Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2010 по делу n А66-3095/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

данное обстоятельство не повлияло.

Кроме того, апелляционная инстанция полагает, что  исковые требования  являются необоснованными  по праву.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что на  земельном участке с общим кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 располагались объекты недвижимости, принадлежащие  разным собственникам и арендаторам.

В то же время площадь земельных участков, образованных в последующем в результате  межевания, составила у ООО «ХЭЛП» 21 000 кв.м, у остальных  землепользователей - 10 000 кв.м.

В определении от 05.03.2004 № 82-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений.

Критерий отнесения тех или иных земельных участков к делимым или неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в общей долевой собственности, закреплен в абзаце втором пункта 2 статьи 6 ЗК РФ (утратил силу - Федеральный закон от 22.07.2008 № 141-ФЗ), устанавливающем, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Формирование границ земельных участков осуществляется посредством землеустройства.

На момент заключения договора аренды от 26.03.2002 № 163  земельный участок с общим кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 не был разделен, а его раздел произведен по заявлению владельцев объектов недвижимости в  2003 году.

Согласно статье 607 ГК РФ земельные участки могут быть переданы в аренду. В соответствии с пунктом 2 названной статьи законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

Земельный участок, находящийся непосредственно под зданием, является неделимым, поскольку не может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок.

Статья 264 ГК РФ предусматривает, что земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 1 статьи 552 ГК РФ собственник недвижимого имущества приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой недвижимостью и необходимой для ее использования.

Нормы пунктов 1 и 2 статьи 35 ЗК РФ закрепляют, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник,

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В силу норм пункта 3 статьи 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно пункту 7 статьи 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

По смыслу пункта 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации условием образования земельного участка является наличие подъездов, подходов к образованному земельному участку.

Исходя из условий договора аренды  от 26.03.2002 № 163 данный договор представлял собой  договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора. Об этом свидетельствует пункт  6.3 договора.

В силу пункта 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при определении размера обязательства каждого из соарендаторов земельного участка судам следует исходить из размера площади здания (помещения), принадлежащего каждому из соарендаторов.

По смыслу статьи 321 ГК РФ множественность лиц на одной из сторон в обязательстве означает долевой характер обязательства, а не самого предмета аренды; должник обязан исполнить обязательство в доле, установленной условиями обязательства.

В данном же случае земельный участок, сформированный как объект земельных отношений, отвечает критериям делимости, приведенным в статье 6 ЗК РФ, несмотря на заключение договора  аренды со множественностью лиц, исходя из  объектов, расположенных на нем. Данное обстоятельство не препятствует выделению из него земельных участков, занятых отдельными  объектами недвижимости. Доказательств обратного истцом не представлено.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельный участок  с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 является делимым, поскольку на нем расположены объекты недвижимости, принадлежащие разным собственникам и владельцам. Собственники недвижимости вправе провести межевание земельного участка.

Вместе с тем, межевание должно проводиться в соответствие с установленным порядком.

Как следует из пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации  от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», разъясняющего порядок применения пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ, при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Таким образом, все доводы  подателя жалобы об урегулировании  правоотношений  по землепользованию  договором аренды № 163 не принимаются во внимание.

Кроме того, как правильно указал суд, истец не представил  доказательств недостаточности площади вновь сформированного земельного участка  под принадлежащими ему объектами недвижимости в размере 21 016,4 кв.м.

Из вышеизложенного следует, что  разделение земельного участка, предоставленного  по договору аренды от  26.03.2002 № 163, на вновь образованные земельные участки не ущемляет  интересов и не нарушает прав  истца как владельца  объектов недвижимости.

Доводы подателя жалобы о  допущенных при  межевании земельных участков  нарушениях были предметом подробного исследования в суде первой инстанции, им дана мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой апелляционная инстанция не усматривает.

В соответствии со статьей 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

Согласно абзацу третьему статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000        № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее – Закон № 28-ФЗ) государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 вышеназванного закона моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Согласно требованиям пункта 2 статьи 19 Закона № 28-ФЗ для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел (пункт 6 статьи 19 Закона № 28-ФЗ).

В результате проведения кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков (пункт 8 статьи 19 Закона № 28-ФЗ).

В проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если: с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской федерации; при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей; площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования (пункт 3 статьи 20 Закона № 28-ФЗ).

В соответствии с пунктами 6, 7, 8, 9, 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396 (далее – Постановление № 396) (документ утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 501, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в «Собрании законодательства РФ»  22.06.2009)), образование новых земельных участков может осуществляться путем деления существующего земельного участка на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Технические условия и требования проведения землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, а также межевании объектов землеустройства устанавливаются Федеральной службой земельного кадастра России.

Межевание объектов землеустройства представляет собой установление границ муниципальных и других административно-территориальных образований, а также земельных участков.

Работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России.

При определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ.

Отсутствие надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения этих работ.

В силу статьи 17 Закона № 78-ФЗ межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

В    соответствии   со статьями 19, 22 Закона № 78-ФЗ землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы. При этом землеустроительная документация - документы, полученные в результате проведения землеустройства, а к видам землеустроительной документации относятся: схемы землеустройства, материалы межевания объектов землеустройства, карты (планы) объектов землеустройства и другое.

В соответствии с Инструкцией по межеванию данный вид работ (межевание) представляет собой комплекс работ по установлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. В соответствии с пунктом 11.1 Инструкции площадь земельного участка