Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2010 по делу n А57-26241/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

номере 64:13:060405:65 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Саратовская область, Ершовский район территория Марьевского муниципального образования.

-           Признать недействительным договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №80 от 14 января 2010 заключенный меж администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области и КФХ (И Арсланов Р.Х. на 49 лет общей площадью 165 га состоящий из двух земельных участков кадастровыми номерами 64:13:060405:67 площадью 23 га, 64:13:060301:196 площадью 142 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Саратовская область, Ершовский рай территория Марьевского муниципального образования.

-           Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав КФХ (ИП) Арсланова Р.Х. возвратить администрации Ершовского муниципального района земельный участок общей площадью 165 га состоящий из двух земельных участке кадастровыми номерами 64:13:060405:67 площадью 23 га, 64:13:060301:196 площадью 142   га   из   земель   сельскохозяйственного   назначения   для   сельскохозяйственного  производства, находящихся по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Марьевского муниципального образования.

Апелляционный суд считает, что дополнительные требования заявлены без соблюдения общих правил о предъявлении исков. Указанные требования выходят за рамки изначально сформулированных заявителем предмета и основания иска и являются самостоятельными. Таким образом, заявленные дополнительно требования не относятся к категории, предусмотренной ст. 49 АПК РФ, поскольку не являются ни изменением предмета иска, ни увеличением исковых требований. Суд расценивает их как новые требования, которые в соответствии с арбитражно-процессуальным законодательством должны рассматриваться самостоятельно.

При таких обстоятельствах ходатайство об изменении заявленных требований не подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Апелляционный суд рассматривает первоначально заявленные требования о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 10264 га, находящегося по адресу Саратовская область, Ершовский район, п. Красный боец с кадастровым номером 64:13:00 00 00:0060 и признании права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 9986 га за ОАО «Красный Боец» находящегося по адресу Саратовская область, Ершовский район, п. Красный боец 64:13:00 00 00:0060.

Как следует из материалов дела, 22.01.1970 образовался колхоз «Красный боец» Ершовского муниципального района Саратовской области. 11.03.1970 за номером №77 в исполкоме Ершовского района зарегистрирован Устав колхоза, принятый общим собранием колхозников. Согласно части 3 пункта 8 данного Устава «в соответствии с Конституцией СССР земля, занимаемая колхозом, закрепляется за ним в бесплатное и бессрочное пользование» (л.д. 30-39 т.1).

Распоряжением №251 от 25.12.1991 Союза агропромышленных формирований Саратовской области – «Саратовоблагропромсоюз» колхоз «Красный боец» был реорганизован в опытно-производственное хозяйство «Красный боец» (ОПХ «Красный боец»), с передачей ему земли общей площадью 12248 гектаров, из которых 10106 гектаров пашни (п.1 Распоряжения №251) (л.д.29 т.1).

Согласно приказу №109 Минсельхозпрода России от 03.07.1997 опытно-производственное хозяйство «Красный Боец» получило статус государственного унитарного предприятия ГУП ОПХ «Красный Боец». В соответствии с уставом ГУП ОПХ «Красный боец» стало правопреемником прав и обязанностей опытного производственного хозяйства «Красный боец», п. 1.4. Устава было предусмотрено, что все имущество ГУП ОПХ «Красный боец» является федеральной собственностью (л.д. 40-оборот - т.1).

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.08.2005  №306-р с учетом изменений и дополнений от 24.03.2006 и приказа федерального агентства по управлению имуществом от 20.05.2005 №157, ГУП ОПХ «Красный боец» преобразовано в ОАО «Красный боец» и с момента государственной регистрации стало правопреемником его прав и обязанностей (пункт 1. статьи 1 Устава ОАО «Красный боец» в редакции 2006, л.д. 50 т.1).

Постановлением №92 от 22.02.1993 Администрация Ершовского муниципального района Саратовской области передала ГУП ОПХ «Красный боец» земельный участок, (ранее принадлежащий колхозу «Красный боец») общей площадью 10264 га из которых 9986 га в коллективную совместную собственность и 278 га в постоянное (бессрочное) пользование, на что был выдан Государственный акт на право пользования землей №САР -13-06-0000164.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 22.12.2004 г. по делу №А-57-22974/04-35 указанное постановление было признано недействительным в части передачи ГУП ОПХ «Красный боец» земельного участка площадью 9986 га в коллективную совместную собственность, а Администрация обязывалась устранить допущенные нарушения.

Постановлением Главы ОМО Ершовского района Саратовской области от 26.01.2005г. №35 признан утратившим силу подпункт 1 пункта 1 постановления администрации ОМО Ершовского района Саратовской области от 22.02.1993 №92. ГУП ОПХ «Красный боец» рекомендовано оформить право на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

Истец указывает, что несоответствие установленного в ранее указанном Государственном акте вида пользования земельным участком, действующему на момент предоставления законодательству, не лишает ОАО «Красный боец» права пользования земельным участком площадью 9986 га, в том числе пашни 8863 га.

Истец считает, что Администрация Ершовского муниципального района Саратовской области на сегодняшний день  продолжает незаконно предоставлять земельные участки из земельного участка, принадлежащего ОАО «Красный боец» по государственному акту. Администрация Ершовского муниципального района Саратовской области не имела права распоряжаться земельным участком 9986 га для целей сельскохозяйственного производства ОАО «Красный боец».

Истцы считают, что земельный участок ОАО «Красный боец» не подлежал переводу в коллективную совместную собственность, должен был остаться в государственной собственности и использоваться ОАО «Красный боец» на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Суд, изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей сторон, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь в суд с иском ОАО «Красный боец» просит признать право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью  9986 га кадастровый № 64:13:000000:0060, находящегося по адресу Саратовская область, Ершовский район, п. Красный боец.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области заявлено требование о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок  общей площадью 10264 га, с кадастровым номером 64:13:00 00 00:0060 находящегося по адресу Саратовская область, Ершовский район, п. Красный боец.

Как следует из материалов дела ОАО «Красный боец» владеет частью земельных участков на праве аренды (л.д.116-124 т.1), а именно:

Постановлением главы администрации Ершовского муниципального района от 11.07.2008 №633 ОАО «Красный боец» был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет общей площадью 2000,0 га. пашни расположенный по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Марьевского муниципального образования, выделяемый из земельного участка с кадастровым номером 64:13:00 00 00:0060, заключен договор аренды от 01.09.2008 №48 и зарегистрирован в регистрирующем органе.

Постановлением главы администрации Ершовского муниципального района 25.09.2008 №794 ОАО «Красный боец» был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет общей площадью 2000,0 га пашни расположенный по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Марьевского муниципального образования.

Указанные Постановления и права аренды никем не оспорены и являются действующими на момент рассмотрения.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области от 11.12.2006 года №980  Администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 01 от 10 января 2007 с КФХ (ИП) Ким Д.А. В соответствии с указанным договором Арендатору был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 1142.80 га на двадцать лет.  Данный договор прошел государственную регистрацию 01.02.2007, номер регистрации 64-64-21/006/2007-39 (л.д. 10-15 т 2).

В соответствии с постановлением Главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области от 11.1.06 г. № 980 указанный земельный участок был выделен из земельного участка с кадастровым номером 64:13:00 00 00:0060.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области № 303 от 02.04.2010 г. о предоставлении земельного участка в аренду КФХ (ИП) Ким Д.А. был предоставлен земельный участок на 49 лет без проведения торгов общей площадью 374.5 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:13:060301:197, находящийся по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Марьевского муниципального образования.

На основании вышеуказанного постановления был заключен договор аренды земельного участка №86 от 05 апреля 2010 общей площадью 374.5 га из земель сельскохозяйственного назначения сроком на 49 лет.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области № 302 от 02.04.2010 о предоставлении земельного участка в аренду КФХ (ИП) Ким Д.А. был предоставлен земельный участок на 49 лет без проведения торгов общей площадью 175,6 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:13:060501:36, находящийся по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Марьевского муниципального образования.

На основании вышеуказанного постановления был заключен договор аренды земельного участка №85 от 05 апреля 2010 общей площадью 175.6 га из земель сельскохозяйственного назначения сроком на 49 лет.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области № 404 от 19.04.2010 о предоставлении земельного участка в аренду КФХ (ИП) Ким Д.А. был предоставлен земельный участок на 49 лет без проведения торгов общей площадью 180 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:13:060301:199, находящийся по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Марьевского муниципального образования.

На основании вышеуказанного постанолвения был заключен договор аренды земельного участка №88 от 20 апреля 2010 общей площадью 180 га из земель сельскохозяйственного назначения сроком на 49 лет.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области № 405 от 19.04.2010 о предоставлении земельного участка в аренду КФХ (ИП) Хохлов В.Г. был предоставлен земельный участок на 49 лет без проведения торгов общей площадью 430.5 га состоящий из двух земельных участков: участок № 1 с кадастровым номером 64:13:060405:69 площадью 190.3 га, участок № 2 с кадастровым номером 64:13:060301:198 площадью 240.2 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства находящийся по адресу Саратовская область, Ершовский район, территория Марьевского муниципального образования.

На основании вышеуказанного постановления был заключен договор аренды земельного участка №89 от 20 апреля 2010 общей площадью 430.5 га пашни состоящий из двух земельных участков 190.3 га и 240.2 га из земель сельскохозяйственного назначения сроком на 49 лет.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области № 307 от 02.04.2010 о предоставлении земельного участка в аренду КФХ (ИП) Хохлов В.Г. был предоставлен земельный участок на 49 лет без проведения торгов общей площадью общей площадью 270 га с кадастровым номером 64:13:060405:68 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Марьевского муниципального образования.

На основании вышеуказанного постановления был заключен договор аренды земельного участка №84 от 05 апреля 2010 общей площадью 270 га из земель сельскохозяйственного назначения на 49 лет.

В соответствий с постановлением Главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области № 1249 от 03.09.2009 о предоставлении земельного участка в аренду КФХ (ИП) Хохлов В.Г. был предоставлен земельный участок на 49 лет без проведения торгов общей площадью 230 га с кадастровым номером 64:13:060405:65 площадью 230 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Марьевского муниципального образования.

На основании вышеуказанного постановления был заключен договор аренды земельного участка №72 от 21.10.2009 общей площадью 230 га пашни из земель сельскохозяйственного назначения сроком на 49 лет.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области № 1800 от 17.12.2009 о предоставлении земельного участка в аренду КФХ (ИП) Арсланов Р.Х. был предоставлен земельный участок на 49 лет без проведения торгов общей площадью общей площадью 210 га с кадастровым номером 64:13:060301:195 площадью 210 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства находящийся по адресу: Саратовская область, Ершовский район, территория Марьевского муниципального образования.

На основании вышеуказанного постановления был заключен договор аренды земельного участка № 79 от 18.12.2009 общей площадью 210 га пашни из земель сельскохозяйственного назначения сроком на 49 лет.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области № 7 от 12.01.2010 о предоставлении земельного участка в аренду КФХ (ИП) Арсланов Р.Х был предоставлен земельный участок на 49 лет без проведения торгов общей площадью общей площадью 165 га состоящий из двух земельных участков с кадастровыми номерами 64:13:060405:67 площадью 23 га, 64:13:060301:196 площадью 142 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства,