Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А57-17938/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Люксжилсервис»» взыскана задолженность по оплате за ремонт, коммунальные услуги, расходы по оплате услуг представителя, государственная пошлина в размере 14 377,71 рублей.

            Исполнительный лист АС № 002988461 от 07.12.2012 был направлен взыскателем в ГРКЦ, где был принят к исполнению.

            ГРКЦ инкассовым поручением от 16.07.2013 № 105 произвел списание со счета № 40701810300003000003 денежных средств в размере 14 377,71 рублей.

            Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2013 по делу А57-18905/2012 о процессуальном правопреемстве произведена замена взыскателя СТСЖ «Волга» на ООО «ТеплоЭлектроГенерирующая Компания» в размере основного долга 4 158 447,24 рублей.

            По заявлению взыскателя ГРКЦ инкассовым поручением от 24.07.2013 № 114 произвел списание со счета № 40701810300003000003 денежных средств в размере 4 158 447,24 рублей.

            Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.02.2013 по делу А57-21872/2012 с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Люксжилсервис»» взысканы денежные средства в размере 228 457,43 рублей.

            Исполнительный лист АС № 003779657 от 17.07.2013 был направлен взыскателем в ГРКЦ, где был принят к исполнению.

            ГРКЦ инкассовым поручением от 26.07.2013 № 116 произвел списание со счета № 40701810300003000003 денежных средств в размере 228 457,43 рублей.

            Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.12.2012 по делу А57-16449/2012 с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу АТСЖ Ленинского района взысканы денежные средства в порядке субсидиарной ответственности по долгам МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» в размере 41 640 329 рублей.

            Исполнительный лист АС № 003775468 от 24.04.2013 был направлен взыскателем в ГРКЦ, где был принят к исполнению.

            ГРКЦ инкассовым поручением от 30.07.2013 № 117 произвел списание со счета № 40701810300003000003 денежных средств в размере 41640329 рублей.

            Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2012 по делу А57-19761/2012 с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу АТСЖ Ленинского района взысканы денежные средства в порядке субсидиарной ответственности задолженности МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» в размере 746 207 рублей.

            Исполнительный лист АС № 003772138 был направлен взыскателем в ГРКЦ, где был принят к исполнению.

            ГРКЦ инкассовым поручением от 30.07.2013 № 118 произвел списание со счета № 40701810300003000003 денежных средств в размере 746207 рублей.

            Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.12.2012 по делу А57-17665/2012 с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу АТСЖ Ленинского района взысканы денежные средства в порядке субсидиарной ответственности по долгам МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» в размере 36 390 177,86 рублей.

            Исполнительный лист АС № 003776853 от 14.05.2013 был направлен взыскателем в ГРКЦ, где был принят к исполнению.

            ГРКЦ инкассовым поручением от 30.07.2013 № 119 произвел списание со счета № 40701810300003000003 денежных средств в размере 36390177,86 рублей.

            Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.05.2013 по делу А57-20634/2012 с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу АТСЖ Ленинского района взысканы денежные средства в размере 9022,48 рублей - задолженность по оплате за содержание и ремонт общего имущества жилого дома № 1 «А» по ул. Тархова.

            Исполнительный лист АС № 003766243 от 30.07.2013 был направлен взыскателем в ГРКЦ, где был принят к исполнению.

            ГРКЦ инкассовым поручением от 12.08.2013 № 124 произвел списание со счета № 40701810300003000003 денежных средств в размере 9022,48 рублей.

            Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.05.2013 по делу А57-25366/2012 с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу АТСЖ Ленинского района взысканы денежные средства в размере 38881,63 рублей - задолженность по оплате за содержание и коммунальные услуги за квартиру № 110 в многоквартирном жилом доме № 3 по ул. Уфимцева за период с декабря 2009 г. по ноябрь 2012 г.

            Исполнительный лист АС № 003782141 от 15.08.2013 был направлен взыскателем в ГРКЦ, где был принят к исполнению.

            ГРКЦ инкассовым поручением от 29.08.2013 № 140 произвел списание со счета № 40701810300003000003 денежных средств в размере 38881,63 рублей.

            Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.03.2013 по делу А57-14189/2012 с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Союза товариществ собственников жилья «Прогресс» взыскана задолженность по взносам на капитальный ремонт муниципального образования «Город Саратов» в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении СТСЖ «Прогресс» за период с 01 июля 2009 года по 22 февраля 2011 года в сумме 6259256,22 рублей.

            Исполнительный лист АС № 003782201 от 28.06.2013 был направлен взыскателями в ГРКЦ, где был принят к исполнению.

            ГРКЦ инкассовым поручением от 02.09.2013 № 142 произвел списание со счета № 40701810300003000003 денежных средств в размере 6259256,22 рублей.

            Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.08.2013, постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А57-25277/2012 с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «Управляющая компания Ленинского района» взыскана задолженность в сумме 1671052,35 рублей.

            Исполнительный лист АС № 003766934 от 05.09.2013 был направлен взыскателем в ГРКЦ, где был принят к исполнению.

            ГРКЦ инкассовым поручением от 13.09.2013 № 151 произвел списание со счета № 40701810300003000003 денежных средств в размере 1671052,35 рублей.

            Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-17059/2010 с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Некоммерческого партнерства «Адвокатское бюро «Юрком» взысканы судебные расходы в сумме 300000 рублей.

            Исполнительный лист АС № 003768607 от 06.09.2013 был направлен взыскателем в ГРКЦ где был принят к исполнению.

            ГРКЦ инкассовым поручением от 13.09.2013 № 152 произвел списание со счета № 40701810300003000003 денежных средств в размере 300000 рублей.

            Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.07.2013 по делу А57-8958/2012 с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ИП Мирошина Александра Константиновича взысканы судебные расходы в сумме 626710,45 рублей.

            Исполнительный лист АС № 003779790 от 04.08.2013 был направлен взыскателем в ГРКЦ где был принят к исполнению.

            ГРКЦ инкассовым поручением от 18.09.2013 № 158 произвел списание со счета № 40701810300003000003 денежных средств в размере 62 670, 45 рублей.

            Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2013 по делу А57-3651/2012 с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ИП Мирошина Александра Константиновича взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2013516,05 рублей, государственная пошлина 1452,59 руб. а всего - 2014968,64 рублей.

            Исполнительный лист АС № 003765802 от 17.09.2013 был направлен взыскателем в ГРКЦ, где был принят к исполнению.

            ГРКЦ инкассовым поручением от 18.09.2013 № 159 произвел списание со счета № 40701810300003000003 денежных средств в размере 2014968,64 рублей.

            Таким образом, в период с 4 июня 2013 года по 18 сентября 2013 года ГРКЦ Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Саратовской области со счета № 40701810300003000003 «Счета негосударственных организаций. Финансовые организации» списаны денежные средства в размере 183571977,26 рублей.

            Не согласившись с указанным списанием денежных средств, заявитель   обратился в суд первой инстанции с настоящим заявлением.

            Судебная коллегия считает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

            Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

            Указанные требования заявлены в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому настоящее дело рассматривается в порядке административного судопроизводства, возникающего из административных и иных публичных правоотношений.

            В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемое бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что  действие подлежит признанию незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

            Арбитражным процессуальным законодательством установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого действия и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которое совершило оспариваемое действие, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое действие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Обязанность доказывания законности совершения оспариваемого действия, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемого действия, а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемого действия, возлагается на орган или лицо, которое совершило действие.

            В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе в Российской Федерации» и статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

            Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт «в», 72 (пункт «б части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

            Пунктом 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

            В соответствии с п. 1 ст. 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения-должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений для учета средств местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

            Согласно пункту 12 ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ в случае, если счета должнику открыты в учреждении Банка России или