Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2010 по делу n А53-15242/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Взамен свидетельства серии АГ-61№ 889107 серии 61 АГ от 21.12.2007 выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права от 07.07.2009 серии 61-АД №593515 (т.1,л.д.33).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.02.2008 серии 61-АГ №977307 за ООО «ТФ «Донские зори» было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, степенью готовности 14%, литер ГЕГЕ1, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов 4/16, о чем в ЕГРП внесена запись регистрации 61-61-01/720/2007-150 (т.1,л.д.51).

Между ООО «ТФ «Донские зори» и ООО «РКБ «Континент» был заключен договор № 6119 от 29.08.2008 на выполнение комплексных работ по инвентаризации земельного участка.

В результате межевания ООО «РКБ «Континент» были уточнены границы земельного участка по фактическому использованию, площадь которого составила 16620 кв.м., то есть на 180 кв.м. больше ранее сформированного земельного участка.

На основании полученных данных ООО «ТФ «Донские зори» обратилось в территориальный отдел с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в связи с допущенной при формировании земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 05 12:0035 кадастровой ошибкой в части установления площади данного земельного участка 16440 кв.м. (т.2,л.д.105).

По результатам рассмотрения указанного заявления был составлен протокол выявления кадастровой ошибки от 24.03.2009 согласно которому, была выявлена ошибка в указании площади и границ земельного участка 61:44:01 05 12:0035, внесенная в ЕГРЗ на основании документов о межевании №2993 от 01.11.2007, выполненных ООО «ГЕО «ДОН». Территориальным отделом принято решение от 24.03.2009 об исправлении кадастровой ошибки (т.2,л.д.106-107).

ООО «ТФ «Донские зори» был выдан кадастровый паспорт земельного участка от 01.04.2009 №61/001/09-144267, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 05 12:0035 составила 16620 кв.м. (т.1,л.д.85).

На основании указанного кадастрового паспорта ООО «ТФ «Донские зори» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области для государственной регистрации изменений в объекте недвижимого имущества – земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 05 12:0035, в части изменения его площади.

С целью установления оснований изменения площади и границ (конфигурации) земельного участка Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области письмом от 19.05.2009 № 15.01-19/3340 обратилось за разъяснениями в территориальный отдел (т.1,л.д.86).

 В письме от 16.06.2009 №2024 территориальный отдел сообщил, что при кадастровом учете изменений земельного участка, площадью 16440 кв.м., была допущена техническая ошибка. Отделом выявлено пересечение границ вновь сформированного участка с кадастровым номером 61:44:01 05 12:0035, площадью 16620 кв.м. с ранее учтенным участком с кадастровым номером 61:44:01 05 12:0013. Сведения о границах и площади земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:01 05 12:0035 и 61:44:01 05 12:0013 приведены в первоначальное положение. К указанному письму территориальным отделом был приложен кадастровый паспорт № 61/001/09-287477 от 10.06.2009, согласно которому надлежащая площадь земельного участка 61:44:01 05 12:0035 составляет 16440 кв.м. (т.1,л.д.87-88).

С учетом изложенного, 07.07.2009      ООО «ТФ «Донские зори» было отказано во внесении изменений в Единый государственный реестр прав, не влекущих прекращение или переход права. поскольку согласно представленным документам границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 05 12:0035 не изменились относительно данных, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Полагая, что действия Территориального отдела № 18 Управления Роснедвижимости РФ по Ростовской области, выразившиеся в исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об изменении характеристик земельного участка с кадастровым номером 61:44:01:0512:0035 по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов 4/16, согласно которым площадь данного участка составила 16620 кв.м., и в приведении в первоначальное положение содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 61:44:01:0512:0035 являются незаконными, ООО «ТФ «Донские зори» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания оспариваемых действий незаконными требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» технической ошибкой признается допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Между тем, из материалов дела усматривается, что решением от 24.03.2009 в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 61:44:01 05 12:0035 кадастровая ошибка в части площади и границ земельного участка была исправлена в соответствии с документами о межевании спорного земельного участка, выполненного ООО «РКБ «Континент». В материалах дела отсутствуют доказательства того, что при исправлении кадастровой ошибки на основании заявления ООО «ТФ «Донские зори» в части увеличении площади земельного участка до 16620 кв.м. и изменения конфигурации его восточной границы территориальным отделом были допущены описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобная ошибка, которые привели к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в порядке исправления кадастровой ошибки, сведениям в документах о межевании, выполненных ООО «РКБ «Континент».

На основании представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права (т.1,л.д.28-32), приказов об объединении и разъединении земельных участков (т.1,л.д.26-27) судом установлено, что ООО «ТФ «Донские зори» приобрело право собственности на земельный участок, общей площадью 16440 кв.м. Данная площадь спорного земельного участка отражена в распоряжении Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону № 1159 от 18.12.2003 «О приватизации земельного участка, расположенного по адресу: пр. Космонавтов/Волкова, 4/16» и договоре купли-продажи № 479 от 24.12.2003.  Цена продажи спорного земельного участка исчислена исходя из его площади равной именно 16440 кв.м. Границы земельного участка были установлены в предусмотренном законом порядке и согласованы сторонами при заключении договора купли-продажи от 24.12.2003, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 25.09.2003 №444/03-3387, являющегося неотъемлимой частью договора купли-продажи от 22.12.2003 (п.1.1. договора).

С учетом изложенного, увеличение площади земельного участка, приобретенного ООО «ТФ «Донские зори»  на основании договора купли-продажи № 479 от 24.12.2003 возможно только в рамках указанного договора в установленном гражданским законодательством порядке изменения условий договора с перерасчетом выкупной стоимости земельного участка пропорционально увеличившейся площади. Между тем, доказательства заключения дополнительного соглашения к договору купли-продажи № 479 от 24.12.2003, согласно которому площадь спорного земельного участка была увеличена до 16620 кв.м. (на 180 кв.м.) в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что для организации строительной площадки по строительству рыночного продовольственного комплекса из состава городских земель ООО «ТФ «Донские зори» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 61:44:01 05 12:0013, площадью 306 кв.м., прилегающий к спорному земельному участку заявителя.

При повторной экспертизе представленных ООО «ТФ «Донские зори» документов межевания руководителем РГФ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области было установлено пересечение границ земельного участка 61:44:01 05 12:0035, представленных в межевом деле, выполненном ООО «РКБ «Континент» с ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером 61:44:01 05 12:0013 и увеличение площади ранее учтенного земельного участка заявителя.

Таким образом, при межевании земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 05 12:0035 площадью 16620 кв.м. и постановке его на кадастровый учет, фактически, в его состав вошла часть другого земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 05 12:0013.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением в орган кадастрового учета об изменении уникальных характеристик земельного участка должен быть представлен, в том числе, межевой, план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст.38 Федерального закона «О государственном   кадастре недвижимости» местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В силу ч.3 ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», если в соответствии со статьей 39 настоящего Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение земельных участков подлежит в установленном настоящим федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Межевой план земельного участка с кадастровым номером 61:44:01 05 12:0035 с уточенной площадью 16620 кв.м. не был утвержден МУ «Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону»; местоположение границ земельных участков не было согласовано с Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону.

С учетом изложенного, в результате внесенных территориальным отделом изменений в сведения о земельном участке, принадлежащего ООО «ТФ «Донские зори», на основании его заявления от 24.03.2009, площадь земельного участка 61:44:01 05 12:0035 была необоснованно увеличена с 16 440 кв.м. до 16620 кв.м. за счет уменьшения земельного участка, с кадастровым номером 61:44:01 05 12:0013.

При воспроизведении в государственном кадастре недвижимости сведений, содержащихся в межевом деле, выполненном ООО «РКБ «Континент» произошло наложение земельного участка, принадлежащего заявителю, на земельный участок из состава городских земель и как следствие пересечение границ указанных участков, что в силу п.2 ч.2 ст.28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» является кадастровой ошибкой.

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое