Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу n А53-4863/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

таможенного законодательства Российской Федерации (решение от 11.12.08 №10313000/111208/189).

15.12.08 обществу направлено письмо № 21-15/19096, согласно которому направляется копия решения таможни от 11.12.08 № 10313000/111208/189 об отмене в порядке ведомственного контроля принятого решения таможенным постом Речной порт Ростов-на-Дону по таможенной стоимости товаров, оформленных обществом по ГТД №№ 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046, и копии бланков КТС-1 и КТС-2, оформленных в связи с корректировкой таможенной стоимости.

Не согласившись с вышеуказанными действиями общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение № 10313000/111208/189 нарушает права и законные интересы общества.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 403 ТК РФ таможенные органы осуществляют функцию контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых с территории Российской Федерации.

Как верно установлено судом первой инстанции, общество на основании контрактов от 30.11.07 № 26-07 и от 11.03.08 № 02-08 вывезло товар - бревна из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L.» с территории Российской Федерации по ГТД № №10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046.

Таможенная стоимость товара, заявленная декларантом, определена по первому методу определения таможенной стоимости товара.

В соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21.05.93 № 5003-1 порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.06 № 500, определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных статьями 19, 20, 21, 23 и 24 Закона Российской Федерации от 21.05.93 № 5003-1 «О таможенном тарифе» с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.06 № 500.

Согласно п. 7 Правил основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Правилами.

Пункт 8 указанных Правил предусматривает, что первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними.

Частью 1 ст. 19 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со ст. 19.1 настоящего Закона. Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

В соответствии со ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.05 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного п. 2 ст. 323 ТК РФ условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Кроме того, как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

- продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

- данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением № 3 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС России от 25.04.07 № 536, таможенная стоимость товара, вывозимого с таможенной территории Российской Федерации при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору определяется на основе цены сделки.

Согласно Правилам определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.06 № 500, таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения.

Все необходимые документы, а также другие сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, согласно описи документов к ГТД, общество представило одновременно с подачей таможенной декларации.

По ГТД №10313110/230108/0000096 количество товара указано 368,76 куб. м. Таможенная стоимость заявлена в размере 27657 долларов США. Цена за одну тонну составляет 75 долларов США. Количество экспортируемого товара подтверждается коносаментом от 11.12.07 № 1 и манифестом от 11.12.07 № 1. Курс доллара США на дату подачи ГТД составлял 24,4733 руб. за 1 доллар США. Таким образом, таможенная стоимость товара составила 676858,06 руб., что и заявлено обществом в качестве таможенной стоимости товара.

По ГТД №10313110/230508/0001046 количество товара указано 977,38 куб. м. Таможенная стоимость заявлена в размере 78190 долларов США. Цена за одну тонну составляет 80 долларов США. Количество экспортируемого товара подтверждается коносаментом от 22.03.2008 №1 и манифестом от 22.03.2008 №1. Курс доллара США на дату подачи ГТД составлял 23,6924 руб. за 1 доллар США. Таким образом, таможенная стоимость товара составила 1852518,24 руб., что и заявлено обществом в качестве таможенной стоимости товара.

В соответствии с п. 1 Приложения 3 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утверждённым приказом ФТС России от 25.04.07 №536, при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с выбранным таможенным режимом, в зависимости от применяемого метода определения таможенной стоимости декларантом представляются документы для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости, при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами: счет-фактура (инвойс); транспортные (перевозочные) документы.

В качестве документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товара заявитель представил в таможенный орган: контракты, коносаменты, манифесты, инвойсы, в которых указан точный вес вывезенного на экспорт товара и общая стоимость вывезенного товара, а также паспорта сделки, банковские выписки, свифтовые сообщения, подтверждающие оплату экспортируемого товара.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что при таможенном оформлении обществом представлены все первичные документы, которые подтверждают заявленную таможенную стоимость товара в соответствии с требованиями ст. 323 ТК РФ.

Как верно установлено судом первой инстанции, в подтверждение своего права на применение первого метода определения таможенной стоимости обществом представлены все необходимые для этого документы. Расчет таможенной стоимости произведен заявителем на основании цены товара, уплаченной продавцу.

В результате анализа документов таможней выявлены нарушения, допущенные, по мнению таможни, декларантом при определении таможенной стоимости товара, состоящие в следующем.

Таможня ссылается на то, что при таможенном оформлении товаров по ГТД №№10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046, оформленных обществом, не были представлены документы, подтверждающие вышеуказанные расходы - счета-фактуры по закупке у российских лиц вывозимых лесоматериалов.

В ходе проведения дополнительных проверочных мероприятий в ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону направлен запрос о предоставлении документов, на основании которых общество обращалось в налоговый орган с целью возмещения НДС по ГТД №№ 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046.

Из представленных налоговым органом счетов-фактур (от 07.09.07 № 00000235, от 07.09.07 № 00000236, от 10.09.07 № 00000237, от 12.09.07 № 00000239, от 14.09.07 № 00000242, от 15.09.07 № 00000243, от 17.09.07 № 00000244, от 19.09.07 № 00000245, от 22.09.07 № 00000246, от 19.10.07 № 00000307) следует, что общество приобретало вывозимые по ГТД №№ 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046 лесоматериалы у ООО «Экопродукт» (ИНН 6165134198) по следующим закупочным ценам:

- пиловочник сосновый 1-2 сорт - 1 576,27 руб. за 1 м3 без учета НДС;

- пиловочник сосновый 3 сорт - 1 364,41 руб. за 1 м3 и 1 491,53 руб. за 1 м3 без учета НДС.

Кроме того, общество дополнительно производило ООО «Экопродукт» оплату за доставку лесоматериалов по маршруту: Кировская область - г. Ростов-на-Дону - из расчета от 482,97 рублей за 1 м3, что также отражено в счетах-фактурах (счёт-фактура от 07.09.2007 №00000236), предоставленных обществом в ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону. Однако данные расходы не отражены в калькуляции, представленной обществом при таможенном оформлении товаров по ГТД №№ 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046, и не были включены в таможенную стоимость вывозимых товаров.

Таким образом, таможней установлено несоответствие сведений, заявленных обществом в калькуляциях себестоимости поставляемых товаров, представленных при таможенном оформлении товаров по ГТД № 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046 сведениям о закупочных ценах пиловочника, указанных в счетах-фактурах, представленных обществом в ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону.

В ходе проведения проверки документов и сведений общества на запрос таможни предоставило счета-фактуры (от 06.09.07 № 00000234, от 05.09.07 № 00000232, от 04.09.07 № 00000231, от 11.09.07 № 00000238, от 18.09.07 № 00000241, от 15.09.07 № 00000243, от 17.09.07 № 00000244, от 19.09.07 № 00000245, от 22.09.07 № 00000246, от 03.10.07 № 00000293, от 19.10.07 № 00000306, от 19.10.07 № 00000307, от 26.10.07 № 00000311, от 26.10.07 № 00000310) по закупке на внутреннем рынке РФ у ООО «Экопродукт» пиловочника соснового 1-3 сортов, впоследствии экспортированного обществом по ГТД №№ 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046.

В данных документах цены на приобретение лесоматериалов следующие:

- пиловочник сосновый 1-2 сорт приобретался обществом по ценам 1576,27 руб. за 1 м3 и 1 703,39 руб. за 1 м3 без учета НДС;

- пиловочник сосновый 3 сорт - 1 364,41 руб. за 1 м3 и 1 491,53 руб. за 1 м3без учета НДС.

Таким образом, цены на приобретение лесоматериалов, представленные обществом по запросу таможни при проведении дополнительных проверочных мероприятий, соответствуют данным, предоставленным обществом в ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону. Однако не соответствуют данным о себестоимости продукции, представленным обществом при таможенном оформлении товаров по ГТД №№ 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046.

Стоимость доставки лесоматериалов по маршруту: Кировская область - г. Ростов-на-Дону также отражена в представленных обществом счетах-фактурах и соответствует данным, предоставленным обществом в налоговый орган - от 482,97 рублей за 1 м3. Однако данные затраты не были включены в таможенную стоимость вывозимых по указанным ГТД товаров.

Кроме того, общество предоставило документы, подтверждающие и другие затраты, понесенные предприятием в связи с вывозом товаров с таможенной территории по ГТД №№ 10313110/230108/0000096, 10313110/230508/0001046. В соответствии со счётами-фактурами от 30.12.07 № 0002395, от 26.03.08 № 00000373, общество оплатило Учреждению ТПП РО фирма «Донэкспертиза» 2457,63 рублей; 7 457,63 рублей соответственно за услуги по определению качества лесоматериалов и выдаче актов экспертиз. В соответствии со счетами-фактурами от 04.12.07 № РД 10551, от 13.03.08 № РД 1409 общество оплатило Управлению Россельхознадзора по Ростовской области 2425,21 рублей, 5380,53 рублей соответственно за услуги по оформлению фитосанитарных сертификатов на оформленные