Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2010 по делу n А66-4708/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июня  2010 года                       г. Вологда                   Дело №  А66-4708/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего   Зайцевой А.Я.,  судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Белозеровой  Д.С.,

при участии от прокуратуры Тверской области Приказчиковой В.А. и Филипповой В.М., от территориального управления Федерального агентства  по    управлению    государственным     имуществом  Тверской области  Крылова А.А. по доверенности от 20.04.2010,  от  государственного научно-исследовательского учреждения «Всероссийский  научно-исследовательский институт  сельскохозяйственного  использования  мелиорированных земель» Посадкова А.Н. по доверенности от 12.05.2008, Румянцевой А.С. по доверенности от 27.05.2008, от  общества с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-промышленный дом» Кононовой К.М. по доверенности  от 22.12.2008, от  общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Миронов и партнеры» Хатунцева П.С.  по доверенности от 21.09.2009, от  общества с ограниченной ответственностью «Тверьземинвест»  Кожуховского А.А. по доверенности от 22.01.2010,  от  общества  с ограниченной ответственностью «КЛОН» Посадкова А.Н. по доверенности от 01.12.2009, от садоводческого некоммерческого  партнерства «Наш сад»  Шаляпиной  Л.В. по доверенности от 28.12.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы государственного научно - исследовательского учреждения «Всероссийский институт сельскохозяйственного использования мелиорированных земель», закрытого акционерного общества «Мет-обработка», общества с ограниченной ответственностью «КЛОН», общества с ограниченной ответственностью «Тверьземинвест», садоводческого некоммерческого партнерства «Наш сад», общества с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-промышленный дом», Российской Академии сельскохозяйственных наук, общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Миронов и партнеры» на решение Арбитражного суда Тверской области от 01 марта 2010 года  по делу № А66-4708/2009 (судья Погосян Л.Г.),

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Тверской  области  в защиту  интересов Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к ответчикам: администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» (далее – Администрация), государственному научно - исследовательскому учреждению «Всероссийский институт сельскохозяйственного использования мелиорированных земель» (далее – Институт), обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Миронов и партнёры» (далее – ООО «Юридическая фирма «Миронов и партнеры»), обществу с ограниченной ответственностью «Тверской торгово - промышленный дом» (далее – ООО «ТТПД»»), обществу с ограниченной ответственностью «Щит» (далее – ООО «Щит»),  обществу с ограниченной ответственностью «Тверьземинвест» (далее – ООО «Тверьземинвест»), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области,  (далее – Теруправление) о признании недействительным договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка (в редакции от 08.09.2006) (с учетом внесенных изменений и дополнений соглашением № 1),  заключенного    Администраций    (арендодателем) и Институтом,     ООО       «Юридическая    фирма     «Миронов и партнёры», ООО «ТТПД», ООО «Щит», ООО «Тверьземинвест», с другой стороны.

Определениями суда от 01.06.2009 и 22.07.2009 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора; Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области (далее – УФРС), Управление Федерального кадастра объектов недвижимости по Тверской области (далее – Управление кадастра), общество с ограниченной ответственностью «КЛОН» (далее – ООО «КЛОН»), общество с ограниченной ответственностью «ЛЕРНЕТ» (далее – ООО «ЛЕРНЕТ»), общество с ограниченной ответственностью «Волжские дачи» (далее – ООО «Волжские дачи»),  Баранов Алексеей Михайлович, Барановский Анатолий Николаевич, Бердник Борис Михайлович,  Гринев Андрей Владимирович, Миронов Артур Евгеньевич, Смагин Сергей Александрович,  Цыганок Петр Олегович, Чеботарев Владимир Альбертович,  общество с ограниченной ответственностью «Эммаусс-2» (далее – ООО «Эммаусс-2»), общество с ограниченной ответственностью «Эммаусс-3» (далее – ООО «Эммаусс-3»), общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Эммаусс» (далее – ООО «Агрофирма «Эммаусс»), садоводческое некоммерческое товарищество «Эммаусс» (далее – СНТ «Эммаусс»), общество с ограниченной ответственностью «Логистик» (далее – ООО «Логистик»),  Российская Академия  сельскохозяйственных  наук, общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт»), общество с ограниченной ответственностью «Фермерское хозяйство «Союз» (далее – ООО «ФХ«Союз»),  садоводческое некоммерческое партнёрство «Наш сад» (далее – СНП «Наш сад»), общество с ограниченной ответственностью «Евро-95» (далее – ООО «Евро-95»), закрытое акционерное общество «Мет-обработка» (с учетом принятого судом изменения наименования) (далее – ЗАО «Мет-обработка»).

Определением суда от 29.09.2009 изменено процессуальное положение Теруправления с третьего лица на истца.

В результате неоднократного уточнения исковых требований прокурор  потребовал признать недействительным договор аренды находящихся в государственной собственности земельных участков (в редакции от 08.09.2006), заключенный Администрацией (арендодатель) с одной стороны и арендаторами: Институтом, ООО «Юридическая фирма «Миронов и партнеры», ООО «ТТПД», ООО «Щит», ООО «Тверьземинвест» с другой стороны, по передаче в аренду (с учетом изменений, внесенных в акт приема-передачи от 08.09.2006) следующих земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, Эммаусское сельское поселение:

1) земельного   участка    сельскохозяйственного     назначения площадью 2 622 781 кв.м   с    кадастровым    номером 69:10:000026:0221, переданного ООО «Юридическая фирма «Миронов и партнеры»;

2) земельного   участка     сельскохозяйственного    назначения площадью 1 801 222 кв.м   с     кадастровым номером 69:10:000026:0248, переданного ООО «Щит»;

3) земельного   участка    сельскохозяйственного назначения  площадью 85 654 кв.м   с    кадастровым     номером    69:10:000026:0274, переданного ООО «ТТПД»;

4) земельных   участков сельскохозяйственного назначения площадью 268 086 кв.м и 1 189 955 кв.м с кадастровыми номерами 69:10:000026:0245 и 69:10:000026:0246, переданных ООО «Тверьземинвест»;

5) земельных участков сельскохозяйственного назначения, переданных Институту:  

земельный участок площадью 566 003 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0235;

земельный участок  площадью 231 350 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0236;

земельный участок площадью 1 422 940 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0237;

земельный участок площадью 85 030 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0238;

земельный участок площадью 155 689 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0239;

земельный участок площадью 118 792 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0240;

земельный участок площадью 409 188 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0241;

земельный участок площадью 403 242 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0242;

земельный участок площадью 23 414 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0243;

земельный участок площадью 356 007 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0244;

земельный участок площадью 1 395 539 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0247;

земельный участок площадью 1 801 222 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0248;

земельный участок площадью 1 929 042 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0249;

земельный участок площадью 1 405 995 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0250;

земельный участок площадью 1 938 179 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0251;

земельный участок площадью 306 739 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0252;

земельный участок площадью 28 608 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0223;         земельный участок площадью 923 693 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0253;

земельный участок площадью 1 299 766 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0254;

земельный участок площадью 93 027 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0222;

земельный участок площадью 31 388 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0255;

земельный участок площадью 916 906 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0256;

земельный участок площадью 178 673 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0257;

земельный участок площадью 153 887 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0258;

земельный участок площадью 594 796 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0259;

земельный участок площадью 1 748 769 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0260;

земельный участок площадью 1 438 539 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0261;

земельный участок площадью 1 122 201 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0262;

земельный участок площадью 2 480 989 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0263;

земельный участок площадью 2 662 855 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0264;

земельный участок площадью 787 579 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0265;

земельный участок площадью 1 236 525 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0266;

земельный участок площадью 165 412 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0218;

земельный участок площадью 3 341 352 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0267;

земельный участок площадью 9591 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0217;

земельный участок площадью 45 100 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0234;

земельный участок площадью 1 009 629 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0268;

земельный участок площадью 2 281 400 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0269;

земельный участок площадью 4 102 796 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0270;

земельный участок площадью 22 658 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0219;

земельный участок площадью 727 030 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0271;

земельный участок площадью 26 095 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0220;

земельный участок  площадью 4 570 512 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0272;

земельный участок площадью 20 215 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0273;

земельный участок площадью 383 963 кв.м с кадастровым номером 69:10:000026:0275.

Изменение исковых требований судом принято.

Решением от 01.03.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Также взыскано с Администрации, Института, ООО «Юридическая фирма «Миронов и партнеры», ООО «ТТПД», ООО «Щит», ООО «Тверьземинвест» в федеральный бюджет по 333 руб. 35 коп. государственной пошлины.

Институт, ЗАО «Мет-обработка», ООО «КЛОН», ООО «Тверьземинвест», СНП «Наш сад», ООО «ТТПД», Российская академия сельскохозяйственных наук, ООО «Юридическая фирма «Миронов и партнеры» с судебным актом не согласились, обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Доводы Института в жалобе сводятся к следующему: суд неправильно применил нормы материального права, выводы суда не соответствуют  обстоятельствам дела.  Вывод суда о ничтожности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 25.03.2004 является необоснованным, поскольку  указанный договор в момент своего  заключения  полностью соответствовал  действующему  на тот момент законодательству. Указ Президента Российской Федерации от 30.01.1992 № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук» (далее – Указ № 84) не может рассматриваться  как документ прямого действия, устанавливающий право федеральной собственности на земельный участок  с кадастровым номером 69:10:000026:0199. Данное обстоятельство подтверждается  постановлением главы Администрации от 17.05.1993 № 223 «О передаче земель ОПХ «Заветы Ленина» ВНИИМЗу» (далее –    Постановление Администрации № 223). Постановление  Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга  и   муниципальную        собственность»    (далее – Постановление № 3020-1) не регулирует  вопросы  разграничения  прав собственности  на земельные участки. Абзац 3 пункта 1  указанного постановления  прямо устанавливает, что виды собственности на землю, ее недра, водные  ресурсы, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.  Пункт 6 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке   и    государственной    научно-технической    политике» (далее – Закон № 127-ФЗ) не содержит  указания не то, что научным  организациям могут  предоставляться на праве  постоянного (бессрочного) пользования  только земли федерального уровня собственности. Как следует из преамбулы  Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении  государственной собственности  на землю» (далее – Закон № 101-ФЗ), только данный  нормативный  акт  определяет  правовые  основы разграничения государственной  собственности на федеральную,  собственность субъектов федерации и  муниципальную. До принятия  данного закона иных  нормативных актов  на этот счет  либо иного порядка разграничения  собственности на землю не существовало. В суде установлено, что  на момент  заключения договора от 25.03.2004 право федеральной собственности  на земельный участок  не зарегистрировано. Отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие  оснований  для регистрации данного права на  момент заключения указанного договора. В соответствии с порядком, существовавшим на момент заключения договора от 25.03.2004,