Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу n А57-11396/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                       Дело № А57-11396/2009

19 февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Кузьмичева С.А., Лыткиной О.В.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания  секретарем  судебного  заседания     Цинцадзе И.Э.,

при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания» Резяповой О.Г, действующей на основании доверенности № 46-04-2864д от 07 декабря 2009 года, Дроновой Е.А., действующей на основании доверенности № 46-04-3060д от 28 января 2010 года, Курбанова Р.С., действующего на основании доверенности № 46-04-3061д от 28 января 2010 года, представителей межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области Волковой К.А., действующей на основании доверенности от 31 августа 2009 года, Гуляевой В.Д., действующей на основании доверенности  от 31 августа 2009 года, Кузьменко А.С., действующей на основании доверенности № 02-08/005780 от 02  июня 2009 года, представителя Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области Хрулевой О.А., действующей на основании доверенности № 05-17/11 от 02 марта 2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 04 декабря 2009 года

по делу № А57-11396/2009, принятое судьей Пермяковой И.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания» (г. Саратов)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области (г. Саратов), Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области (г. Саратов)

о признании недействительными ненормативного акта в части,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания» (далее - ООО «Саратовская газовая компания», общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области (далее – МРИ ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области, налоговый орган) о признании недействительным:

1.  решения налогового органа от 31 марта 2009 года № 02/08 в части:

- привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на добавленную стоимость в сумме 1577649 рублей;

- привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации  за неправомерное неперечисление налога на доходы физических лиц (неполное неперечисление), подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом налога на доходы физических лиц  в сумме 13750 рублей;

- начисления пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме, начисленной на оспариваемую сумму налога; налога на доходы физических лиц в сумме, начисленной на оспариваемую сумму налога;

- предложения уплатить недоимку по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 2367341рублей; по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта РФ в сумме 6373609 рублей; по налогу на доходы физических лиц в сумме 54360 рублей; по налогу на добавленную стоимость в сумме 7888243 рублей; по транспортному налогу в сумме 420 рублей;

- уменьшения предъявленного к возмещению их бюджета в завышенных размерах налога на добавленную стоимость за 2007 год в сумме 3355894 рублей, в том числе  за февраль – 1785670 рублей, за март – 1382262 рублей, за август – 187962 рублей;

- предложения удержать и перечислить в бюджет сумму не удержанного налога на доходы физических лиц за 2007 год в сумме 14391 рублей;

            2. требования № 16 от 22 июня 2009 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа в части:

- пунктов 4, 11, 12, 13, 14, 15, 16 в полном объеме;

- пункта 5 в части начисления пени за не удержание и не перечисление налога на доходы физических лиц в обжалуемой сумме;

- пункта 6 в части штрафа по налогу на доходы физических лиц  в размере 13750 рублей;

- пункта 7 в части налога на добавленную стоимость в размере 3355894 рублей;

- пункта 8 в части налога на добавленную стоимость в сумме 7888243 рублей;

- пункта 9 в части начисления пени на обжалуемую сумму налога на добавленную стоимость;

- пункта 10 в части штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 1577649 рублей.

            В суде первой инстанции общество заявило отказ  от заявленных требований

1. в  части признания недействительным решения № 02/08 от 31 марта 2009 года в части:

- уменьшения, предъявленного к возмещению из бюджета налога на добавленную стоимость за 2007 год в сумме 92051 рублей,

-  предложения уплатить  налог на добавленную стоимость за 2007 год в сумме 110470 рублей,

-  пени, исчисленной на сумму налога на добавленную стоимость в сумме 110470 рублей,

- штрафных санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, начисленных за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 22094 рублей;

- доначисления земельного налога в сумме 3095 рублей, пени, начисленных на недоимку по земельному налогу в сумме 429 рублей, штрафных санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи  122 Налогового кодекса Российской Федерации   начисленных за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 619 рублей;

- предложения уплатить  пени, начисленные на недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 488 рублей за период с 15 ноября 2007 года по 11 июня 2008 года;

2.  в части признания недействительным требования № 16 от 22 июня 2009 года в части

- предложения уплатить земельный налог в сумме 3095 рублей, пени, начисленных на недоимку по земельному налогу в сумме 429 рублей, штрафных санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации,    начисленных за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 619 рублей;

- предложения уплатить налог на добавленную стоимость за 2007 года в сумме 92051 рублей, предложения уплатить  налог на добавленную стоимость за 2007 год в сумме 110470 рублей, пени, исчисленной на сумму налога на добавленную стоимость – 110470 рублей, в части штрафных санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, начисленных за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 22094 рублей;

- предложения уплатить  пени, начисленные на недоимку по налогу на доходы физических лиц в сумме 488 рублей за период с 15 ноября 2007 года по 11 июня 2008 года.

В части отказа от заявленных требований судом первой инстанции производство по делу прекращено.

Решением суда первой инстанции признано недействительным решение МРИ ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области № 02/08 от 31 марта 2009 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения

1)      п.1 резолютивной части решения в части:

- привлечения к налоговой ответственности  по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на добавленную стоимость в сумме 1577649 рублей;

- привлечения к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неправомерное неперечисление налога на доходы физических лиц (неполное неперечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом налога на доходы физических лиц в сумме 10969,60 рублей;

2) п.2 резолютивной части решения в части начисления пени:

- в сумме, начисленной на недоимку по налогу на добавленную стоимость в размере 7888243 рублей;

- в сумме 8177 рублей, начисленной на недоимку по налогу на доходы физических лиц в сумме 54360 рублей, а также в сумме, начисленной  за период с 11 июня 2008 года за неуплату налога на доходы физических лиц в сумме 488 рублей, предложенного к удержанию с физического лица и перечислению в бюджет;

3) п.3 резолютивной части решения в части предложения уплатить недоимку:

- по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 2367341 рублей;

- по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта РФ в сумме 6373609 рублей;

- по налогу на доходы физических лиц в сумме 54360 рублей;

- по налогу на добавленную стоимость в сумме 7888243 рублей;

4) п.5.2 резолютивной части решения в части уменьшения предъявленного к возмещению их бюджета в завышенных размерах налога на добавленную стоимость за 2007 год в сумме 3355894 рублей, в том числе за февраль – 1785670 рублей, за март – 1382262 рублей, за август – 187962 рублей;

5) п.6 резолютивной части решения в части предложения удержать и перечислить в бюджет сумму не удержанного налога на доходы физических лиц за 2007 год в сумме 488 рублей.

Признано недействительным требование МРИ ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области № 16 от 22 июня 2009 года в части:

- предложения уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 7888243 рублей;

- предложения уплатить налог на добавленную стоимость в сумме 3355894 рублей;

- предложения уплатить налог на прибыль в сумме 8740950 рублей;

- предложения уплатить налог на доходы физических лиц в сумме 54848 рублей;

- предложения уплатить пени в размере, исчисленном на недоимку по налогу на добавленную стоимость  в сумме 7888243 рублей;

- предложения уплатить пени в размере 8177 рублей, исчисленном на налог на доходы физических лиц в сумме 54360 рублей, а так же на налог на доходы физических лиц в сумме 488 рублей, предложенный к удержанию с физического лица и перечислению в бюджет, за период с 11 июня 2008 года;

- предложения уплатить штрафные санкции по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в  сумме 1577649 рублей за неуплату налога на добавленную стоимость; по пункту 1 статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 10969,6 рублей за неправомерное неперечисление налога на доходы физических лиц.

В остальной части обществу с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания» в удовлетворении заявленных требований отказано.

С МРИ ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саратовская газовая компания» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

МРИ ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области не согласилась с принятым решением в части удовлетворения  заявленных требований и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в указанной части по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований ООО «Саратовская газовая компания».

Согласно пункту 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу оспаривается часть решения суда первой инстанции и лица, участвующие в деле, не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части: в части удовлетворения заявленных требований.

От ООО «Саратовская газовая компания» в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу МРИ ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области – без удовлетворения.

От УФНС по Саратовской области в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит удовлетворить требования апелляционной жалобы МРИ ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МРИ ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области в отношении ООО «Саратовская газовая компания» проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов  за период  01 января 2006 года по 15 сентября 2008 года.

По результатам проверки налоговым органом было вынесено решение  № 02/08 от 31 марта 2009 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Налогоплательщиком данное решение было обжаловано в вышестоящий налоговый орган, которым оспариваемое решение утверждено.

Не согласившись с решением налогового органа в указанной части, ООО «Саратовская газовая компания» обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным решения налогового органа от 31 марта 2009 года № 02/08 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

В ходе проведения проверки налоговым органом был сделан вывод о нарушении налогоплательщиком статьи 249 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившемся в  неправомерном занижении доходов от реализации  услуг на сумму 3741058 рублей  в результате неправильного применения тарифов на транспортировку газа, платы за снабженческо-сбытовые услуги за  поставку газа конечному потребителю по группам потребления, утвержденных законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти,  в том числе:

- на сумму 3489108,0  рублей - занижение  тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО до конечного потребителя,