Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2009 по делу n А06-1283/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     

28 октября 2009 года                                                                                  Дело № А06-1283/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен          28 октября 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Антоновой О.И.

судей   Бирченко А.Н., Шалкина В.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дюжаковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы:

- Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва (ПЖД филиала ОАО «РДЖ», г. Астрахань)

 - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, г. Саратов

на решение Арбитражного суда Астраханской области от «24» июля 2009 г. по делу № А06-1283/2009, (судья Морозова Т.Ю.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, г. Саратов

к Администрации Муниципальное образование «Город Астрахань», г. Астрахань   

третьи лица:

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва (ПЖД филиала ОАО «РДЖ», г. Астрахань)

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области, г. Астрахань

Управление федеральной регистрационной службы по Астраханской области, г. Астрахань

об обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности Муниципального образования «Город Астрахань» на объекты недвижимости – квартиры в жилых домах общей площадью 19189,83 кв.м., расположенные в Ленинском районе г. Астрахани по адресу: ул. 2-ой проезд Нефтяников, д. 22, д. 30, д. 36, д. 38, д. 42, д. 44, д. 46, д. 48,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (истец) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Администрации Муниципальное образование «Город Астрахань» (ответчик), об обязании подать документы на государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости - квартиры в жилых домах общей площадью 19189,83 кв.м., расположенные в Ленинском районе г.Астрахани по адресу: ул.2-ой проезд Нефтяников № 22 кв.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34;  № 30 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  № 36 кв.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  № 38 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  № 42 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12;  № 44 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  № 46 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11; № 48 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности Муниципального образования «Город Астрахань» на объекты недвижимости - квартиры в жилых домах общей площадью 19189,83 кв.м., расположенные в Ленинском районе г.Астрахани по адресу: ул.2-ой проезд Нефтяников 22 кв.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34;  № 30  кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  № 36  кв.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  № 38 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  № 42 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12;  № 44 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  № 46 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11;  № 48 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.

В обоснование своих требований истец сослался на пункт 1 ст.2, ст.4, п.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статью 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе судебных заседаний истцом несколько раз заявлены ходатайства об уточнении  исковых требований. 

В последнем ходатайстве истца от 15.07.2009 г. (том 6 л.д.17-18) истец, уточняя исковые требования, в порядке статьи 49 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации просит принять уточнения сформулированные следующим образом: Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности  в Управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области на объекты недвижимости-квартиры в жилых домах общей площадью 19189,83 кв.м., расположенные в Ленинском районе города Астрахани по адресу: ул. 2-ой проезд Нефтяников № 22 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34;  № 30 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  № 36 кв.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  № 38 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  № 42 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11;  № 44 кв. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8;  № 46 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11; № 48 кв. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12.

Уточнение принято судом.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от «24» июля 2009 г. по делу № А06-1283/2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области обратились с апелляционными жалобами.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» просит решение Арбитражного суда Астраханской области от «24» июля 2009 г. по делу № А06-1283/2009 отменить в полном объеме, принять по делу новый судебный акт.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области просит решение Арбитражного суда Астраханской области от «24» июля 2009 г. по делу № А06-1283/2009 отменить в полном объеме, принять по делу новый судебный акт.

Администрацией МО «Город Астрахань» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить в силе, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ТУ ФАУГИ по Саратовской области представлено уточнение к апелляционной жалобе от 23.09.09 г.

23 сентября 2009 г. в судебном заседании объявлен перерыв до 30 сентября 2009 г.

После перерыва, судебное заседание продолжено.

ОАО «РДЖ» представлены уточнения к апелляционной жалобе.

ТУ ФАУГИ по Саратовской области представлено уточнение к апелляционной жалобе от 30.09.09 г.

30 сентября 2009 г. рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 21 октября 2009 г.

ТУ ФАУГИ по Саратовской области представлено уточнение к апелляционной жалобе от 20.10.09 г.

Администрацией МО «Город Астрахань» представлено возражение на уточнение к апелляционной жалобе, в которой просят в удовлетворении жалобы отказать.

Представителем истца - ТУ ФАУГИ по Саратовской области заявлено ходатайство о принятии отказа от исковых требований в части обязания МО «Город Астрахань» произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимости – квртиры № 10, № 12, расположенные в Ленинском районе города Астрахани по адресу: ул. 2-ой проезд Нефтяников № 48.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела 20 мая 2004 года  Администрацией города Астрахани принято постановление №1319 «О приеме в собственность муниципального образования «Город Астрахань»  жилищного фонда Астраханской дистанции гражданских сооружений структурной единицы Астраханского отделения -филиала Федерального государственного унитарного предприятия Приволжской железной дороги МПС РФ»

Руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», для обеспечения нормального функционирования жилищно-коммунального хозяйства города решено: принять в собственность муниципального образования «Город Астрахань» от Астраханской дистанции гражданских сооружений структурной единицы Астраханского отделения -филиала ФГУП ПЖД МПС РФ объекты жилищного фонда, инженерные сети и сооружения согласно приложениям 1,2 (пункт 1 Постановления).

В целях реализации указанного акта рекомендовано, в частности: Астраханской дистанции гражданских сооружений  в срок до 20 мая 2004 года передать безвозмездно в собственность муниципального образования квартиры жилых домов по приложению №1 на баланс МУ ЖЭК №10, НО ЖЭК №2, «Эскор» Ленинского района, НБО ЖЭК № 5 Советского района, НО ЖЭК № 1, 24, НБО ЖЭК № 4 Трусовского района, НО ЖЭК № 4. 8, 13 Кировского района (пункт 2.1.1 Постановления), передать  необходимую техническую, бухгалтерскую и правоустанавливающую документацию на каждую квартиру и инженерные сети и сооружения, указанные в пп.2.1.1 – 2.1.3. МУ ЖЭК №10, НО ЖЭК №2, «Эскор» Ленинского района, НБО ЖЭК № 5 Советского района, НО ЖЭК № 1, 24, НБО ЖЭК № 4 Трусовского района, НО ЖЭК № 4. 8, 13 Кировского района, МУП г.Астрахани «Астркоммунэнерго», МУП г.Астрахани «Астрводоканал» (пункт 2.1.4 Постанолвления). 

Пунктом 4.3 предусматривалось, что с момента регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Астраханской области, перехода права собственности на квартиры, указанные в приложении 1 указанного Постановления, передаваемые в муниципальную собственность, поставить их на свой баланс, на учет в филиале ФГУП «Ростехинвентаризация» по Астраханской области, комитете по управлению имуществом г.Астрахани с переоформлением документов землепользования и инспекциях Министерства РФ по налогам и сборам по Кировскому, Ленинскому, Советскому и Трусовскому районам города Астрахани.

Согласно пункта 8 Постановления  после получения актов приема-передачи и технической документации на квартиры и сети Комитету по управлению имуществом г.Астрахани надлежало оформить прием объектов недвижимости в собственность муниципального образования «Город Астрахань».

Уклонение ответчика – Муниципального образования «Город Астрахань» от государственной регистрации перехода права собственности на спорные квартиры послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований суд первой инстанции указал на то, что выполнение Постановления  Администрации г.Астрахани от от  20 мая 2004г. №1319 в срок определенный указанным документом -до 20 мая 2004г. было фактически невозможным, в связи с тем, что  лицо, на которое возлагался ряд действий по передаче имущества, в том числе квартир, указанных в иске, прекратило свое существование.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что представленные  истцом акты о приемке - передачи основных средств, подписанные  в августе-ноябре 2004г от имени прекратившего в мае 2004г. свое существование предприятия и заверенные его штампом  не могут служить достоверными доказательствами по делу.

Суд первой инстанции указал на то, что учитывая, что передающей стороной не была представлена правоустанавливающая, правоподтверждающая, техническая документация, зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости, в т.ч. квартиры, в установленном порядке не возможно, также суд указал на отсутствие  в деле   актов на дома № 22, 44,46,48. Кроме того суд первой инстанции пришел к выводу, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области не является заинтересованным лицом и соответственно не имеет права на обращение в суд с подобным требованием.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано также в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация перехода права проводится на основании заявления сторон договора.

Согласно пункта 3 статьи 551 ГК РФ при уклонении одной из сторон от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

Истец обратился в арбитражный суд с иском о понуждении к государственной регистрации  права муниципальной собственности на недвижимое имущество.

Исковые требования основаны на статьях 2, 4, 16  Федерального закона "О государственной регистрации прав