Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n А57-19175/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

выбора земельного участка оформлены актом выбора и обследования земельного участка площадью 1996 кв.м. для предварительного согласования размещения объектов торговли, местоположение: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33.

           26.03.12 Администрацией Александровского муниципального образования Саратовского района вынесено постановление № 50 о присвоении земельному участку общей площадью 1 996 кв.м. расположенному в границах п. Рейник Саратовского муниципального района Саратовской области для размещения объектов торговли почтового адреса: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33.

            11.04.12 в газете «Большая Волга» № 26 (9319) опубликовано информационное сообщение о том, что Управление имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области уведомляет физических и юридических лиц о предстоящем предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1 996 кв.м., расположенного по адресу Саратовское МО, п. рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли.

           Указанный земельный участок 18.04.12 поставлен на кадастровый учет с присвоением земельному участку кадастрового номера 64:48:020205:47.

           02.05.12 Администрацией Саратовского Муниципального района вынесено постановление № 1054 «О предварительном согласовании места размещения объекта и утверждения акта выбора и обследования земельного участка», которым Сотову Д.В. согласовано место размещения объекта торговли на земельном участке площадью 1 996 кв.м., расположенного по адресу Саратовское МО, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 и утвержден акт выбора и обследования земельного участка площадью 1 996 кв.м., расположенного по адресу Саратовское МО, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33.

           03.05.12 Администрацией Саратовского Муниципального района вынесено постановление № 1065 о предоставлении Сотову Д.В. в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1 996 кв.м., с кадастровым номером 64:48:020205: 47, расположенного по адресу Саратовское МО, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли.

           03.05.12 между Администрацией Саратовского МР и Сотовым Д.В. заключен договор аренды № 156 указанного земельного участка, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Саратовской области 10.05.12.

           10.05.12 между Сотовым Д.В. и Арутюнян Г.Г. заключен договор замены стороны в обязательстве по указанному земельному участку, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Саратовской области 21.05.12.

           Постановлением Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 23 января 2013 года № 75 из земельного участка с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенного по адресу Саратовское область, Саратовский муниципальный район, Александровское муниципального образование, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33, категория земель: земли населенных пунктов, предоставленного для размещения объектов торговли, путем раздела образованы:

           - земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:95, расположенный по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли;

           - земельный участок площадью 1 596 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:94, расположенный по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли.

           На основании Постановления Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 23 января 2013 года № 75 «Об образовании земельных участков» в договор аренды земельного участка № 156 от 03.05.2012 внесены соответствующие изменения.

           Истцы полагают, что по границе земельного участка площадью 306 000 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:20 проходит улица (дорога). Однако по границе указанного земельного участка проходит земельный участок площадью 1 996 кв.м., с кадастровым номером 64:48:020205:47, предоставленный Арутюнян Г.Г., что препятствует доступу к земельному участку истцов со стороны земельного участка, принадлежащего ИП Арутюняну Г.Г., сформированного на улице местного значения (дороге).

            Удовлетворяя исковые требования в обжалуемой части, суд первой инстанции  также учел следующие обстоятельства.

            Из представленной схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 64:48:020205:20 следует, что земельный участок, принадлежащей на праве собственности истцам, обозначенный в проекте межевания земельного участка, как территории предоставленной для индивидуального жилищного строительства, согласованного 11.10.2006 года главным архитектором Саратовского района Гусевой Н.В., соответствует координатам характерных точек, содержащихся в сведениях государственного кадастра недвижимости, земельного участка площадью 306 000 кв.м., предоставленного заявителям для индивидуального жилищного строительства по адресу: Саратовская область, Саратовский район, посёлок Рейник, микрорайон «Лазурный» с кадастровым номером 64:48:020205:20, входит в границы населённого пункта п. Рейник, Саратовского района Саратовской области и отображён в схеме развития транспортной инфраструктуры Генерального плана Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

           По границам земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности истцам, проходит улица местного значения (дорога), которая обеспечивает доступ к объекту недвижимости.

           На месте расположения дороги местного значения по границе принадлежащего истцам земельного участка возведен металлический забор, что подтверждено представленными истцами фотографиями.

           По указанной границе земельного участка истцов расположены следующие объекты недвижимости:

           - земельный участок площадью 1 479 кв.м. по адресу Саратовский район, восточнее п. Лазурный для ведения личного подсобного хозяйства;

           - земельный участок площадью 1 525 кв.м. по адресу Саратовский район, восточнее п. Лазурный для ведения личного подсобного хозяйства;

           - земельный участок площадью 1 538 кв.м. по адресу Саратовский район, восточнее п. Лазурный для ведения личного подсобного хозяйства;

           - земельный участок площадью 1 996 кв.м. по адресу Саратовский район, восточнее п. Лазурный для размещения объектов торговли;

           - земельный участок площадью 1 712 кв.м. по адресу Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 34 для ведения личного подсобного хозяйства;

           - земельный участок площадью 1 966 кв.м. по адресу Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 37 для ведения личного подсобного хозяйства.

           Металлический забор ограждает земельный участок площадью 1 996 кв.м. по адресу: Саратовский район, восточнее п. Лазурный для размещения объектов торговли. На момент подачи искового заявления ИП Арутюнян Г.Г. являлся арендатором указанного земельного участка с кадастровым номером 64:48:020205:47 на основании договора замены стороны в обязательстве от 10.05.2012 года.

           Определением Арбитражного суда Саратовской области было принято к производству исковое заявление ИП Котлова А. Г., ИП Озернова П. Н., Шабаркова О.Б. о признании недействительными утвержденных схем расположения земельных участков, признании недействительным договора аренды земельного участка и замены стороны обязательстве, возбуждено дело № А57-16251/2012.

           Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05 сентября 2012 года по делу № А57-16251/2012 было выделено в отдельное производство требование ИП Котлова А.Г., ИП Озернова П.Н., Шабаркова О.Б. о признании недействительным договора аренды земельного участка и замены стороны в обязательстве, возбуждено дело А57-19175/2012.

           Определением Арбитражного суда Саратовской области от 12 февраля 2013 года по делу № А57-16251/2012 было прекращено производство по требованиям ИП Котлова ГА, ИП Озернова П.Н., ИП Шабаркова О.Б. о признании недействительными утверждённых схем расположения земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, по основаниям не подведомственности указанного спора арбитражному суду, что послужило основанием для обращения указанных лиц в Саратовский районный суд с аналогичными требованиями.

           Решением Саратовского районного суда от 10 сентября 2013 года по делу № 2-928(1)/2013, оставленным в силе апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 04 декабря 2013 года, постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о предоставлении вышеуказанных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства признаны недействительными, а также недействительными заключенные на основании данных постановлений договоры аренды, договор замены стороны в обязательстве.

           Судом было установлено, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:020205:51, 64:48:020205:53, 64:48:020205:52, 64:48:020205:67, 64:48:020205:66 расположены на проектируемой улице местного значения дороге шириной 12,50 м., обеспечивающей подъезд к земельному участку, принадлежащему истцам на праве собственности.

           Кроме того, спорные земельные участки образованы в охранной зоне газопровода, чем нарушен п. 14 «Правил охраны газораспределительных сетей», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000  № 878. Прохождение газопровода по указанной границе земельного участка усматривается и из представленной схемы границ функциональных зон Генерального плана Александровского МО.

           В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

           В соответствии с п.п. 4 п.2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

           Сформированные спорные земельные участки (с учетом особенностей смежного землепользования) не соответствуют требованиям п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, которым предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а потому не могут быть предоставлены ответчикам.

           Оценив представленные сторонами доказательства, вышеназванные положения законов, суд первой инстанции, пришел к выводу, что передача в аренду Сотову Д.В. земельного участка, последующая замена стороны в договоре аренды на Арутюняна Г.Г., а также впоследствии заключение дополнительного соглашения о разделе земельного участка, противоречат вышеназванным нормам действующего законодательства и нарушают права истцов.

           Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что выделенный постановлением администрации земельный участок с кадастровым номером 64:48:020205:47, налагается на улицу местного значения – дорогу шириной 12,50 м., обеспечивающей подъезд к земельному участку истцов, а также спорный земельный участок образован в охранной зоне газопровода.

           Статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

           Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

           В силу положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. В порядке приведения сторон в первоначальное положение каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке: признать недействительными постановления администрации Саратовского муниципального района о предоставлении в аренду земельных участков, о признании недействительными договора аренды земельных участков, о признании недействительным договора замены стороны в обязательстве, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участков.

           Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования истцов о признании недействительными договора от 03.05.2012 № 156 аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли; договора замены стороны в обязательстве от 10.05.2012 аренды земельного участка площадью 1 996 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020205:47, расположенного по адресу: Саратовский район, п. Рейник, микрорайон Лазурный, участок № 33 для размещения объектов торговли; дополнительного соглашения от 28.05.2013 к договору аренды земельного участка № 156 от 03.05.2012, заключенного между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и Арутюнян Г.Г., подлежат удовлетворению.

          Однако, судом первой инстанции не учтено следующее.

           Частью 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана