Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 по делу n А56-80599/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

истец сообщил о необходимости устранения замечаний Ростехнадзора, направил порубочный билет с просьбой приступить к фактическому выполнению работ по договору. Причин, по которым ответчик не приступил к выполнению работ по устройству проездов, стоянок, тротуаров, отмостки, ответчик не указал. Надлежащего обеспечения исполнения обязательств по договору в виде банковской гарантии не предоставил.

Указанным письмом Учреждение направило ООО «СпецЭнергоСервис» порубочный билет и просило приступить к работам в течение 3 рабочих дней.

В материал дела представлено решение от 18.08.2014 № 1 об одностороннем отказе заказчика от исполнении контракта.

Законность данного решения являлась предметом рассмотрения в рамках арбитражного дела № А56-69282/2014, в котором рассматривался иск ООО «СпецЭнергоСервис» к ФГБУ «РНЦРХТ» МИНЗДРАВА России о признании недействительным одностороннего отказа Учреждения от исполнения гражданско-правового договора.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по указанному дела от 13.01.2015 иск ООО «СпецЭнергоСервис» был удовлетворен. Суд признал недействительным решение от 18.08.2014 об одностороннем отказе ФГБУ «РНЦРХТ» МИНЗДРАВА России от выполнения гражданско-правового договора № 0372100049212000206-0005387-03 от 22.11.2012. Решение вступило в законную в силу.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору, истец, посчитав свои права нарушенными, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении договора вследствие существенных нарушений ответчиком его условий.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пункту 2 статьи 747 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги.

В пункте 1 статьи 750 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

В силу пункта 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно пункту 1 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

В силу пункта 2 указанной статьи если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

На основании пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В пункте 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

Согласно пункту 2 указанной статьи в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

В пункте 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 указанной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в том числе, при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В спорном договоре, в разделе 14 стороны согласовали следующий порядок расторжения договора.

Согласно пункту 14.1. расторжение настоящего договора возможно по соглашению сторон или по решению суда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 14.4. договора установлено, что государственный заказчик вправе поднять вопрос о расторжении договора, направив соответствующее уведомление Подрядчику, в случаях:

– задержки подрядчиком начала работ более чем на 30 (тридцать) календарных дней;

– нарушения по вине подрядчика сроков выполнения работ, влекущего увеличение срока выполнения работ на объекте более чем на 30 (тридцать) календарных дней;

– систематического несоблюдения подрядчиком требований договора по качеству Работ;

– если отступления в работе от условий договора или иные недостатки результата работы в согласованные между сторонами сроки не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми;

– аннулирования, прекращения действия лицензий, других актов государственных органов в рамках действующего законодательства Российской Федерации, лишающих подрядчика права на выполнение работ.

Согласно пункту 14.5. если стороны, получив уведомление согласно пунктам 14.4 и 14.5, в течение 15 календарных дней не договорились об условиях расторжения договора, обратившаяся сторона вправе начать процедуру расторжения договора в судебном порядке.

21.07.2014 Учреждение направило ООО «СпецЭнергоСервис» для подписания дополнительное соглашение к спорному договору, в соответствии с которым предлагало подрядчику в связи с отсутствием в расчете стоимости подрядных работ восстановительной стоимости зеленых насаждений на основании пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации расторгнуть договор от 22.11.2012 по взаимному соглашению сторон.

Исх. № 261 от 09.08.2014 ответчик выразил готовность подписать дополнительное соглашение, но с иными условиями и представил свой проект соглашения о расторжении договора № 0372100049212000206-0005387-03 от 22.11.2012.

В предложенный ответчиком проект соглашения о расторжении спорного договора истцом подписан не был.

Таким образом, сторонам не удалось в досудебном порядке урегулировать вопрос о расторжении названного договора.

18.08.2014 заказчик направил подрядчику решение от 18.08.2014 № 1 об одностороннем отказе ФГБУ «РНЦРХТ» МИНЗДРАВА России от исполнении контракта.

Письмом исх. № 269 от 21.08.2014 ООО «СпецЭнергоСервис» настаивало на подписании соглашения о расторжении договора в редакции, предложенной подрядчиком.

Из указанного следует, что истцом была соблюдена досудебная процедура, предшествующая обращению в суд с требованием о расторжении договора, как установленная нормами главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и предусмотренная договором от 22.11.2012.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Коллегия судей приходит к выводу, что ФГБУ «РНЦРХТ» МИНЗДРАВА России не доказало совокупность обстоятельств, необходимую для расторжения договора № 0372100049212000206-0005387-03 от 22.11.2012 по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Для удовлетворения исковых требований заказчику следовало доказать, что по вине подрядчика сроков произошло нарушение сроков выполнения работ, влекущего увеличение срока выполнения работ на объекте более чем на 30 (тридцать) календарных дней.

В данном случае судом не установлена вина подрядчика в нарушении срока выполнения работ по договору.

В соответствии с пунктом 2 дополнительного соглашения № 6 от 31.12.2013, подписанного сторонами  к договору № 0372100049212000206-0005387-03 от 22.11.2012, обязательства должны быть выполнены в 2014 году в срок:

– работы по устройству проездов, стоянок, тротуаров, отмостки в течение 4 месяцев с момента предоставления заказчиком территории;

– работы по диспетчеризации в течение 8 месяцев с момента предоставления проектной документации заказчиком;

– работы по монтажу ограждения не более 4 месяцев с момента получения разрешительных документов для сноса зеленых насаждений заказчиком.

Данным дополнительным соглашением была согласована следующая редакция пункта 1.3. спорного договора: сроки выполнения работ: начальный срок выполнения работ – со дня заключения договора. Конечный срок выполнения работ, в том числе, сдача результатов работ – до 25.11.2014.

Из материалов дела следует, что у истца имеются претензии к ответчику по срокам выполнения работ по диспетчеризации и по монтажу ограждения.

ООО «СпецЭнергоСервис» неоднократно, письмами № 29 от 10.07.2013 (л.д. 104), № 23 от 01.07.2013 (л.д. 105), № 158 от 25.11.2013 (л.д. 107) сообщало заказчику о невозможности выполнения работ по ограждению без разрешения на вырубку.

Как следует из условий дополнительного соглашения № 6, срок выполнения подрядчиком работ по монтажу ограждения был поставлен сторонами в прямую зависимость от получения заказчиком получения разрешительных документов для сноса зеленых насаждений, и составлял не более 4 месяцев.

Истец предоставил ответчику информацию о получении порубочного билета и сам порубочный билет вместе с письмом от 14.08.2014.

И практически сразу после этого – 18.08.2014 уведомил ответчика об одностороннем отказе от исполнения договора.

Таким образом, на момент обращения истца с настоящим иском в суд – 06.12.2014 срок для исполнения указанного обязательства не истек.

Также ООО «СпецЭнергоСервис» неоднократно обращался к Учреждению с просьбой предоставить актуальный комплект проектной документации по разделу «Система комплексной диспетчеризации инженерного обеспечения комплекса» в электронном виде, а именно: тома 5.6.1 (45К-2-2009-ДК 1) и 5.6.2 (45К-2-2009-ДК 2) с приложением структурных схем диспетчеризации, монтажных и принципиальных схем щитков локальной автоматики корпусов, включенных в систему диспетчеризации, а также разделов АОВ, АХС проектной документации корпусов, включенных в систему диспетчеризации.

Как следует из положительного заключения государственной экспертизы от 03.10.2011 на спорный объект капитального строительства, в состав проектной документации входят том 5.6.1. Книга 1. Система комплексной диспетчеризации инженерного обеспечения комплекса. Шифр 45К-2-2009-ДК 1, а также том 5.6.2. Книга 2. Система комплексной диспетчеризации инженерного обеспечения комплекса. Шифр 45К-2-2009-ДК 2.

Письмом от 31.07.2014 заказчик ответил, что проектную документацию на выполнение работ по системе комплексной диспетчеризации передал 12.02.2013.

Вместе с тем доказательств того, что данные тома были переданы