Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2011 по делу n А52-4421/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

(работ, услуг), определяемая в соответствии со                 статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку факты нарушения антимонопольного законодательства обществом как занимающим доминирующее положение управлением доказаны, в материалах дела нет доказательств того, что обществом приняты все зависящие от него меры по их соблюдению требований Закона о защите конкуренции, УФАС обоснованно оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 КоАП РФ.

Ссылка ОАО «МРСК Северо-Запада» на отсутствие его вины в совершении данного правонарушения в связи с применением разъяснений ФАС РФ по вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям (т. 1, л. 59-61), а также на аналогичное письмо от 30.07.2010 № АЦ/2458, адресованное непосредственно ОАО «МРСК Северо-Запада», не могут быть приняты во внимание, так как в них прямо указано на то, что технологическое присоединение для граждан - членов СНТ и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, осуществляется согласно требованиям статьи 26 Закона об электроэнергетике и Правил технологического присоединения. Кроме того, последнее разъяснение получено после совершения правонарушения.

Процедура и сроки давности привлечения общества к административной ответственности управлением соблюдены, расчет размера выручки от реализации товаров (работ, услуг) и исчисленного на основании ее штрафа, произведен правильно, обществом не оспаривается. Штраф применен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.31 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах решение управления от 16.09.2010 по делу             № 42/10/10-ЕМ и предписания от 16.09.2010, постановления от 08.11.2010 о назначении административного наказания по делу № 51/10, принятых в отношении ОАО «МРСК Северо-Запада», являются законными и обоснованными, в связи с чем расходы по уплате обществом государственной пошлины в сумме 2000 руб. не могут быть возложены на управление. В удовлетворении заявленных требований обществу следует отказать.

При обращении в суд первой инстанции обществом уплачена государственная пошлина по платежному поручению от 28.09.2010 № 6505 в сумме 2000 руб. Поскольку в удовлетворении заявления обществу отказано, на него относятся расходы по уплате государственной пошлины.

Так как жалоба управления удовлетворена, оно в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика, госпошлина за рассмотрение дела в апелляционной инстанции взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьей 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьями 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 24 марта 2011 года по делу № А52-4421/2010 отменить полностью.

Отказать в удовлетворении требований открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 16.09.2010 по делу                      № 42/10/10-ЕМ и предписания от 16.09.2010, принятых в отношении открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 08.11.2010 о назначении административного наказания по делу № 51/10, вынесенного в городе Пскове в отношении открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», ОГРН 1047855175785, расположенного по адресу: Ленинградская обл., город Гатчина, улица Соборная, дом 31, и взыскании с Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Председательствующий                                                               Н.С. Чельцова                                

Судьи                                                                                             Н.Н. Осокина

                                                                                                       А.В. Потеева