Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу n А57-5976/10. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

район, с. Сторожовка, ул. Цветочная, д. 1.

15 мая 2003 года земельному участку площадью 1161 кв.м был присвоен кадастровый номер 64:34:17 04 23:0012 и выдан кадастровый план земельного участка № 64/34-0399, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 64 АА № 594838.

В материалах дела имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 февраля 2007 года по делу № А-57-13827/06-37-26 по заявлению Заместителя прокурора Саратовской области к Администрации ОМО Татищевского района Саратовской области, предпринимателю Чернову Валерию Юрьевичу, предпринимателю Арутюняну Б.Г., Управлению Федеральной регистрационной службы по Саратовской области о признании недействительным распоряжения Администрации ОМО Татищевского района Саратовской области № 215 от 14.03.2003, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка площадью 0,07695 га, расположенного по адресу: Татищевский район, с. Сторожовка, ул. Цветочная, д. 1, от 14.03.2003 и зарегистрированного 06.06.2003 на его основании права собственности.

При рассмотрении указанного дела Арбитражный суд Саратовской области установил, что Черновым В.Ю. не было представлено суду доказательств нарушения его прав  действиями органа местного самоуправления, а также превышения Администрацией ОМО Татищевского района компетенции при выделении земельного участка Арутюняну, в том числе установлено, что Распоряжение Администрации ОМО Татищевского района № 215 от 14.03.2003 о предоставлении земельного участка Арутюняну из состава земель поселений для осуществления предпринимательской деятельности не противоречит действующему законодательству».

Таким образом, в рамках дела № А-57-13827/06-37-26 была дана судебная оценка  действиям  органов местного самоуправления по предоставлению земельного участка Арутюняну  Б.Г. с учетом их компетенции, а потому довод подателя жалобы о том, что в рамках настоящего спора  суду следовало установить правомочность Администрации ОМО Татищевского района  по предоставлению земельного участка Арутюняну Б.Г., не обоснован и в силу ч.2 ст.69 АПК РФ не требует повторного доказывания и судебной оценки.

Как установлено судом по делу № А-57-13827/06-37-26, дополнительно предоставляемый земельный участок не приобретался Арутюняном Б.Г. в качестве самостоятельного объекта недвижимости. В соответствии с распоряжением от 14.03.2003 № 215 ранее выделенный Арутюняну Б.Г. земельный участок площадью 0.0391 га увеличивался путем дополнительного выделения земельного участка площадью 0.07695 га, в результате чего образовался новый самостоятельный объект недвижимости – земельный участок площадью 0.1161 га.

Земельный участок прошел государственный кадастровый учет, и право собственности на него было зарегистрировано в ЕГРП. При таких обстоятельствах правила п. 1 ст. 37 ЗК РФ к правоотношениям, складывающимся при образовании нового земельного участка, не применимы.

В этом случае законом не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления проводить кадастровый учет выделяемого дополнительно земельного участка».

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Чернов Валерий Юрьевич является собственником земельного участка площадью 3000 кв.м с кадастровым номером 64:32:050118:2 (равнозначен кадастровому номеру 64:32:05 01 18:0002), предыдущий кадастровый номер 64:32:05 01 18:02 по адресу: Саратовская область, Саратовский район, кольцевая дорога в районе с. Сторожовка на землях ГУП Птицевхоза «Елшанский».

Право собственности зарегистрировано в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24 сентября 2003 года сделана запись регистрации № 64-01/32-1223/2003-212, о чем 26 июля 2004 года выдано Свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АА № 791280 (т. №1 л. д. № 140).

Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи недвижимости от 19 сентября 2003 года и постановления главы ОМО Саратовского района Саратовской области от 02 июля 2004 года № 693.

Постановлением главы ОМО Саратовского района Саратовской области от 02 июля 2004 года № 693 (т. № 1 л. д. № 150) было изменено целевое назначение земельного участка «для размещения торгового павильона» на цель использования «для строительства кафе со встроенным магазином, мотеля, СТО, автостоянки, АЗС».

В соответствии с договором купли-продажи недвижимости от 19 сентября 2003 года (т. № 1 л.д. № 151-154) Чернов Валерий Юрьевич приобрел земельный участок и одноэтажное металлическое нежилое здание (торговый павильон) у Власовой Елены Анатольевны. Земельный участок имел кадастровый номер 64:32:05 01 18:0002.

Власова Елена Анатольевна приобрела объекты недвижимости у Кирасирова Исляма Асиятовича на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем нежилого одноэтажного здания (торгового павильона) от 14 августа 2001 года (т. № 1 л.д. № 182-188). Земельный участок имел кадастровый номер 64:32:05 01 18:02.

Кирасирову Исляму Асиятовичу земельный участок принадлежал на праве собственности на основании постановления администрации ОМО Саратовского района Саратовской области от 29 ноября 2000 года № 1296 и плана земельного участка, выданного 30 ноября 2000 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Саратовского района Саратовской области № 1826 (т.2 л. д. 123-124).

В материалах дела имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда Саратовской области от 09 августа 2007 года по делу №2695/05-11-20 по иску ИП Чернова В.Ю. к ИП Арутюняну Б.Г. об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса здания пищеблока, дровницы и туалета и встречному иску ИП Арутюняна Б.Г. к ИП Чернову В.Ю. об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем вывоза грунта и возведения подпорки к стене.

При рассмотрении указанного дела Арбитражный суд Саратовской области установил, что допущенные нарушения при проведении землеустроительных работ по оформлению межевого дела № 852 земельного участка, принадлежащего ИП Чернову В.Ю., повлекли наложения границ его земельного участка на границы земельного участка ИП Арутюняна Б.Г. площадью 117,38 кв. м. При производстве землеустроительных работ земельного участка ИП Чернову В.Ю. в сентябре 2003 года ИП Арутюнян Б.Г. уже зарегистрировал право собственности на земельный участок и имел на нем строения, которые не отражены в топографической съемке земельного участка ИП Чернова В.Ю.

Для рассмотрения настоящего дела имеет преюдициальное значение то обстоятельство, что были допущены нарушения при проведении землеустроительных работ по оформлению межевого дела № 852 земельного участка, принадлежащего ИП Чернову В.Ю., которые повлекли наложения границ его земельного участка на границы земельного участка ИП Арутюняна Б.Г.

Земельное законодательство урегулировано Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ).

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

В соответствии со статьей 48 Закона о кадастре вступил в силу закон с 01 марта 2008 года, за исключением части 6 статьи 47, вступившей в силу со дня официального опубликования, и части 4 статьи 4, вступившей в силу с 01 января 2012 года.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона о кадастре Государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) является систематизированным сводом сведений, в том числе об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе.

В статье 4 Закона о кадастре определены основные принципы ведения ГКН, к которым относятся, в том числе единство технологии его ведения на всей территории Российской Федерации и обеспечение общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений.

ГКН постоянно обновляется и является источником актуальных сведений.

Кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (пункт 3 статьи 1 Закона о кадастре).

Согласно части 1 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Земельный участок площадью 1161 кв.м, принадлежащий Арутюняну Б.Г., является ранее учтенным объектом недвижимости, поскольку сведения о земельном участке были внесены 15 мая 2003 года.

Земельный участок площадью 3000 кв.м, принадлежащий Чернову В.Ю., является также ранее учтенным объектом недвижимости, поскольку сведения о ранее учтенном земельном участке были внесены 12 сентября 2003 года.

В указанный период действовал Федеральный закон от 2 января 2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее – Закон № 28-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 28-ФЗ (в редакции на момент постановки на учет) сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.

Согласно статье 68 ЗК РФ при ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель используются документы, подготовленные в результате проведения землеустройства.

Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства осуществлялось Федеральным законом от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон о землеустройстве).

В силу статьи 17 Закона о землеустройстве межевание границ земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Таким образом, сведения о местоположении земельного участка вносились в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельного участка.

В целях реализации положений Закона N 28-ФЗ и в связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 02 октября 2002 года № П/327 были утверждены Требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет (далее – Требования).

В соответствии с пунктами 3-6 Требований и приложений № 1-5 к ним документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках оформляются в виде описаний земельных участков (далее - описание), которое представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. При оформлении описаний используется градостроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения. Описание должно содержать сведения о местоположении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей. Описание содержит чертеж земельных участков, описание границ с координатами XY и описание закрепления на местности условно обозначенных точек.

Таким образом, Закон о землеустройстве, Закон N 28-ФЗ и Требования предусматривали составление документов по определению границ земельных участков с описанием их координат.

Сведения о местоположении земельного участка площадью 1161 кв.м, принадлежащего Арутюняну Б.Г., согласно данным кадастрового дела (т. № 7 л. д. № 143-146) были внесены на основании описания земельного участка, подготовленного 19 февраля 2003 года МУП «Инвентаризация». Описание было подготовлено по материалам межевого дела № 88, подготовленного МУП «Инвентаризация».

Сведения о местоположении земельного участка площадью 3000 кв.м, принадлежащего Чернову В.Ю., согласно данным кадастрового дела (т. № 1 л.д. №174-179) были внесены на основании описания земельного участка, подготовленного 09 сентября 2003 года ООО