Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 по делу n А53-7917/2009. Изменить решение

Правительства РФ.

Истец настаивает на принятии первого предложения указанного пункта  в следующей редакции: «Внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома (балансовая принадлежность) и ответственности по эксплуатационному обслуживанию и поставке теплоэнергии, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом».

В соответствии с ходатайством ООО «РЭЖ №6» от 27.11.2009, представленным в суд апелляционной инстанции, разногласия сторон по Приложениям №2 к договору сводятся к следующему. Истец просит заменить в указанных Приложениях слова «тепловая система предприятия (организации) ООО «РЭЖ №6» словами «тепловая система многоквартирного жилого дома», слова «Объем тепловой системы потребителя при заполнении сетевой водой –м3»  словами «Объем тепловой системы многоквартирного жилого дома при заполнении сетевой водой –м3», в пункте 3 приложений слова «система горячего водоснабжения» заменить словами «система горячего водоснабжения с максимальной подключенной часовой нагрузкой при температуре наружного воздуха -22°С, в пункте 5 слова «Система отопления с нагрузкой..» заменить словами «Система отопления с максимальной подключенной часовой нагрузкой при температуре наружного воздуха -22°С», а также слова «Настоящим актом устанавливается граница ответственности между филиалом ОАО «Донэнерго» «Тепловые сети» Аксайский район тепловых сетей» и ООО «РЭЖ №6» в ТК на фланце задвижки со стороны потребителя» заменить словами «Настоящим актом устанавливается граница ответственности по эксплуатационному обслуживанию и поставке теплоэнергии между филиалом ОАО «Донэнерго» «Тепловые сети» Аксайский район тепловых сетей» и ООО «РЭЖ №6» по внешней границе стены  многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответсвенности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Настоящий акт действует до момента установки в жилом доме узла учета тепловой энергии».

Принимая пункт 1.2 в редакции энергоснабжающей организации, суд первой инстанции сослался на пункты 1.3, 3.1.5 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя и указал на то, что протяженность тепловых сетей заканчивается раньше стены дома. Вопрос о разногласиях по Приложениям №2 к договору судом не разрешен.

В обоснование доводов, приведенных в апелляционной жалобе по пункту 1.2 договора и Приложениям №2, истец ссылается на положения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491.

Оценив возражения ООО «РЭЖ №6», суд апелляционной инстанции считает их обоснованными, исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что истец является управляющей компанией, обеспечивающей исполнение коммунальных услуг для граждан, передавших обществу в управление свои жилые дома в соответствии с Постановление правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

В Приложениях № 2 к договору в редакции энергоснабжающей организации граница эксплуатационной ответственности между сторонами установлена на фланце задвижки со стороны потребителя.

В соответствии со ст. 162 ЖК  по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из анализа указанных норм следует, что собственники помещений жилого многоквартирного дома могут передать в управление управляющей компании только принадлежащее им имущество.

ОАО «Донэнерго» не представлено доказательств принадлежности сетей, расположенных от спорных домов и до мест врезки в тепловой камере многоквартирным домам. В силу Закона жилые многоквартирные  дома указанным имуществом не обладают.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства передачи ООО «РЭЖ №6» на баланс или в управление спорных тепловых сетей Администрацией г. Аксая. Истец также указывает об отсутствии на его балансе спорных тепловых сетей. Фактически вопрос  о принадлежности сетей не разрешен и не является предметом настоящего дела.

В соответствии с п. 7 Постановления  Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 8 указанных Правил  внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Поскольку спорные тепловые трассы расположены за внешней границей стены многоквартирных домов, апелляционный суд пришел к выводу о непринадлежности их к общему имуществу собственников квартир и иных помещений в домах, указанному в статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При отсутствии соглашения сторон о границе балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон указанная граница должна определяться в соответствии с пунктом 8 Правил №491, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает правомерной позицию абонента в части необходимости указания в Приложениях №2 к договору о том, что граница ответственности по эксплуатационному обслуживанию и поставке теплоэнергии между филиалом ОАО «Донэнерго» «Тепловые сети» Аксайский район тепловых сетей» и ООО «РЭЖ №6» устанавливается по внешней границе стены  многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы в части требований по Приложениям №2 к договору, ОАО «Донэнерго» ссылается на то, что участок тепловых сетей от стены жилых домов до фланца задвижки в тепловой камере со стороны потребителя не находится в его хозяйственном ведении и вводы в жилые дома поставлены на учет как бесхозные в Аксайском отделе УФРС по Ростовской области. Данные возражения во внимание судом не принимаются, поскольку энергоснабжающая организация не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими расходы по оплате услуг энергоснабжения по сетям, не переданным ей в эксплуатацию, с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования тарифов.

Предлагаемая истцом корректировка содержания остальных пунктов Приложений №2 к договору (о замене слов «тепловая система предприятия (организации) ООО «РЭЖ №6» словами «тепловая система многоквартирного жилого дома», слов «Объем тепловой системы потребителя при заполнении сетевой водой –м3» словами «Объем тепловой системы многоквартирного жилого дома при заполнении сетевой водой –м3», в пункте 3 приложений слов «система горячего водоснабжения» словами «система горячего водоснабжения с максимальной подключенной часовой нагрузкой при температуре наружного воздуха -22°С, в пункте 5 слов «Система отопления с нагрузкой..» словами «Система отопления с максимальной подключенной часовой нагрузкой при температуре наружного воздуха -22°С») не соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает интересов абонента и нормативно необоснованна, а потому оснований для изложения Приложений №2 в редакции, предложенной ООО «РЭЖ №6» не имеется.

Редакция первого предложения пункта 1.2 проекта договора не противоречит определенному в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме понятию внешней границы сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома (балансовая принадлежность) и ответственности по эксплуатационному обслуживанию и поставке теплоэнергии, в связи с чем оснований для исключения указанного предложения из пункта 1.2 договора суд апелляционной не усматривает. Вместе с тем, суд считает необходимым дополнить названный пункт договора следующим абзацем: «Внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома (балансовая принадлежность) и ответственности по эксплуатационному обслуживанию и поставке теплоэнергии, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом».

Пункт 4.3 договора, предусматривающий обязанность абонента в случае установки приборов учета не на границе балансовой принадлежности тепловых сетей оплачивать дополнительное количество тепловой энергии, расходуемое на участке границы балансовой принадлежности абонента до приборов учета, определяя количество тепловых потерь данного участка расчетным методом, подлежит исключению из договора, как противоречащий пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 проекта договора годовое количество отпускаемой абоненту тепловой энергии на отопление с учетом нормативных потерь определено расчетным путем, исходя из среднегодовой температуры наружного воздуха и продолжительности отопительного сезона 171 суток и указано в Приложении №3 к договору.

Ссылаясь на статью 541 Гражданского кодекса Российской Федерации истец предлагает изложить указанный пункт в следующей редакции: «Годовое количество отпускаемой исполнителю коммунальных услуг тепловой энергии на отопление с учетом нормативных потерь, по многоквартирным жилым домам, не оборудованным общедомовыми узлами учета, определяется расчетным путем, исходя из среднегодовой температуры наружного воздуха и продолжительности отопительного сезона, определенного Постановлением Главы администрации населенного пункта».

Названный пункт договора правомерно принят судом первой инстанции в редакции, предложенной энергоснабжающей организацией, поскольку продолжительность отопительного периода определена ответчиком в соответствии с СНиП 23-01-99, нагрузка согласована сторонами в пункте 2.1 договора, и кроме того Приложение №3 к договору (График отпуска тепла, горячей воды и производства платежей) подписано абонентом без разногласий.

Как следует из искового заявления ООО «РЭЖ №6» стороны не пришли к согласию о включении в договор Приложения №4 « Температурный график работы теплосети с нагрузкой горячего водоснабжения по «закрытой» схеме и расчетной температурой воздуха в отапливаемых помещениях +18°С». Истец настаивает на включении указанного Приложения в договор, ссылаясь на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением правительства РФ от 23.05.2006 №307, и ГОСТ 51617-2000.

ОАО «Донэнерго» возражает против включения в договор Приложения №4.

Суд апелляционной инстанции полагает необоснованным требование абонента о включении данного Приложения в договор, исходя из следующего.

Существенным условием договора энергоснабжения, как отдельного вида договора купли-продажи, помимо предмета договора, является условие о товаре, которое в силу пункта 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Температурный график не является существенным условием договора и поскольку стороны не пришли по нему к согласию, график не подлежит включению в договор.

Кроме того,