Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу n А53-4863/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-4863/2009

21 июля 2009 г.                                                                                     15АП-5509/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: главного государственного таможенного инспектора Малыгиной М.А. (доверенность от 08.08.08г. № 02-32/767, удостоверение № 184395, до 05.06.14г.); главного государственного таможенного инспектора Коцкому Г.А. (доверенность от 08.04.09г. № 02-32/432, удостоверение № 184395, сроком до 05.06.14г.);

от общества: Шамшуры А.В. (доверенность от 16.03.09г., сроком на 1 год);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.05.2009 г. по делу № А53-4863/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ларос"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконным решения Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД №10313110/230108/0000096 и №10313110/230508/0001046,

принятое в составе Липатовой В.И.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ларос" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконным решения от 11.12.08г. № 10313000/111208/189 об отмене в порядке ведомственного контроля ранее принятого решения таможенным постом Речной порт Ростов-на-Дону по таможенной стоимости товаров, оформленных обществом по ГТД № 10313110/230108/0000096 и № 10313110/230508/0001046; о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313110/230108/0000096 и № 10313110/230508/0001046.

Решением суда от 27.05.09г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможня незаконно не приняла таможенную стоимость товара, определённую обществом по цене сделки, что нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что обществом не представлены доводы о том, каким образом решение таможни № 10313000/111208/189 о признании не соответствующим требования законодательства РФ и отмене решения таможенного поста Речной порт  Ростов-на-Дону Ростовской таможни о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по спорным ГТД затрагивает права или законные интересы общества, каким требованиям действующего законодательства не соответствует данное решение. Таможней было выявлено, что заявленные сведения о таможенной стоимости методом по цене сделки не подтверждены, т.к. отсутствуют обязательные документы для применения данного метода, часть понесённых расходов обществом, подлежащих включению в таможенную стоимость не были включены и документально не подтверждены.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержала изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивала на отмене решения суда первой инстанции. Указала, что основанием для корректировки таможенной стоимости явился заявленный обществом низкий ценовой уровень товара. Общество не предоставило доказательств оплаты товара – предоставленными им платёжными документами осуществлена оплата за другой товар. Общество не подтвердило транспортные расходы. Суд не оценил то, что таможня обосновала невозможность применения 2 и 3 третьего методов определения таможенной стоимости товара.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу. Пояснил, что заявленный обществом ценовой уровень товара не был низким, другими организациями товар поставлялся по ценам от 65 до 115 долларов. В  счёт оплаты за товар была перезачтена предоплата за другой товар, о чём таможня была поставлена в известность (т.3, л.д. 4, 21). Общество не было обязано подтверждать транспортных расходов, так как товар поставлялся на условиях FOB. Корректировка была произведена в решении, принятом в порядке ведомственного контроля.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, На таможенном посту Речной порт Ростов-на-Дону Ростовский таможни оформлены в таможенном отношении товары:

- бревна из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L.» окорённые, небрусованные, консервантами не обработанные, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9463-88, коды ТНВЭД России 4403 20 31 01, 4403 20 31 02, 4403 20 39 01, страна происхождения -Россия, Кировская область по ГТД № 10313110/230108/0000096;

- пиловочник из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L.» - бревна окорённые, небрусованные, консервантами не обработанные, сорт 1, 2, 3, ГОСТ 9463-88, коды ТН ВЭД России 4403 20 31 01, 4403 20 31 02 страна происхождения - Россия, Кировская область по ГТД № 10313110/230508/0001046, вывезенные с таможенной территории Российской Федерации обществом на основании контрактов от 30.11.07 № 26-07, от 11.03.08 № 02-08 соответственно указанным ГТД, заключенных с фирмой «ЮНИПЕАРЛ ЛИМИТЕД» (ТОРТОЛА БРИТАНСКИЕ ВИРГИНСКИЕ ОСТРОВА).

Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом первым методом на основе цены, предусмотренной контрактами от 30.11.07 № 26-07, от 11.03.08 № 02-08 при оформлении временных ГТД №№ 10313110/051207/0003077, 10313110/140308/0000329, и принята таможенным постом Речной порт Ростов-на-Дону при оформлении окончательных ГТД №№ 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046 после фактического пересечения товарами таможенной границы РФ 12.12.07 и 22.03.08 соответственно.

В ходе проведения Ростовской таможней проверки документов и сведений по указанным ГТД проведен анализ баз данных КПС "Инспектор ОТО" за 2007 - 2008 гг. В ходе анализа установлено, что индекс таможенной стоимости поставляемых обществом бревен пиловочника из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L.», ГОСТ 9463-88 коды ТН ВЭД России 4403203101, 4403203102, 4403203901 по ГТД № 10313110/230108/0000096, который составляет - 75,00 долл. США/м3, по ГТД № 10313110/230508/0001046 - 80,00 долл. США/м3, значительно ниже среднего индекса цен (100,94 долларов США/м3 в 2007 г. и 124,52 доллара США/м3 в 2008 г.) по однородным товарам, оформленным в сопоставимый промежуток времени другими участниками ВЭД в зоне деятельности таможни.

Дополнительные проверочные мероприятия показали, что индекс таможенной стоимости (цена за кубический метр поставляемых пиломатериалов) товаров, оформленных в таможенном отношении обществом по ГТД №№ 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046 ниже справочных цен для данного товара, рекомендованных Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров России и ВНИКИ. Индикативные цены на поставку пиловочника на экспорт направлялись в таможенный орган письмами ФТС России от 13.11.07 № 01-06/42472, от 28.01.08 № 01-11/2732.

На IV квартал 2007 года средний индекс цен поставки на экспорт пиловочника сорта 1-3 коды ТН ВЭД России 4403203101, 4403203102, 4403203901, установленный Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров России, составляет 92 доллара США за 1 м3.

На I квартал 2008 года средний индекс цен поставки на экспорт пиловочника сорта 1-3 коды ТН ВЭД России 4403203101, 4403203102, 4403203901, установленный Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров России, составляет 105 долларов США за 1 м3.

В ходе таможенного оформления товаров по ГТД № 10313110/230108/0000096 в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товаров общество предоставило расчет планируемого финансового результата для отгрузки бревен пиловочных на экспорт (калькуляцию себестоимости поставляемого товара). В данном документе себестоимость сырья без учета НДС указана из расчета 1144,07 руб. за 1 м3.

В ходе таможенного оформления товаров по ГТД № 10313110/230508/0001046 в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товаров общество также предоставило расчет планируемого финансового результата для отгрузки бревен пиловочных на экспорт (калькуляцию себестоимости поставляемого товара). В данном документе себестоимость сырья без учета НДС указана из расчета 1271,19 руб. за 1 м3.

Цены на приобретение лесоматериалов, представленные обществом по запросу таможни при проведении дополнительных проверочных мероприятий, соответствуют данным, предоставленным обществом в ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону; однако не соответствуют данным о себестоимости продукции, представленным обществом при таможенном оформлении товаров по ГТД №№ 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046.

Стоимость доставки лесоматериалов по маршруту: Кировская область - г. Ростов-на-Дону также отражена в представленных обществом счетах-фактурах и соответствует данным, предоставленным обществом в налоговый орган - от 482,97 рублей за 1 м3. Однако данные затраты не были включены в таможенную стоимость вывозимых по указанным ГТД товаров.

Общество предоставило документы, подтверждающие и другие затраты, понесенные предприятием в связи с вывозом товаров с таможенной территории по ГТД № № 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046. В соответствии со счётами-фактурами от 30.12.07 № 0002395, от 26.03.08 № 00000373, общество оплатило Учреждению ТПП РО фирма «Донэкспертиза» 2457,63 рублей; 7 457,63 рублей соответственно за услуги по определению качества лесоматериалов и выдаче актов экспертиз. В соответствии со счетами-фактурами от 04.12.2007 № РД 10551, от 13.03.08 № РД 1409 общество оплатило Управлению Россельхознадзора по Ростовской области 2425,21 рублей, 5380,53 рублей соответственно за услуги по оформлению фитосанитарных сертификатов на оформленные по ГТД №№ 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046 товары.

В отношении товара, оформленного по ГТД № 10313110/230108/0000096, на основании Договора от 01.02.06 г. № 7Т, ООО «Корвет» оказало обществу услуги по погрузке круглого леса на судно «Танаис», транспортно-экспедиторскому обслуживанию, зачистке полувагонов. Общая сумма расходов составила 71 686,94 рублей, что подтверждено счетами-фактурами от 11.12.07 №№ 420, 421, актами выполненных работах, платёжными поручениями.

В отношении товара, оформленного по ГТД № 10313110/230508/0001046, на основании Договора от 01.01.08 № 57Т, ООО «Корвет» оказало обществу услуги по погрузке круглого леса на судно «И. Назаров», транспортно-экспедиторскому обслуживанию, зачистке полувагонов, хранению выгруженного на причале и отгруженного на теплоход лесоматериала. Общая сумма расходов составила 330 500,77 рублей, что подтверждено счетами-фактурами от 22.03.08 №. 121/1, 121/2, актами о выполненных работах, платежными поручениями.

В ходе проведения проверки документов и сведений обществу предоставило расчет себестоимости товаров, оформленных по ГТД №№ 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046. Исходя из представленных данных цена кубического метра пиловочника соснового 1-3 сорта, ГОСТ 9463-88, поставляемого на экспорт по ГТД № 10313110/230108/0000096 составляет 2 186,98 руб. или 89,36 $ по курсу 24,4733 руб./долл. США на 05.12.2007; по ГТД № 10313110/230508/0001046 - 2 420,62 руб. или 102,17 $ по курсу 23,6924 руб./долл. США на 14.03.08.

В тоже время при таможенном оформлении товаров по ГТД №№ 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046 заявлена стоимость кубического метра пиловочника соснового 1-3 сорта в размере 1 835,50 руб. (75,00 $ по курсу 24,4733 руб./долл. США на 05.12.2007) и 1 895,39 руб. (80,00 $ по курсу 23,6924 руб./долл. США на 14.03.2008) соответственно.

Таким образом, по мнению таможни, сведения о себестоимости товаров, представленные обществом по запросу таможни в ходе проведения дополнительных проверочных мероприятий не соответствуют сведениям, представленным обществом при таможенном оформлении товаров по ГТД №№ 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046.

По мнению таможни, общество не предоставило достоверные документально подтверждённые сведения о таможенной стоимости при таможенном оформлении товаров по ГТД №№ 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046. Следовательно, заявленная обществом таможенная стоимость при таможенном оформлении товаров не основывалась на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации, структура таможенной стоимости недостаточно документально подтверждалась. При этом таможенным постом Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни дополнительные документы у общества в процессе таможенного оформления запрошены не были.

Решением таможни от 11.12.08 №10313000/111208/189 решения таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № №10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046, признаны несоответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и отменены.

12.12.08 обществу направлено письмо №21-15/18989, согласно которому таможенная стоимость товаров, оформленных по ГТД №№10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046, определена таможней самостоятельно; предыдущее решение по таможенной стоимости товаров, оформленных по указанным ГТД, пересмотрено в порядке ведомственного контроля и признано не соответствующим требованиям