство о замене стороны правопреемником,  произвести процессуальную замену третьего лица по делу №А72-836/2010 – Комитета по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска, на его правопреемника - Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска.

В обоснование заявленного ходатайства представлены следующие документы: свидетельство серии 73 №001934269 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, вносимых в учредительные документы юридического лица - Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска, свидетельство серии 73 №001932230 о постановке на налоговый учет, решение Ульяновской городской думы от 24.05.2006 №90.

Заявленное ходатайство судом удовлетворено.

Представитель Территориального управления Росимущества поддержал апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе.

Представитель Мэрии отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве на нее.

Представитель Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска отклонил апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 20.05.1996 Мэром города Ульяновска вынесено постановление № 681 о предоставлении муниципальному предприятию городской справочно-информационной службы «Горсправка» в аренду земельного участка площадью 2007 кв.м. по ул. Отрадной в Засвияжском районе города под платную автостоянку до начала благоустройства района.

29.04.1999 Мэром города Ульяновска вынесено постановление № 1024 о передаче отделу вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД в аренду сроком на три года земельного участка площадью 3024 кв.м. под размещение временной платной автостоянкой на углу ул. Шолмова - ул. Отрадная, в м/р Х «Свияга» в Засвияжском районе.

31.05.1999 между Администрацией г. Ульяновска и отделом вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД оформлен договор аренды земельного участка площадью 3024 кв.м. под размещение временной платной автостоянкой на углу ул. Шолмова - ул. Отрадная, в м/р Х «Свияга» в Засвияжском районе.

01.06.1999 между Муниципальным унитарным предприятием «Городской градостроительный сервис» и отделом вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД оформлен договор на выполнение работ МУП «Городской градостроительный сервис» по разработке внеплощадочных сетей к платной стоянке на углу ул. Шолмова - ул.Отрадная, в м/р Х «Свияга».

27.08.1999 между ОАО Мостоотряд № 92 и отделом вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД оформлен договор о выполнении работ по строительству временной автомобильной стоянки.

02.09.1999 между муниципальным предприятием «Ульяновская городская электросеть» и отделом вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД оформлен договор об эксплуатации кабельной линии МП «УльГЭС».

12.11.1999 между МП «УльГЭС» и Отделом вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД утверждена сметная стоимость ремонтно-строительных работ по платной автостоянке по ул. Отрадная.

15.11.1999 между МП «УльГЭС» и Отделом вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД оформлен договор на выполнение работ по монтажу освещения и панели ЩО-70 на платной стоянке автомашин по ул.Отрадная.

Между МП «УльГЭС» и Отделом вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД оформлен акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности.

07.02.2000 между Муниципальным предприятием городской справочно-информационной службой «Горсправка» и Отделом вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД оформлен договор аренды незавершенной строительством автомобильной стоянки по ул.Отрадная, площадью 2007 кв.м.

25.02.2000 МП «Горсправка» оформлена счет-фактура №7 об оплате ОВО Засвияжского РУВД за июль 2000 года электроэнергии, аренды земли, телефона, аренды на сумму 3631,54 руб.

07.03.2000 МП «Горсправка» оформлена счет-фактура №13 об оплате ОВО Засвияжского РУВД за март, апрель 2000 года аренды на сумму 4200 руб.

27.03.2000 МП «Горсправка» оформлена счет-фактура №14 об оплате ОВО Засвияжского РУВД за март 2000 года электроэнергии, аренды земли, телефона на сумму 2423,65 руб.

28.04.2000 МП «Горсправка» оформлена счет-фактура №28 об оплате ОВО Засвияжского РУВД за апрель 2000 года электроэнергии, аренды земли, телефона на сумму 2486,02 руб.

28.04.2000 МП «Горсправка» оформлена счет-фактура №29 об оплате ОВО Засвияжского РУВД за май 2000 года аренды на сумму 2100 руб.

02.06.2000 МП «Горсправка» оформлена счет-фактура №34 об оплате ОВО Засвияжского РУВД за май 2000 года электроэнергии, аренды земли, телефона на сумму 1954,3 руб.

30.06.2000 МП «Горсправка» оформлена счет-фактура №45 об оплате ОВО Засвияжского РУВД за июль 2000 года электроэнергии, аренды: земли, телефона на сумму 1365,23 руб.

30.06.2000 МП «Горсправка» оформлена счет-фактура №49 об оплате ОВО Засвияжского РУВД за июнь 2000 года аренды: на сумму 2100 руб.

01.09.2000 Мэром города Ульяновска вынесено постановление № 2542 о передаче Управлению вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД в аренду земельного участка площадью 2007 кв.м. под существующей платной автостоянкой по ул. Отрадная, 74 в Засвияжском районе, с изъятием от муниципального предприятия «Горсправка».

31.10.2000 между Администрацией г.Ульяновска и Управлением вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД оформлен договор аренды земельного участка площадью 2007 кв.м. по ул. Отрадная, 74 в Засвияжском районе.

02.07.2004 Мэром города Ульяновска, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, вынесено постановление №1603 о передаче Государственному учреждению отделу вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД в аренду земельного участка площадью 2007 кв.м. под существующей платной автостоянкой по ул. Отрадная, 74 в Засвияжском районе.

11.08.2004 между Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) г.Ульяновска и Управлением вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД оформлен договор аренды земельного участка площадью 2007 кв.м. по ул. Отрадная, 74 в Засвияжском районе.

15.06.2009 Ульяновским ОГУП БТИ выдана справка № 2726-А ГУ ОВО при УВД по Засвияжскому району МО «г.Ульяновск» о предварительной регистрации адреса объекта - нежилое здание платная автостоянка, расположенная на территории Засвияжского района, которой присвоен юридический адрес: г.Ульяновск, ул.Отрадная, 70-А (ранее ул.Отрадная, 74).

17.06.2009 Ульяновским ОГУП БТИ выдан план недвижимого имущества ГУ ОВО при УВД по Засвияжскому району МО «г.Ульяновск» на объект нежилого фонда - платная автостоянка, расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул.Отрадная, 70-А, кадастровый номер 73:24:030907:5:0305940001.

18.06.2009 Ульяновским ОГУП БТИ выдана справка № 2738-А ГУ ОВО при УВД по Засвияжскому району МО «г.Ульяновск» о предварительной регистрации адреса объекта - нежилое здание платная автостоянка, расположенная на территории Засвияжского района, которой присвоен юридический адрес: г.Ульяновск, ул.Отрадная, южнее жилого дома № 3 (ранее угол улиц Шолмова и Отрадная в микрорайоне Х -«Свияга»).

22.06.2009 Ульяновским ОГУП БТИ выдан план недвижимого имущества ГУ ОВО при УВД по Засвияжскому району МО «г.Ульяновск» на объект нежилого фонда - платная автостоянка, расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул.Отрадная, 70-А, кадастровый номер 73:24:031213:5:0122700000.

22.07.2009 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области издано распоряжение № 200-р об учете в реестре федерального имущества объектов недвижимого и движимого имущества, находящихся на праве оперативного управления и на балансе ГУ ОВО при УВД по Засвияжскому району МО «г.Ульяновск». Согласно приложения к распоряжению объекты: