Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2014 по делу n А72-16539/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 июля 2014 года                                                                               Дело № А72-16539/2013

 г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена    09 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено     14 июля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей  Поповой Е.Г., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

с участием:

от заявителя – представителя общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Поволжье» - Анашкина А.В.  (доверенность от 16.03.2013),

от заинтересованного лица – представителей Ульяновской таможни – Максимовой Т.И. (доверенность от 04.02.2014), Ларина Е.Л. (доверенность от 03.03.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании 09.07.2014 в помещении суда, в зале № 4, с использованием средств видеоконференцсвязи при поддержке Арбитражного суда  Ульяновской области, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Поволжье»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11 апреля 2014 года по делу                № А72-16539/2013 (судья Корастелёв В.А.), принятое по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Поволжье» (ИНН 7321315654, ОГРН 1107321000456),  Ульяновская область, г. Новоульяновск,

к Ульяновской таможне, Ульяновская область, г. Ульяновск,

об отмене постановления от 27.11.2013 по делу  № 10414000-134/2013 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ: 

Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Поволжье» (далее – ООО ТД «Поволжье», общество, заявитель ) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением  об отмене постановления Ульяновской таможни (далее– Таможня, ответчик) от 27.11.2013 по делу №10414000-134/2013 о привлечении к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп. (т.1, л.д. 2-5).

Общество мотивирует заявленное требование отсутствием состава вмененного правонарушения; считает, что Таможня не стала надлежащим образом разбираться в фактических обстоятельствах произошедшего и формально подошла к рассматриваемому вопросу.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.04.2014 в удовлетворении заявления отказано (т.1, л.д. 96-100).

Не согласившись с выводами суда, общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Поволжье» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 11.04.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в ней.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на  апелляционную жалобу, просил решение суда от 11.04.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу,  заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.       

Как следует из материалов дела, в октябре 2012 года ООО ТД «Поволжье» ввезло на таможенную территорию ТС и поместило в Ростовской таможне по декларации на товары № 10313010/051012/0003533 (далее ДТ) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар, поименованный в графе 31 ДТ как «самоходное сухогрузное судно «Поволжье 1». Товар ввозился в рамках внешнеэкономического контракта от 28.06.2012 № 01/07. Продавец ADF OIL INC, Республика Панама. Условия поставки FOB Измаил. Код товара 8901 90 900 0 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 18%.

Таможенные операции с товаром совершены таможенным представителем - ООО «Южный таможенный брокер».

К таможенному декларированию по ДТ среди прочих документов были представлены следующие документы:

1. Внешнеэкономический контракт, в рамках которого ввезен контролируемый товар, а именно Договор (Меморандум-Соглашение) от 28.06.2012 № 01/07 с компанией ADF OIL INC, Республика Панама, на покупку теплохода «SONATA-l» (отличный от представленного в уполномоченный банк для совершения валютных операций).

Представленный к таможенному декларированию по ДТ № 10313010/051012/0003533 Договор (Меморандум-Соглашение) на покупку т/х               «SONATA 1» от 28.06.2012 № 01/07 содержит неполные сведения о цене сделки, поскольку до ввоза и принятии товара между инопартнерами был заключен дополнительный контракт на ремонт т/х «SONATA 1» от 18.08.2012 № 11 и осуществлена оплата по нему ООО ТД «Поволжье». В связи с этим, Договор (Меморандум-Соглашение) на покупку т/х «SONATA 1» от 28.06.2012 № 01/07 является недействительным документом, представление которого в таможенные органы повлекло за собой заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара;

2. Рейсовое задание от 27.09.2012, выданное ООО ТД «Поволжье» капитану судна «Поволжье-1», как документ, подтверждающий начало и сроки транспортировки контролируемого товара.

3. Справка от 28.09.2012 №б/н ООО ТД «Поволжье» с расчетом транспортных расходов в связи с доставкой товара на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно данной справке, судно «Поволжье-1» находилось в пути трое суток, и общие расходы на его транспортировку (топливо, суточные экипажу и расходы на пресную воду) были рассчитаны по формуле «расход в сутки х 3», и составили 5 400,84 долларов США.

В качестве доказательства длительности пребывания судна в пути, таможенным представителем к таможенному декларированию представлено Рейсовое задание капитану теплохода «Поволжье-1». Сведения о Рейсовом задании внесены таможенным представителем в гр. 44 ДТ № 10313010/051012/0003533. Рейсовое задание выдано ООО ТД «Поволжье» капитану данного судна 27 сентября 2012 года. В соответствии с названным Заданием, судну надлежит проследовать в порт Азов с 27.09.2012 по 29.09.2012, и по прибытии ждать дальнейших указаний;

      4. Экспертное заключение от 03.10.2012 № ЭТМЦ 43/09-12 ИП Довгопола Р.С.,              г. Азов, о рыночной стоимости контролируемого товара с учетом его обследования и ремонта. Анализом экспертного заключения от 03.10.2012 № Этмц 43/09-12 установлено, что рыночная стоимость контролируемого товара -судна «Поволжье-1» определена экспертом в размере 258 955 долларов США, из которых: 250 000 долларов США - контрактная цена; 5 105 долларов США - затраты на мероприятия по дефектации, профилактике и ремонту отдельных элементов корпусов судов и их оборудования для целей перегона «SONATA-l» («Поволжье-1») в порт Азов; 2 000 долларов США - водолазный осмотр подводной части и промер толщины подводной части корпуса; 1 850 долларов США - обработка результатов водолазного обследования корпуса судна и расчёт остаточной прочности судна. Кроме того, экспертом в качестве основы цены товара указана стоимость, определенная Договором (Меморандум-Соглашением) от 28.06.2012 № 01/07 (без учета произведенного ремонта т/х «SONATA-l» на сумму в размере 203 000 долларов США, оплаченного по договору от 18.08.2012 № 11), что свидетельствует о недостоверности определенной рыночной стоимости судна: экспертное заключение от 03.10.2012 № ЭТМЦ 43/09-12, представленное таможенным представителем при таможенном декларировании в силу Примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ является недействительным документом, основанном на документально неподтвержденной информации.

В графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы» вышеуказанной ДТ таможенным представителем заявлены сведения о представленном декларантом внешнеэкономическом контракте, в рамках которого ввезен вышеуказанный товар - Договоре (Меморандуме-Соглашении) от 28.06.2012 № 01/07 и о Рейсовом задании от 27.09.2012, выданном ООО ТД «Поволжье» капитану судна - «Поволжье-1».

В графе 22 «Валюта и общая сумма по счету» ДТ заявлена фактурная стоимость (стоимость сделки) в размере 250 000 долларов США.

В графе 12 «Общая таможенная стоимость» ДТ заявлена общая таможенная стоимость товаров методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в размере 8227018,1 руб.

При подаче ДТ таможенный представитель рассчитал таможенную стоимость по 1 методу определения таможенной стоимости, однако она не была принята.

В тот же день, 05.10.2012, таможенный представитель представил ДТС-2.

В графе 8 ДТС-2 указаны документы, на основании которых была рассчитана таможенная стоимость ввозимого товара по стоимости сделки с однородными товарами:

-экспертное заключение от 03.10.2012 № ЭТМЦ 43/09-12 (экспертное заключение о рыночной стоимости теплохода «Поволжье-1», выданное ИП Довгополом Р.В., г. Азов Ростовской области, и представленное к таможенному декларированию);

-справка о транспортных расходах б/н от 28.09.2012.

Заявленная таможенная стоимость была принята таможенным органом в размере 8227018,1 рублей.

В результате проведенного таможенного контроля в форме выездной таможенной проверки был установлен факт представления декларантом таможенному представителю документов для их представления в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекший за собой заявление таможенному органу недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров: по результатам корректировки таможенной стоимости было установлено, что таможенная стоимость товаров должна быть определена в размере 15 049 671,02 руб., в связи с чем, размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов был занижен на 1 630 614,04 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ответчиком 11.09.2013 определения о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 16.7 КоАП РФ.

Ульяновской таможней 11.11.2013 составлен протокол об административном правонарушении.

Заинтересованным лицом  27.11.2013 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении.

Заявитель, полагая, что вынесенное постановление противоречит закону и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, обратился с арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных  требований,  исходил  из  следующего.

Представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах влечет административную ответственность по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует представление декларантом таможенному брокеру при декларировании товаров недействительных документов, если такие документы послужили основанием для сообщения таможенному органу недостоверных сведений о товаре.

В примечании 2 к статье 16.1 КоАП РФ указано, что для целей применения главы 16 Кодекса, под недействительными понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что материалами дела подтверждается наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что при подаче декларации заявителем представлены к таможенному декларированию документы (экспертное заключение от 03.10.2012 №ЭТМЦ 43/09-12; договор (Меморандум-Соглашение) от 28.06.2012 № 01/07; справка ООО ТД «Поволжье» от 28.09.2012 б/н), которые являются недействительными документами по отношению к товару (теплоход), поскольку содержат недействительные сведения о его цене: указано 8 227 018,1 рублей вместо 15 049 671,02 рублей.

Недействительность представленных документов подтверждается следующими обстоятельствами:

1) При проведении сопоставительного анализа внешнеэкономических договоров, представленных ООО ТД «Поволжье» в уполномоченный банк (02.08.2012) и таможенному представителю для совершения операций по помещению товара под таможенную процедуру в связи с его ввозом на таможенную территорию ТС (04.10.2012), установлены существенные для таможенных целей различия в содержании договоров. Существо данных различий приведено в оспариваемом постановлении и полностью подтверждается имеющимися в деле копиями данных договоров.

Опрошенный в ходе камеральной таможенной проверки А.В. Анашкин, представивший доверенность ООО ТД «Поволжье» от 04.02.2013 № б/н на право, в том числе, представлять документы в таможенные органы, касающиеся поставки контролируемого товара на таможенную территорию Таможенного союза) пояснил, что по доверенности Общества он лично принимал участие в заключении Договора (Меморандума-Соглашения) от 28.06.2012 № 01/07, выступал от имени общества в Украине, Республике Молдова и Ростовской таможне при осуществлении операций, связанных с Судном.

Со слов А.В. Анашкина, строка «Экспедиторские расходы и дисбурсменты в порту поставки, если таковые имеются, несёт Покупатель» удалена из Договора, представленного таможенному представителю для представления в таможенный орган к таможенному декларированию контролируемого товара, потому что в Договор вносились корректировки, связанные с тем, что ООО ТД «Поволжье» не хотело оплачивать дисбурсменты в порту Измаил, и основную часть платежей взял на себя Продавец.

К выездной таможенной проверке обществом представлены оба варианта Договора от 28.06.2012 № 01/07, а также документы, подтверждающие затраты, понесённые ООО ТД «Поволжье» в связи с нахождением судна в порту Измаил при его подготовке к перегону на таможенную территорию Таможенного союза, в том числе - исключением Судна из судового Реестра Продавца.

Таким образом, согласно варианту