Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу n А57-10228/12. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

и т.п.), поскольку неправильное определение площади и границ образуемого земельного участка может повлечь нарушение прав и законных интересов обладателей смежных земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель здания, строения, сооружения с момента государственной регистрации его  права  собственности  на  объект  недвижимости  вправе  требовать  оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для его использования, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 35 839 кв.м расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности:

- ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие»: внутри портовое покрытие площадью 1 804,1 кв.м, внутри портовое покрытие площадью 1 073 кв.м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, б/н (т. 10, л.д. 70-71),

- ЗАО «Инвестиционно-финансовый холдинг «Город»: нежилые помещения общей площадью 1 298,8 кв.м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, д. 7а (т. 2, л.д. 10-14)

-  ОАО «Поволжский туристический холдинг»: вводная теплотрасса протяженностью 150 п.м, наружный водовод протяженностью 60 п.м, нежилые помещения общей площадью 6 529, 6 кв.м, сооружения – венткамеры площадью 87,3 кв.м и 37,1 кв.м, сооружение – башня площадью 58,9 кв.м, одноэтажное здание площадью 23,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, д. 7а (т. 2, л.д. 16-33),

- ООО «Брудершафт-Л»: нежилые помещения общей площадью 1 381,2 кв.м, одноэтажное здание площадью 701 кв.м, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, д. 7а (т. 2, л.д. 34-35, т. 5, л.д. 59);

- ЗАО "Экран-Центр": нежилые помещения площадью 1266,9 кв.м, литер А, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов, д. 5А.

При этом, объекты недвижимого имущества, принадлежащие ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие», располагаются на земельном участке, предоставленном обществу 20.12.1994 на праве постоянного (бессрочного) пользования, а объекты недвижимости, принадлежащие ЗАО «Инвестиционно-финансовый холдинг «Город», ОАО «Поволжский туристический холдинг», ООО «Брудершафт-Л», ЗАО "Экран-Центр" расположены на земельных участках, занятых зданиями, строениями и сооружениями и необходимыми для их использования, право пользования которыми было приобретено указанными лицами на основании статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе к ним прав собственности на указанные здания, строения и сооружения от прежних собственников. При этом, по правилам статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие» имеет право на выдел земельного участка, не затронутого правопритязаниями остальных собственников зданий, строений и сооружений с учетом того, что на момент образования земельных участков из земельного участка кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 35 839 кв.м должен отсутствовать спор о согласовании местоположения границ вновь образуемых земельных участков и должно иметься письменное согласие всех землепользователей на раздел данного участка.

Суд первой инстанции в ходе рассмотрения дела установил, что до настоящего времени заявители в установленном законом порядке не оформили свое право на земельные участки, необходимые для эксплуатации принадлежащих им объектов недвижимости, площадь земельных участков под данными объектами недвижимости не установлена. Кроме того, арбитражный суд указал, что заявителями в материалы дела не представлены доказательства расположения принадлежащих им объектов недвижимости на спорном земельном участке, поскольку кадастровые паспорта, а также выписка из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:27 не содержат сведений о заявителях как о правообладателях объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке.

Также Арбитражный суд Саратовской области в обжалуемом решении пришел к выводу об отсутствии у ТУ Росимущества в Саратовской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области сведений о всех фактических правообладателях земельного участка, при этом указав, что такие сведения представляются непосредственно заинтересованными в представлении такой информации в орган кадастрового учета лицами, либо в порядке информационного обмена с органами власти.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии необходимости получения согласия ЗАО «Инвестиционно-финансовый холдинг «Город», ОАО «Поволжский туристический холдинг», ООО «Брудершафт-Л», ЗАО «Экран-Центр» на раздел спорного земельного участка и отсутствии у органа кадастрового учета оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы ошибочными.

Из материалов дела видно, что 31.01.2012 ОАО «Поволжский туристический холдинг», ЗАО «Инвестиционно-финансовый холдинг «Город», ООО «Брудершафт-Л», ЗАО «Экран-Центр», ООО «Волгопродснаб» в ТУ Росимущества в Саратовской области подано заявление о предоставлении права аренды на земельный участок площадью 35 839 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенный по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержден Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475.

В соответствии с пунктами 4, 4.1, 4.2 данного Перечня при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке заявителем представляется выписка из ЕГРП о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

ОАО «Поволжский туристический холдинг», ЗАО «Инвестиционно-финансовый холдинг «Город», ООО «Брудершафт-Л», ЗАО «Экран-Центр», ООО «Волгопродснаб» к заявлению о предоставлении земельного участка в аренду были представлены копии свидетельств о государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что с 31.01.2012 ТУ Росимущества в Саратовской области было известно о наличии на земельном участке площадью 35 839 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:27, расположенном по адресу: г. Саратов, Набережная Космонавтов, объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности заявителям ОАО «Поволжский туристический холдинг», ЗАО «Инвестиционно-финансовый холдинг «Город», ООО «Брудершафт-Л», что в свою очередь, влечет необходимость согласования с указанными лицами вопроса о разделе данного земельного участка.

В нарушение требований действующего законодательства согласие ЗАО «Инвестиционно-финансовый холдинг «Город», ОАО «Поволжский туристический холдинг», ООО «Брудершафт-Л» на раздел спорного земельного участка ни ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие», ни ТУ Росимущества в Саратовской области не испрашивалось, указанные лица письменного согласия на раздел земельного участка не давали.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, при отсутствии согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, образование земельных участков возможно только на основании решения суда.

 Судом апелляционной инстанции установлено, что с заявлением в арбитражный суд об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 35 839 кв.м ОАО «Саратовское речное транспортное предприятие» не обращалось и такого судебного акта как до принятия распоряжения № 186-р от 25.04.2012, так и на настоящий момент не имеется.

Межевой план земельного участка, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 4 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27, не содержит согласования границ земельных участков с ЗАО «Инвестиционно-финансовый холдинг «Город», ОАО «Поволжский туристический холдинг», ООО «Брудершафт-Л».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если необходимые для кадастрового учета документы по форме или по содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

При указанных обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу, что распоряжение ТУ Росимущества в Саратовской области № 186-р от 25.04.2012 о разделе спорного земельного участка, а также действия органа кадастрового учета по осуществлению кадастрового учета раздела земельного участка не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения ТУ Росимущества в Саратовской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области прав заявителей.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся собственником зданий, строений, сооружений, имеет  исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, на котором расположены данные объекты недвижимости.

В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», исходя из положений пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно Карте градостроительного зонирования города Саратова, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки г. Саратова, утвержденных решением Саратовской городской Думы № 27-280 от 29.04.2008 (в редакции решения № 18-217 от 11.10.2012), спорный земельный участок отнесен к территории общего пользования.

 В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования.

Нормативные акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры таких земельных участков, отсутствуют.

С целью установления, являются ли земельные участки с кадастровым номером 64:48:010336:15 площадью 3 182 кв.м, с кадастровым номером 64:48:010346:42 площадью 4 360 кв.м, с кадастровым номером 64:48:010347:33, площадью 3 245 кв.м, с кадастровым номером 64:48:010346:41 площадью 72 кв.м, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:27 площадью 35 839 кв.м, необходимыми для использования расположенных на них объектов недвижимости, а также для установления размеров площади