Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2010 по делу n А05-5651/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

субъекту Российской Федерации в виде субвенций не исключает доплаты разницы за счет средств Российской Федерации.

В связи с этим требование истца о взыскании 1 649 985 руб. убытков правомерно удовлетворено судом за счет Российской Федерации.

Судом также установлено, что при формировании бюджета Архангельской области в нем на основании Закона Архангельской области «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» от 10.11.2004                               № 262-33-ОЗ и в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в областном бюджете были предусмотрены денежные средства Архангельской области для финансирования мер по обеспечению равной транспортной доступности категориям граждан, включенным в областной регистр лиц, имеющих право на получение социальной поддержки.

Платежными поручениями, имеющимися в материалах дела, подтверждается, что компенсация льгот, предоставленных лицам, включенным в федеральный регистр льготников, осуществлялась за счет средств федерального бюджета, выделенных Архангельской области на обеспечение равной транспортной доступности, компенсация льгот, предоставленных лицам, включенным в областной регистр льготников, осуществлялась за счет средств областного бюджета.

При этом установленная областным законом от 10.11.2004 № 262-33-ОЗ ежемесячная денежная выплата не является компенсацией отмененного права на бесплатный проезд в общественном транспорте и ее установление не связано с обеспечением равной транспортной доступности лицам, оказание мер социальной поддержки которым отнесено к ведению Архангельской области. Данная выплата, являясь дополнительной мерой, призвана компенсировать возможное уменьшение уровня обеспеченности в связи с отменой всех льгот, предоставлявшихся в натуральной форме.

Поэтому финансовое обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Архангельской области и включенным в областной регистр, относится к расходным обязательствам Архангельской области.

Факт наличия на конец 2008 года неиспользованного остатка федеральных денежных средств, выделенных на обеспечение равной транспортной доступности, не является основанием для взыскания всех денежных средств с субъекта Российской Федерации с учетом того, что выделенные денежные средства были израсходованы Архангельской областью на эти цели в 2009 году, а не израсходованные в 2009 году денежные средства были возвращены в федеральный бюджет. Доказательств нецелевого использования Архангельской областью федеральных денежных средств в 2008 - 2009 годах суду не представлено.

В связи с этим требование  истца о взыскании 90 366 руб. убытков правомерно удовлетворено судом за счет Архангельской области.

Суд указал, что факт оказания услуг льготным категориям граждан подтверждается списками-реестрами лиц, которым предоставлена льгота, заверенными администрацией г. Коряжма, актами сверок между ООО «ПАТП» и администрацией г. Коряжма, расчетами компенсации, счетами-фактурами. Каких-либо документов, опровергающих представленные истцом доказательства наличия убытков в заявленном размере, ответчики не представили.

Требования истца  по размеру ответчики в суде первой инстанции не оспаривали.

Доводы апелляционной жалобы Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о недоказанности истцом размера убытков, поскольку, по его мнению, стоимость полного билета в размере 1500 руб. является необоснованной и неподтвержденной, не принимаются судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 3 приказа ООО «ПАТП» от 24.04.2008 № 40 о тарифах на перевозку пассажиров, багажа а/м транспортом в городском, пригородном и междугороднем сообщении установлена стоимость полного единого проездного месячного билета – 1500 руб. с указанием перечня маршрутов. Приказ издан в соответствии с постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 09.10.2007 № 54-п/1.

Расчет стоимости месячного проездного билета на все маршруты городского и пригородного сообщения 24.04.2008 утвержден директором                   ООО «ПАТП» и 25.04.2008 согласован с главой МО «Город Коряжма». Расчет заверен гербовой печатью  администрации города (т. 2, л. 80).

Расчет убытков истцом произведен исходя из стоимости полного проездного билета 1500 руб. и указан в исковом заявлении.

Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации иного расчета, а также контррасчета убытков суду не представила.

Исследование представленных сторонами доказательств произведено арбитражным судом должным образом, выводы о применении норм материального права соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому оснований для отмены решения арбитражного суда по приведенным в жалобах доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20 июля 2010 года по делу № А05-5651/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Архангельской области в лице Министерства финансов Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Носач

Судьи

А.Я. Зайцева

А.Н. Шадрина