Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А55-4801/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 июля 2014 года                                                                       Дело № А55-4801/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от ООО «Научно-исследовательский комплекс евротехнологий НИКЕ» – Нестерова Л.Г., директор – решение от 20.11.2012г. № 1, Киргетов Д.Н., доверенность от 09.07.2014г.;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещен, не явился;

от Мэрии г.о. Тольятти Самарской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области  

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 мая 2014 года по делу № А55-4801/2013 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению ООО «Научно-исследовательский комплекс евротехнологий НИКЕ», (ОГРН 1026301979780), Самарская область, г. Тольятти,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица:

Мэрии г.о. Тольятти Самарской области, г. Тольятти,

о признании незаконным отказа и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский комплекс евротехнологий «НИКЕ» (далее - ООО «НИКЕ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 04.12.2012 № 8426 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 11 526 кв. м., с кадастровым номером 63:09:0301137:925, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Енисейский проезд, д. 54, понуждении устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о предоставлении в собственность обществу данного земельного участка и направления проекта договора купли-продажи земельного участка по цене 2,5% кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.06.2013 ООО «НИКЕ» отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.03.2014 решение суда от 13.06.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При новом рассмотрении дела заявитель уточнил предмет требований и просит признать незаконным отказ от 04.12.2012 № 8426 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Енисейский проезд, д. 54, площадью 11526 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0301137:925, обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Научно-исследовательский комплекс евротехнологий «НИКЕ» путем принятия решения о предоставлении в собственность и направления проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 11526 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0301137:925, расположенного по адресу Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Енисейский проезд, д. 54 по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка в размере 429055 руб. 35 коп. (л.д.53 т.2).

В соответствии со ст. 49 АПК РФ изменение предмета принято арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителю.

В апелляционной жалобе указывает, что согласно поступившему в Территориальное управление письму Мэрии г. о. Тольятти вх. от 19.11.2013 г. № 25/7829, испрашиваемый земельный участок в соответствии с правилами землепользования и застройки г. о. Тольятти и картой градостроительного зонирования, утвержденными решением Тольяттинской городской думы от 24.12.2008 г. № 1059, расположен на территории улиц местного значения (с западной стороны).

Поэтому, на момент принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301137:925 Территориальное управление владело только указанной информацией.

Поэтому, по мнению подателя жалобы, решение Территориального управления от 12.09.2012 г. № 6529 законно и обоснованно.

Податель жалобы считает решение Арбитражного суда Самарской области незаконным, нарушающим права и законные интересы Российской Федерации, так как в обжалуемом судебном акте имеет несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также судебные акты вынесены с неправильным применением и нарушением норм материального права.

В судебное заседание представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие  представителя Территориального управления.

Представители ООО «Научно-исследовательский комплекс евротехнологий НИКЕ» считают решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Мэрии г.о. Тольятти Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие  представителя мэрии.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ООО «Научно-исследовательский комплекс евротехнологий НИКЕ», оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании акта приемки законченного строительством объекта от 08.08.2000 и постановления первого заместителя мэра от 23.08.2000 № 225-2/08-00 ООО «Научно-исследовательский комплекс евротехнологий «НИКЕ» является собственником объекта недвижимого имущества - производственно-административное здание, пристрой-склад, назначение: нежилое, площадь 1799,8 кв.м., по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Енисейский проезд, д. 54, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.06.2010 г. серии 63-АЕ № 045472 (л.д. 67 т.1).

Постановлением мэра города Тольятти от 02.10.2000 № 2579-/10-00 Обществу предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 11600 кв.м. для дальнейшей эксплуатации производственной базы по адресу: Енисейский проезд, 54 в Центральном районе (л.д. 18 т.1 ).

Пунктом 6 названного постановления ООО «Научно-исследовательский комплекс евротехнологий НИКЕ» предложено произвести закрепление границ земельного участка через МУП «Градостроительство».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что МУП «Градостроительство» мэрии города Тольятти был изготовлен план земельного участка, который был согласован, в том числе, Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Тольятти и подписан председателем Горкомзема 24.10.2000 (л.д. 26 т.1).

Право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком площадью 11526 кв.м. зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.12.2000 сделана запись регистрации № 63-09-1/2000-44355.2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.08.2011   серии 63-АЖ № 019689 (л.д. 68 т.1 ).

Сведения о земельном участке площадью 11526 кв.м. по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, Енисейский проезд, д. 54, с разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации производственной базы внесены в государственный кадастр недвижимости 19.11.2005, с присвоением кадастрового номера 63:09:0301137:925 (предыдущий номер 63:09:030100:7009), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 18.12.2012 № 63-00-102/12-495904 (л.д. 21 -25).

Земельный участок с кадастровым номером 63:09:0301137:925 находится в собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.12.2000 сделана запись регистрации № 63-09­1/2000-44350.1, что подтверждается соответствующей выпиской от 21.02.2013 № 09/033/2013-457 (л.д. 19 т.1).

02.09.2011     Общество обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Енисейский проезд, д. 54, площадью 11526 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0301137:925, для дальнейшей эксплуатации производственной базы (л.д. 16 т.1 ).

04.12.2012 ТУ Росимущества в Самарской области письмом № 8426 отказало Обществу, со ссылкой на письмо Департамента градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти от 12.11.2012 № 849/5.1, в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка на основании п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85, п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, так как испрашиваемый земельный участок расположен на территории улиц местного значения (с западной стороны), которые относятся к территории общего пользования (л.д. 17 т.1 ).

Из письма Департамента градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти от 12.11.2012 № 849/5.1 следует, что в соответствии с действующими в настоящее время Правилами землепользования и застройки городского округа Тольятти и картой градостроительного зонирования, утвержденных решением Тольяттинской городской Думы от 24.12.2008 № 1059, на плане существующей застройки земельный участок расположен в градостроительной зоне «ПК-4. Зона научно-производственных и коммунальных объектов V класса вредности» и на территории улиц местного значения (с западной стороны).

При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного  законодательства»  разъяснено,   что  рассматривая   споры,   связанные  с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370 утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (действующий на момент обращения Общества с заявлением от 02.09.2011).

Материалами дела подтверждается, что вместе с заявлением Обществом были представлены все необходимые документы, предусмотренные названным Перечнем.

Согласно п. 2 с. 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены