Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2014 по делу n А72-530/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

31 марта 2014 года                                                                            Дело № А72-530/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой А.А.,

с участием:

от открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» - до и после перерыва представителя Новикова Н.М. (доверенность от 06.05.2013г.),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от Министерства экономики Ульяновской области - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от товарищества собственников жилья «Солидарность» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от товарищества собственников жилья «Авангард» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Симбирский дом» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от жилищно-строительного кооператива «Дострой» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от жилищно-строительного кооператива «Янтарь» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от товарищества собственников жилья «Луч» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от потребительского общества жилищно-строительный кооператив «Георгин» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от товарищества собственников жилья «Пульсар» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от товарищества собственников жилья «Уют» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от жилищно-строительного кооператива «Орион» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от потребительского общества жилищно-строительный кооператив «Светлый» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Солидарность» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от потребительского общества жилищно-строительный кооператив «Симбирский» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от товарищества собственников жилья «Высотный» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от товарищества собственников жилья «Серебряный источник» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

от товарищества собственников жилья «Берег» - до и после перерыва представитель не явился, извещено,

заместитель директора филиала по продаже тепловой энергии – директора ТУТС в г.Ульяновске ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» Гужев Сергей Вадимович - до и после перерыва не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 декабря 2013 года по делу №А72-530/2013, судья Каданцев Ю.А.,

принятое по заявлению открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946), г. Самара,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск,

о признании недействительными решений и незаконными предписаний,

при участии заинтересованных лиц: Министерство экономики Ульяновской области, товарищество собственников жилья «Солидарность», товарищество собственников жилья «Авангард», некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Симбирский дом», жилищно-строительный кооператив «Дострой», жилищно-строительный кооператив «Янтарь», товарищество собственников жилья «Луч», потребительское общество жилищно-строительный кооператив «Георгин», товарищество собственников жилья «Пульсар», товарищество собственников жилья «Уют», жилищно-строительный кооператив «Орион», потребительское общество жилищно-строительный кооператив «Светлый», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Солидарность», потребительское общество жилищно-строительный кооператив «Симбирский», товарищество собственников жилья «Высотный», Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис», товарищество собственников жилья «Серебряный источник», товарищество собственников жилья «Берег»,

и по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск,

к заместителю директора филиала по продаже тепловой энергии – директору ТУТС в г.Ульяновске ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» Гужеву Сергею Вадимовичу, г.Ульяновск,

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Волжская территориальная генерирующая компания» (далее - ОАО «Волжская ТГК», общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлениями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск (далее - антимонопольный орган, Управление, УФАС по Ульяновской области)  о признании недействительными решений и предписаний, принятыми к производству определениями по разным делам Арбитражного суда Ульяновской области, объединенным в одно производство, которому был присвоен номер А72-530/2013, в том числе о признании недействительным решения от 28.12.2012 по делу №9100/04-2012, о признании незаконным предписания №118, 119 от 29.12.2012 (дело № А72-530/2013), о признании недействительным решения от 29.12.2012 по делу №9236/04­2012, о признании незаконным предписания №167, 168 от 29.12.2012 (дело № А72-822/2013), о признании недействительным решения от 28.12.2012 по делу №9104/04-2012, о признании незаконным предписания №120, 121 от 29.12.2012 (дело № А72-532/2013), о признании недействительным решения от 26.12.2012 по делу №9089/04-2012, о признании незаконным предписания №114, 115 от 26.12.2012 (дело № А72-533/2013), о признании недействительным решения от 26.12.2012 по делу №9088/04-2012, о признании незаконным предписания №112, 113 от 26.12.2012 (дело № А72-534/2013), о признании недействительным решения от 28.12.2012 по делу №9098/04-2012, о признании незаконным предписания №125 и № 126 от 28.12.2012 (дело № А72-535/2013), о признании недействительным решения от 28.12.2012 по делу №9099/04-2012, о признании незаконным предписания №127 и № 128 от 28.12.2012 (дело № А72-536/2013), о признании недействительным решения от 29.12.2012 по делу №9092/04-2012, о признании незаконным предписания №165, 166 от 29.12.2012 (дело № А72-819/2013), о признании недействительным решения от 29.12.2012 по делу №9091/04-2012, о признании незаконным предписания №163, 164 от 29.12.2012 (дело № А72-820/2013), о признании недействительным решения от 29.12.2012 по делу №9090/04-2012, о признании незаконным предписания №161, 162 от 29.12.2012 (дело № А72-823/2013), о признании недействительным решения от 29.01.2013 по делу №9111/04-2012, о признании незаконным предписания №7 от 29.01.2013 (дело № А72-1788/2013), о признании недействительным решения от 25.01.2013 по делу №9174/04-2012, о признании незаконным предписания №1 от 25.01.2013 (дело № А72-1790/2013), о признании недействительным решения от 29.01.2013 по делу №9096/04-2012, о признании незаконным предписания №5 от 29.01.2013 (дело № А72-1791/2013), о признании недействительным решения от 29.01.2013 по делу №9097/04­2012, о признании незаконным предписания №6 от 29.01.2013 (дело № А72-1792/2013),

Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле ТСЖ «Солидарность», ЖСК «Орион», ООО «Управляющая компания «Солидарность», ТСЖ «Пульсар», ТСЖ «Луч», Министерство экономики Ульяновской области, ПО ЖСК «Светлый», ПО ЖСК «Симбирский», ПО ЖСК «Георгин», ТСЖ «Высотный», ТСЖ «Авангард», ЖСК «Янтарь», НП СРО «Симбирский дом», ТСЖ «УЮТ», ЖСК «Дострой».

Решением суда первой инстанции от 05.04.2013 требования открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба- без удовлетворения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 12.11.2013г. решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05.04.2013г. и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Определением от 27.11.2013г. Арбитражный суд Ульяновской области принял дело № А72-530/2013 к производству для нового рассмотрения.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении заместителя директора филиала по продаже тепловой энергии - директора ТУТС в г.Ульяновске ОАО «Волжская ТГК» Гужева Сергея Вадимовича к административной ответственности по ч.2 ст.14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), принятым к производству арбитражного суда в рамках дела № А72-12225/2013. Определением от 28.11.2013г. суд первой инстанции объединил дела № А72-12225/2013 и №А72-530/2013 в одно производство для совместного рассмотрения, и присвоил объединенному делу номер А72-530/2013.

ОАО «Волжская ТГК» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просило признать недействительным решение от 02.09.2013 Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по делу № 10005/04-2013, суд принял данное заявление к производству в рамках дела № А72-13261/2013 и привлек к участию в деле ТСЖ «Серебряный источник» и Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис». Определением от 03.12.2013г. суд объединил дело №А72-13261/2013 с делом №А72-530/2013 в одно производство с присвоением объединенному делу номера А72-530/2013.

Кроме того, определением от 09.12.2013г. суд первой инстанции принял к производству в рамках дела № А72-16173/2013 заявление ОАО «Волжская ТГК» к УФАС по Ульяновской области о признании недействительным решения от 08.11.2013 по делу №10185/04-2013, привлек к участию в деле ТСЖ «Берег» и объединил данное дело в одно производство с делом №А72-530/2013 с присвоением объединенному делу номера А72-530/2013.

Определением от 12.12.2013г. суд объединил настоящее дело с делом № А72-12224/2013, возбужденным по заявлению УФАС по Ульяновской области о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ заместителя директора филиала по продаже тепловой энергии - директора ТУТС в г.Ульяновске ОАО «Волжская ТГК» по экономике и финансам Гужева Сергея Вадимовича.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.12.2013 признаны недействительными предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, в том числе предписание № 118, выданное на основании решения от 28.12.2012 по делу № 9100/04-2012, предписание № 167, выданное на основании решения от 29.12.2012 по делу №9236/04-2012, предписание № 121, выданное на основании решения от 28.12.2012 по делу № 9104/04-2012, предписание № 114, выданное на основании решения от 26.12.2012 по делу № 9089/04-2012, предписание № 112, выданное на основании решения от 26.12.2012 по делу № 9088/04-2012, предписание № 126, выданное на основании решения от 28.12.2012 по делу № 9098/04-2012, предписание № 127, выданное на основании решения от 28.12.2012 по делу № 9099/04-2012, предписание № 165, выданное на основании решения от 29.12.2012 по делу № 9092/04-2012, предписание № 163, выданное на основании решения от 29.12.2012 по делу № 9091/04-2012, предписание № 161, выданное на основании решения от 29.12.2012 по делу № 9090/04-2012. В остальной части в удовлетворении требований открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» отказано.   В удовлетворении заявлений Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области о привлечении Гужева Сергея Вадимовича - заместителя директора филиала по продаже тепловой энергии - директора ТУТС в г.Ульяновске ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» по экономике и финансам к ответственности по части 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано. С Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области в пользу открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» взыскано в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 20.000 (Двадцать тысяч) рублей.  С открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» взыскано в доход федерального бюджета 49.346 (Сорок девять тысяч триста сорок шесть) рублей 17 копеек государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» обратилась с апелляционной жалобой, в которой выражая несогласие в части отказа в удовлетворении заявленных требований, просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27.12.2013 изменить и принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительным решение от 28.12.2012 по делу №9100/04-2012, признать незаконным предписание №118, 119 от 29.12.2012 (дело № А72-530/2013), признать недействительным решение от 29.12.2012 по делу №9236/04­2012, признать незаконным предписание №167, 168 от 29.12.2012 (дело № А72-822/2013), признать недействительным решение от 28.12.2012 по делу №9104/04-2012, признать незаконным предписание №120, 121 от 29.12.2012 (дело № А72-532/2013), признать недействительным решение от 26.12.2012 по делу №9089/04-2012, признать незаконным предписание №114, 115 от 26.12.2012 (дело № А72-533/2013), признать недействительным решение от 26.12.2012 по делу №9088/04-2012, признать незаконным предписание №112, 113 от 26.12.2012 (дело № А72-534/2013), признать недействительным решение от 28.12.2012 по делу №9098/04-2012, признать незаконным предписание №125 и № 126 от 28.12.2012 (дело № А72-535/2013), признать недействительным решение от 28.12.2012 по делу №9099/04-2012, признать незаконным предписание №127 и № 128 от 28.12.2012