Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2009 по делу n А13-11983/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

территории Вологодской области гарантирующими поставщиками являются ОАО «Вологодская сбытовая компания», МУП г.Череповца «Электросеть», государственное энергетическое предприятие «Вологдаоблкоммунэнерго», Череповецкое государственное предприятие Вологодской области по эксплуатации коммунальных электрических сетей «Череповецкая ЭТС».

Из материалов дела усматривается, что ОАО «ВСК» и МУП г.Череповца «Электросеть» являются смежными гарантирующими поставщиками. 

ОАО «ВСК»  включено в Реестр субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) (Раздел 2. Покупатели  электрической энергии и мощности. Подраздел 2.3. Гарантирующие поставщики.) с регистрационным номером  2.3.0145.

Предприятие направило в адрес общества Перечень 03.09.2007, а 19.09.2007 - Соглашение. Как установлено антимонопольным органом, до момента рассмотрения дела 21.11.2008, документы не согласованы, между сторонами ведется переписка, обусловленная требованиями общества по представлению документов на приборы коммерческого и контрольного учета, энергопринимающее оборудование, по разграничению балансовой и эксплуатационной ответственности (т. 1, л. 22-47, 78-102; т. 2, л. 16-17, 36-60). УФАС установлено и сторонами не оспаривается, что неподписание обществом Перечня и Соглашения с предприятием препятствует выходу последнего на оптовый рынок с правом самостоятельного заключения договоров купли-продажи электроэнергии.

В силу приведенных правовых норм согласование МУП г.Череповца «Электросеть» соответствующего Перечня с ОАО «ВСК» обусловлено не только обязанностью предприятия как юридического лица, претендующего на получение статуса субъекта оптового рынка, представить данный документ для получения доступа к услугам администратора (организации коммерческой инфраструктуры), но и обязанностью ОАО «ВСК» обеспечить такое согласование в непродолжительный и разумный срок.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд РФ в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 30), к нормам ГК РФ, на которых основано антимонопольное законодательство, относятся, в частности, статья 1 ГК РФ, которой установлен запрет на ограничение гражданских прав и свободы перемещения товаров, кроме случаев, когда такое ограничение вводится федеральным законом (при этом к числу законов, вводящих соответствующие ограничения, относится и Закон о защите конкуренции), и статья 10 ГК РФ, запрещающая использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции и злоупотребление доминирующим положением на рынке. Антимонопольный орган вправе определять: были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав.

Из материалов дела усматривается, что ОАО «ВСК», используя свое право, не обеспечило согласование  Перечня и Соглашения в период с 03.09.2007 по дату рассмотрения дела, то есть более года. При этом                 МУП г.Череповца «Электросеть» принимались меры по выполнению всех требований общества. Обстоятельств, объективно препятствующих согласованию, в случае принятия должных организационных мер не имелось. Доказательств, подтверждающие данные обстоятельства, материалы дела не содержат. Переписка между заявителем и третьим лицом, имеющаяся в материалах дела,  сама по себе таким доказательством не является.

В связи с этим суд апелляционной инстанции  считает, что управление обоснованно признало общество нарушившим положения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и выдало предписание о прекращении нарушения названной нормы, выразившегося в необоснованном уклонении от согласования Перечня средств измерений для целей коммерческого учета и Соглашения об информационном обмене со смежным субъектом -                   МУП г. Череповца «Электросеть», в срок до 20 декабря 2008 года подписать Соглашение об информационном обмене и согласовать Перечень средств измерений для целей коммерческого учета с МУП г. Череповца «Электросеть».

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение первой инстанции от 14.05.2009 – отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований ОАО «ВСК».

 Госпошлина в сумме 1000 руб. за рассмотрение дела в апелляционной инстанции подлежит взысканию с заявителя в федеральный бюджет на основании  пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 270, статьями 269, 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 14 мая 2009 года по делу № А13-11983/2008 отменить.

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» о признании недействительными вынесенных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области решения от 21.11.2008 № 733 и предписания от 21.11.2008 № 733 отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме              1000 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.  

Председательствующий

          А.Г.Кудин

Судьи

          Н.В.Мурахина

          Н.С.Чельцова