Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А21-2341/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Поскольку расходы, которые Служба не учла в связи с применением в расчетах «доли», не относятся к развитию существующей инфраструктуры, а относятся к строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов до присоединяемых устройств, то эти расходы не могут быть включены в тариф на передачу электроэнергии,  что приведет к несению Обществом убытков

 Учет  этих  расходов в тарифе на передачу электроэнергии неправомерно возлагает обязанность по их возмещению на  иных, кроме третьего лица, потребителей электроэнергии, не имеющих отношения к данному присоединению, так как они будут включены в тариф, по которому потребители электроэнергии оплачивают услуги по передаче электроэнергии.

Возражений относительно требований Общества  третьим  лицом не было заявлено.

Расходы на строительство электрических сетей от существующих объектов до присоединяемых устройств осуществляются исключительно в интересах присоединяемого лица.

При указании возмещения расходов при  установлении тарифа  по передаче электроэнергии в следующем периоде регулирования, суд  указал, что сетевая организация не лишена возможности заявить об указанных расходах при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, приложив обосновывающие документы,  при этом, в соответствии с абзацем 13 пункта 87 Основ ценообразования регулирующий орган в своем решении по утверждению цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии отражает учтенные расходы сетевой организации, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включенные в плату за технологическое присоединение.

 Однако при этом суд  не принял во  внимание   необходимость определения в  приказе по утверждению платы за технологическое присоединение в соответствии  с абзацем 10 пункта 87 Основ ценообразования данных расходов, подлежащих в последующем   включению  в тариф по передаче электроэнергии в следующем периоде регулирования.

 В соответствии  пункта  13 Методических указаний  при установлении платы за технологическое присоединение, Служба должна определить расходы, связанные с технологическим присоединением, объем которых согласно пункту 7 Основ ценообразования, учитывается при установлении тарифов на передачу электроэнергии.

Доводы Службы, основанные на отсутствии  подписанного договора между заявителем и третьим лицом, не были  расценены судом первой инстанции как подтверждающие отсутствие у Общества права на обращение в суд.

В соответствие со статьей 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила N 861), которыми установлена процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям.

Согласно пункту 16 Правил N 861 договор на технологическое присоединение должен содержать следующее существенное условие - размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III Правил N 861.

Установление расчета платы за технологическое присоединение является одной из процедур, выполняемых на основании заявления сетевой организации, до заключения договора технологического присоединения к электрическим сетям. Технологическое присоединение осуществляется на основании публичного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

В связи  с наличием  указанной обязанности  сетевой организации и указанием заявителя на наличие договоренности между Обществом и третьим лицом о заключении  договора после утверждения Службой платы  оснований для выводов об  отсутствии нарушения оспариваемым приказом прав  и охраняемым законом интересов заявителя не имеется.

 Изучив материалы дела, заслушав объяснения заявителя и заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции считает  обоснованными доводы  апелляционной жалобы, решение суда – подлежащим  отмене как принятое при неправильном применении норм материального права с принятием нового судебного акта о  признании  недействительным как не соответствующего  утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861   Правилам  технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,  Методическим  указаниям  по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденным  Приказом Федеральной службы по тарифам России от 11 .09. 2012 года №209-э/,    приказа  от 23.12.2013 № 118-24э/13 Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области и приложения к нему в части установления размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту энергопринимающих устройств павильона для страховых услуг, расположенного по адресу Калининградская область, Нестеровский район 146 км автодороги Калининград-Чернышевское кад. № 39:08:390010:9, с максимальной мощностью 15, 00 кВт, без учета в полном объеме расходов на мероприятия по технологическому присоединению, заявленных Обществом при подаче заявления об установлении платы по индивидуальному проекту в размере 1 713 441 руб. 17 коп. (без НДС) с обязанием в порядке восстановления нарушенного права  заявителя Службы  по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Янтарьэнерго» путем внесения изменения в приказ от 23.12.2013 № 118-24э/13, установив плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту энергопринимающих устройств павильона для страховых услуг, расположенного по адресу Калининградская область, Нестеровский район 146 км автодороги Калининград-Чернышевское кад. № 39:08:390010:9, с максимальной мощностью 15, 00 кВт, в размере в соответствии с законодательством.

При  устранении нарушенных прав Общества суд апелляционной инстанции  не может обязать    Службу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Янтарьэнерго» путём установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере , указанном заявителем,  в размере 1 713 441 рубль 17 копеек.

Как следует из протокола заседания правления Службы по государственному регулированию  цен   и тарифов от 23.12.2013 № 117/13,    при расчете платы Службой был применен  не оспоренный заявителем коэффициент начисления на изготовление проектно – сметной документации, что  повлияло  в том числе размер установленной Службой платы.

 Поскольку заявителем не представлен расчет,  учитывающий  размер платы при применении Службой «доли», соразмерно объему максимальной мощности,  суд апелляционной инстанции   не  вправе  указывать при   обязании     Службы  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Янтарьэнерго» путём установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, плату  размере, указанном заявителем -  1 713 441 рубль 17 копеек.

 При обязании Службы  установления платы из ее размера не подлежит исключению суммы, связанные с   применением Службой  коэффициента  начисления на изготовление проектно – сметной документации,

Расходы по уплате государственной  пошлине по заявлению и апелляционной  жалобе подлежат взысканию со Службы в пользу Общества. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.08.2014 по делу № А21-2341/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным приказ от 23.12.2013 № 118-24э/13 Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области и приложения к нему в части установления размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту энергопринимающих устройств павильона для страховых услуг, расположенного по адресу Калининградская область, Нестеровский район 146 км автодороги Калининград-Чернышевское кад. № 39:08:390010:9, с максимальной мощностью 15, 00 кВт, без учета в полном объеме расходов на мероприятия по технологическому присоединению, заявленных Обществом при подаче заявления об установлении платы по индивидуальному проекту в размере 1 713 441 руб. 17 коп. (без НДС).

Обязать Службу по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Янтарьэнерго» путем внесения изменения в приказ от 23.12.2013 № 118-24э/13, установив плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту энергопринимающих устройств павильона для страховых услуг, расположенного по адресу Калининградская область, Нестеровский район 146 км автодороги Калининград-Чернышевское кад. № 39:08:390010:9, с максимальной мощностью 15, 00 кВт, в размере в соответствии с законодательством.

Взыскать со Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (адрес: 236000, Калининград, Советский проспект, д.13, ОГРН: 1023900773192) в пользу открытого акционерного общества «Янтарьэнерго» (адрес: 236040, Калининград, ул. Театральная., д. 34, ОГРН: 1023900764832) 2 000 руб. госпошлины по иску и 2 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

Е.В. Савина

 В.В. Черемошкина