Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2015 по делу n А21-7827/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

бюджетных средств Управлением в ходе проверки установлено не было и не следует из содержания оспариваемого предписания и акта проверки от 30.04.2014.

Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов влечет в силу статьи 306.8 БК РФ как бесспорное взыскание суммы межбюджетного трансферта, и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций). Таким образом, данной нормой предусмотрено альтернативное наказание в зависимости от содержания допущенного нарушения.

Как следует из материалов дела, по всем рассмотренным эпизодам сумма бюджетных средств на компенсацию затрат субъектам малого и среднего предпринимательства даже при наличии установленных нарушений Министерством не превышена и данное обстоятельство Управлением не опровергается. На страницах 28-31, 35-36 акта проверки от 30.04.2104 отражены данные по неизрасходованным средствам субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.01.2013 им на 01.01.2104, которые значительно превышают сумму выявленных нарушений.

Более того, по эпизоду компенсации ООО «Вуд-Альянс» стоимости обучения в размере 54306 руб. на момент проверки были представлены все документы (диплом, сертификат), подтверждающие, что обучение по четвертому модулю директором Пахомовым А.В. было завершено (на 53 дня позже нежели представлены документы на компенсацию всей стоимости обучения).

По эпизодам возмещения затрат ООО «Евгений и компания» и ООО «Бетон-Центр» апелляционным судом на основании представленных в материалы дела документов, в том числе акта проверки от 30.04.2014, установлено следующее.

ООО «Евгений и компания» просило компенсировать стоимость затрат в размере 9 801 357,53 руб. (стр. 130 акта проверки). Конкурсная комиссия в связи с превышением лимита средств бюджета применила коэффициент 0,762477327549096, в связи с чем выплаченная сумма субсидии составила 7 473 312,90 руб.

Как пояснили представителя Министерства в судебном заседании, данный коэффициент был установлен комиссией в целях удовлетворения потребностей как можно большего количества претендентов на получение субсидии, но в результате его применения полученная областным бюджетом субсидия из федерального бюджета на установленные цели не была израсходована в полном объеме, что следует из акта проверки и не опровергнуто Управлением.

Следовательно, сумма необоснованно выплаченных денежных средств в размере 289075,65 руб. с учетом примененного коэффициента снижения в целом не повлияла на размер подлежащей выплате субсидии при разнице в испрашиваемой сумме - 9 801 357,53 руб. и фактически выплаченной - 7 473 312,90 руб. с учетом примененного коэффициента.

Аналогичная ситуация выявлена и в отношении эпизода предоставления субсидии ООО «Бетон-Центр». Сумма нарушения – 89007,86 руб. Заявка подана на возмещение 6 423 935,88 руб. С учетом примененного коэффициента снижения выплачено 4 898 105,46 руб.

Допущенная арифметическая ошибка при выплате субсидии ООО «Янтарная волна» в размере 2430,72 руб., а также необоснованное предъявление указанным юридическим лицом расходов на приобретение расходных материалов, в связи с чем неправомерно начислены субсидии в размере 2465 руб., также в связи с примененным коэффициентом снижения не привела в целом к завышению выплаченной субсидии, так как ООО «Янтарная волна» обратилось с заявлением о предоставлении субсидий в размере 694291,66 руб., а с учетом коэффициента выплачено 529381,65 руб.

По мнению апелляционного суда, с учетом содержания выявленных нарушений и вышеустановленных обстоятельств, Управлением избрана неадекватная мера принуждения в виде обязания Министерство предпринять меры по возврату в бюджет 437285,22 руб., при наличии в статье 306.8 БК РФ альтернативных мер.

Не были приняты во внимание данные обстоятельства и судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах, предписание Министерства в указанной части нельзя признать законным, соответствующим положениям главы 30 БК РФ, устанавливающих ответственность за совершение бюджетных нарушений. Решение суда в указанной части подлежит отмене.

В остальной части оспариваемое предписание законно и обоснованно (в части установления нарушений), оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Министерства и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21 января 2015 года по делу № А21-7827/2014 отменить в части отказа в признании недействительным предписания Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от 03.06.2014 № 35-02-07/1335 в  части обязания Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области принять меры по возмещению в доход бюджета Калининградской области средств областного бюджета в сумме 437285 руб. 22 коп.

Признать недействительным предписание Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от 03.06.2014 № 35-02-07/1335 в части обязания Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области принять меры по возмещению в доход бюджета Калининградской области средств областного бюджета в сумме 437285 руб. 22 коп.

В остальной части решение суда от 21 января 2015 года по делу № А21-7827/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли              Калининградской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

О.И. Есипова

 В.М. Толкунов