Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2010 по делу n А57-22703/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                              Дело № А57-22703/2009

Резолютивная часть постановления объявлена   26  марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен                      02 апреля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

при участии в судебном заседании:

 представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области – Трупякова Юрия Александровича, доверенность от 19.07.2007 № 03-10/5640, выдана сроком на три года (удостоверение УР № 598925),

Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области – Андреевой Веры Александровны, доверенность от 02.03.2009 № 05-17/8, выдана сроком на два года (удостоверение УР № 598866),

открытого акционерного общества «Саратовгаз» - Третьяковой Ирины Юрьевны, доверенность от 01.01.2010, действительна до 31.12.2010 № 397 (паспорт 63 03 104245, выдан УВД Лениниского района города Саратова 08.07.2002), Калининой Ирины Александровны, доверенность от 02.11.2009 № 378, действительна до 30.12.2010 (паспорт 63 03 262819, выдан УВД Ленинского района города Саратова 2809.2002), представлен отзыв на апелляционную жалобу,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области, г. Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 11 января 2010 года

по делу № А57-22703/2009 (судья Пермякова И.В.),

по заявлению открытого акционерного общества «Саратовгаз», г. Саратов,

заинтересованные лица:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области, г. Саратов,

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, г. Саратов,

о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области от 30.06.2009 № 07/08 и требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области от 18.09.2009 № 26 в части,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Саратовгаз» (далее по тексту ОАО «Саратовгаз») обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области №07/08 от 30.06.2009г и требования Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области №26 от  18.09.2009г. в части взыскания недоимки:   в части не полностью уплаченного налога на прибыль организаций в сумме 6840 руб. (в федеральный бюджет - 1 852 руб., в бюджет субъекта РФ - 4 988 руб.);  в части не полностью уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме     1 553 429 руб., в том числе по сроку исковой давности в сумме 456 353 руб.;  в части не полностью уплаченного налога на имущество в сумме 1 061 руб.; в части  привлечения ОАО «Саратовгаз» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату сумм налогов в виде штрафов в размере 20% от неуплаченных сумм: налога на добавленную стоимость в сумме 261 160 руб., в том числе по сроку исковой давности в сумме 40 668 руб.; налога на имущество в сумме 212 руб.; налога на землю за 2006-2007гг.; в части уплаты пени за несвоевременную уплату: налога на добавленную стоимость; налога на имущество в сумме 221 руб.,     и о взыскании с ответчика оплаченной госпошлины в сумме 5 000 рублей.

В последствии заявитель в порядке стати 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил заявленные требования и отказался от требований о признании недействительными решения и требования в части взыскания недоимки по налогу на прибыль организаций в сумме 6840 руб. (в федеральный бюджет - 1 852 руб., в бюджет субъекта РФ - 4 988 руб.); налогу на имущество в сумме 1 061 руб.; уплаты штрафных санкций за не полную уплату налога на имущество в сумме 212 руб.; уплаты пени за несвоевременную уплату налога на имущество в сумме 221 руб., пени в размере, начисленном в связи с несвоевременной уплатой НДС в сумме 295707руб., за период с момента возникновения обязанности по уплате налога до даты фактической уплаты налога в бюджет; в части признания недействительным оспариваемого решения в части взыскания НДС в сумме 295707руб., а так же ходатайствовал об уменьшении суммы штрафных налоговых санкций, начисленных  за несвоевременную уплату земельного налога и НДС.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 11 января 2010 года  заявленные требования  были удовлетворены частично. В части отказа от заявленных требований производство по делу прекращено. Решение Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области № 07/08 от 30.06.2009г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения признано недействительным в части:

     - взыскания недоимки  по налогу на добавленную стоимость в сумме 1246548,32руб.,      - привлечения ОАО «Саратовгаз» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в сумме 221022,26руб.;

     - уплаты пени в сумме 26525руб., начисленных в связи с несвоевременной уплатой НДС в сумме 295707руб., а также пени в размере, начисленном на недоимку по НДС в сумме 1246548,32руб.

            Ходатайство открытого акционерного общества «Саратовгаз», г.Саратов о снижении штрафных санкций, удовлетворено, размер штрафных санкций, начисленных по п.1 ст.122 НК РФ в размере 20 % от неуплаченной (несвоевременно уплаченной) суммы налогов на общую сумму 167239 руб. (в том числе: по НДС 37156 руб. и по земельному налогу 130083 руб.) был снижен до 50000 руб. (в том числе по НДС  - до 11107 руб.,  по земельному налогу - до 38893 руб.).

          Вместе с тем, Решением арбитражного суда Саратовской области от 11 января 2010 года  было признано недействительным  Требование №26 от 18.09.2009г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области, г. Саратов, в части предложения уплатить:

     -    недоимку  по налогу на добавленную стоимость в сумме 1542255,32руб. (1246548,32 руб. + 295 707 руб.);

     - штраф в сумме 221022,26руб., начисленный по п.1 ст.122 НК РФ;      -  пени в сумме 26525руб., в связи с несвоевременной уплатой НДС в сумме 295707руб., а также пени в размере, начисленном на недоимку по НДС в сумме 1246548,32руб.             Требования ОАО «Саратовгаз» о признании недействительными решения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области №07/08 от 30.06.2009г и требования Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области №26 от  18.09.2009г. в части начисления и предложения уплатить пени в сумме 164110руб., начисленные в связи с несвоевременной уплатой НДС в сумме 295707руб., оставлены без удовлетворения.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области с принятым решением не согласилась в части, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме,  по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу  Общество полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В суде апелляционной инстанции представители налогового органа, налогоплательщика поддержали позиции по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268(ч.5) - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области в отношении ОАО «Саратовгаз» проведена выездная налоговая проверка по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, правильности исчисления и своевременности уплаты, удержания, перечисления налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на имущество, налога на добычу полезных ископаемых, единого налога на вмененный доход, земельного налога, транспортного налога, водного налога, единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2006г. по 31.12.2007г., налога на доходы физических лиц за период с 31.08.2006г. по 11.03.2009г.

В ходе проведения выездной налоговой проверки налоговым органом установлено и актом № 06/08 от 01.06.2009г. зафиксировано, что ОАО «Саратовгаз», в числе прочих допущенных налоговых правонарушений, необоснованно включило в вычет налог на добавленную стоимость в сумме 1 257 722 руб. по договорам с фирмами ООО «Мартэкс», ООО «Стрйкомплект» и ООО «Феникс».

Как посчитал налоговый орган, в нарушение п.1 ст. 172 и п.п. 1,5,6 ст. 169 НК РФ представленные налогоплательщиком к проверке первичные документы  содержат недостоверные сведения, поскольку счета-фактуры подписаны неустановленными лицами,  некоторые из них не содержат отдельных реквизитов, либо указанные реквизиты недостоверны, а, следовательно, и вычеты по НДС не подтверждены документально.

Кроме  того, указанные фирмы, по мнению налогового органа, являются фирмами-однодневками, а налогоплательщик не проявил должной осмотрительности при выборе своих контрагентов.

Обосновывает Инспекция данные выводы тем, что контрагенты Общества отсутствуют по адресам, указанным в учредительных документах, и не представляют налоговую отчетность, либо данные по налоговой отчетности не совпадают с данными о проведенных сделках, не имеют собственных транспортных средств, производственных помещений, достаточной численности персонала и т.д.

По итогам рассмотрения Акта проверки и возражений налогоплательщика, Инспекцией вынесено решение № 07/08 от 30.06.2009г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в соответствии с которым Обществу были доначислены налоги в общей сумме 2322658 руб., пени - 363579,91 руб.,   штраф в общем размере 391591 руб. (т. 1 л.д. 23-120).

          Заявитель частично не согласился с принятым решением от 30.06.2009г. и оспорил его в вышестоящий налоговый орган – УФНС России по Саратовской области по налогу на прибыль организаций в сумме 7 588 руб. (в федеральный бюджет - 2 056 руб., в бюджет субъекта РФ - 5 532 руб.), в том числе по сроку исковой давности в сумме 748 руб. (в федеральный бюджет - 203 руб., в бюджет субъекта РФ - 545 руб.), налогу на добавленную стоимость в сумме 1 554 194 руб., в том числе по сроку исковой давности в сумме 457 118 руб., налогу на имущество в сумме 1 061 руб., налогу на землю за 1 квартал 2006 г. по сроку исковой давности в сумме 81 558 руб. и транспортному налогу за 1 квартал 2006 г. по сроку исковой давности в сумме 96 руб., а также  в части привлечения ОАО «Саратовгаз» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату сумм налогов в виде штрафов в размере 20% от неуплаченных сумм налога на добавленную стоимость в сумме 260 430 руб., в том числе по сроку исковой давности в сумме 40 668 руб., налога на имущество в сумме 212 руб., налога на землю за 1 квартал 2006 г. по сроку исковой давности в сумме 16 312 руб., транспортного налога за 1 квартал 2006 г. по сроку исковой давности в сумме 19 руб. и в части уплаты пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в соответствии с п. 1.2., налога на имущество в сумме 221руб., налога на землю в соответствии сп. 1.4, транспортного налога в соответствии с п. 1.5 (т. 2 л.д. 2-13).

Решением УФНС России по Саратовской области от 07.09.2009 года, ре­шение Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Саратовской области от 30.06.2009 года № 07-08 было утверждено, апелляционная жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения (т. 2 л.д.17-30).

 На основании вступившего в законную силу решения № 07/08 от 30.06.2009г. налоговым органом Обществу выставлено Требование №26 от 18.09.2009г. с предложением добровольной уплаты, начисленных по решению сумм налога, пени и штрафа (т. 2 л.д. 31).

Налогоплательщик, не согласившись с принятыми ненормативными актами, обратился в арбитражный суд Саратовской области с настоящими требованиями, впоследствии поддерживаемыми им только в части.

Соглашаясь с  позицией ОАО «Саратовгаз» и удовлетворяя требования в части необоснованного отказа в налоговом вычете по контрагентам ООО «Мартэкс», ООО «Стрйкомплект» и ООО «Феникс»., суд первой инстанции указал, что нарушения в оформлении счета-фактуры носят несущественный характер и не могут быть положены в основу отказа в применении налоговых вычетов и возмещении налога.

Представленные Обществом первичные документы, получившие оценку в совокупности с иными доказательствами по делу,  по мнению суда первой инстанции, подтверждают факт реальности сделок между заявителем  и ООО «Мартэкс», ООО «Стройкомплект» и ООО «Феникс» и не позволяют сделать вывод об установлении факта создания налогоплательщиком формального документооборота в целях противоправного предъявления к вычету сумм налога на добавленную стоимость.

В апелляционной жалобе податель ссылается на то, что, удовлетворяя требования ОАО «Саратовгаз», суд первой инстанции на неполно выясненных обстоятельствах, пришел к выводу, что заключая контракты с юридическим лицом, имеющим признаки недобросовестного налогоплательщика, Общество действовало без должной осмотрительности и осторожности.

         Представленные заявителем первичные документы, были заполнены от имени юридического лица – ООО «Мартэкс», ООО «Стройкомплект» и ООО «Феникс» лицами, отрицающими свое отношение к хозяйственной деятельности указанных фирм, а потому содержат недостоверные данные и не свидетельствуют о наличии реального осуществления хозяйственных операций, в связи с чем, не могут